Государственные правоохранительные органы обеспечения охраны порядка и безопасности

Сущность государства и сущность права – взаимосвязанные категории. Именно государство устанавливает систему юридических норм, методы и способы правовой охраны общественных отношений, в частности, отношений в сфере обеспечения безопасности личности, общества и государства. В этих целях государством создана система специфических органов, которая называется правоохранительными.

Правоохранительные органы – это государственные органы, осуществляющие специализированную правоохранительную деятельность для защиты прав и свобод личности, общественных и государственных институтов от противоправных посягательств.

Каждый правоохранительный орган наделен специальной, предоставленной только ему компетенцией, например, только органы прокуратуры являются высшей надзорной инстанцией. Объединяет многие правоохранительные органы право на проведение оперативно-розыскных мероприятий, предварительного следствия и дознания.

Правоохранительная деятельность представляется как властно-организующая деятельность компетентных правоохранительных органов и их должностных лиц в соответствии с нормами права, направленная на охрану прав и свобод граждан, обеспечение законности, правопорядка, безопасности в обществе.

Правоохранительная деятельность обладает рядом существенных признаков, которые отличают ее от других сходных видов деятельности, а именно: осуществляется только с помощью применения юридических мер воздействия (меры правового принуждения и взыскания (санкции), регламентированные законом); реализуется в установленном законом порядке, с соблюдение определенных процедур (например, судебное заседание проходит только с соблюдением процессуальных действий, соответствующих закону); ее реализация возлагается на специально создаваемые государственные органы.

Правоохранительная деятельность весьма разнообразна в силу выполняемых социальных функций, содержание которых определяется основными направлениями данного вида государственной деятельности.

Основные направления (функции) деятельности правоохранительных органов:

- конституционный контроль (устранение нарушений конституционных предписаний);

- осуществление правосудия и судебный контроль (справедливое рассмотрение и разрешение гражданских, административных, арбитражных дел и исполнение судебных актов);

- прокурорский надзор (выявление и устранение нарушений закона с помощью средств прокурорского надзора);

- выявление, расследование преступлений и правонарушений;

- организационное обеспечение деятельности судов и исполнение судебных решений;

- оказание юридической помощи и защита по уголовным делам.

Все вышеперечисленные функции взаимосвязаны и дополняют друг друга. Для их выполнения существуют конкретные государственные правоохранительные органы и негосударственные правоохранительные организации.

1. Органы Внутренних дел РФ.

Это федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие в пределах своих полномочий государственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности.

Органы внутренних дел занимают одно из основных мест, в правоохранительной системе Российской Федерации, так как выполняют значительный объем работы по охране общественного порядка, обеспечению законности, защите прав и свобод человека, охране законных интересов юридических лиц по борьбе с преступностью и другими правонарушениями.

В соответствии с законом на органы внутренних дел возложены следующие обязанности:

- разработка и принятие мер по защите прав и свобод человека и гражданина;

- защита объектов независимо от форм собственности;

- обеспечение общественного порядка и общественной безопасности;

- организация и осуществление мер по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений;

- руководство органами внутренних дел и внутренними войсками;

- организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия или суда и по иным обстоятельствам;

- совершенствование нормативной правовой основы деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, обеспечение законности.

Правовой основой деятельности органов внутренних дел являются: Конституция РФ, Закон РФ от 18.04.1991 г. № 1026-1 «О милиции», Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 17.07.1996 г. № 1038 и иные нормативно-правовые акты.

2. Органы обеспечения безопасности.

Составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации являются органы Федеральной службы безопасности, которые в пределах предоставленных им полномочий обеспечивают безопасность личности, общества и государства. Руководство деятельностью органов ФСБ РФ осуществляют Президент Российской Федерации.

Федеральная служба безопасности – это единая централизованная система органов федеральной службы безопасности и пограничных войск, осуществляющая деятельность в соответствии с законом по обеспечение безопасности государства.

Правовую основу деятельности Федеральной службы безопасности РФ составляют: Конституция РФ, Федеральный Закон «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации» от 03.04.1995 г. № 40-ФЗ, Указ Президента РФ от 11.08.2003 г. № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» и другие законы и нормативные акты федеральных органов государственной власти. Деятельность органов Федеральной службы безопасности реализуется в соответствии с принципами законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, гуманизма, единства системы органов ФСБ и централизованного управления ими, конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств.

Основные направления деятельности органов ФСБ:

- контрразведывательная деятельность;

- борьба с преступностью и террористической деятельностью;

- разведывательная деятельность;

- пограничная деятельность;

- обеспечение информационной безопасности.

Контроль за деятельностью органов федеральной службы безопасности осуществляет Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство и судебные органы. Надзор за исполнением законов РФ осуществляет Генеральный прокурор Российской Федерации и уполномоченные им прокуроры.

Органы внешней разведки – это совокупность специальных государственных органов уполномоченных защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз. Они также являются составной частью сил обеспечения безопасности.

Органы внешней разведки занимаются разведывательной деятельностью, которая заключается в добывании и обработке информации о затрагивающих жизненно важные интересы Российской Федерации.

Свою деятельность органы внешней разведки реализуют на основании Конституции РФ, Федерального закона от 10.01.1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке» и иных правовых актов.

Необходимость осуществления разведывательной деятельности определяют Президент РФ и Федеральное Собрание РФ.

Цели разведывательной деятельности:

- обеспечение Президента РФ, Федерального собрания и Правительства РФ разведывательной информацией, необходимой для принятия решений в политической, экономической, оборонной, научно-технической и экологической областях;

- обеспечение условий, способствующих успешной реализации политики государства в сфере безопасности.

Разведывательная деятельность возлагается на Службу внешней разведки РФ, орган внешней разведки Министерства Обороны РФ, орган внешней разведки ФСБ России.

Общее руководство службой осуществляет Президент РФ. За деятельностью органов внешней разведки установлен парламентский контроль. Надзор за соблюдением законности органами внешней разведки РФ осуществляет Генеральный прокурор РФ и уполномоченные им прокуроры.

Обеспечение безопасности государственных объектов осуществляют органы Федеральные службы охраны При этом применяются правовые, организационные, охранные, режимные, технические меры. Деятельность федеральных органов государственной охраны регулируется Федеральным законом от 27.05.1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране» и иными нормативными актами.

Объектами государственной охраны являются: Президент РФ, лица, замещающие государственные должности РФ, федеральные государственные служащие, главы иностранных государств и правительств и иные лица иностранных государств во время пребывания на территории РФ. Охране подлежат также здания, сооружения, в которых расположены федеральные органы государственной власти и прилегающие к ним территории и акватории.

Задачи федеральных органов государственной охраны:

· прогнозирование и выявление угрозы жизненно важным интересам, объектам государственной охраны;

· проведение комплекса мер по предотвращению угроз объектам государственной охраны;

· обеспечение безопасности охраняемых объектов в местах постоянного и временного пребывания и на трассах проживания;

· обеспечение президентской связи (совместно с ФСБ);

· участие в борьбе с преступлениями, в том числе с терроризмом на охраняемых объектах.

Контроль за деятельностью вышеназванной службы осуществляет Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, судебные органы. Надзор за соблюдением законности федеральными органами государственной охраны законности осуществляет Генеральный прокурор РФ и уполномоченные им прокуроры.

Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков.

Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков РФ – это специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий в пределах своей компетенции:

· осуществление мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

· координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

· создание и ведение единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;

· осуществление в соответствии с международными договорами Российской Федерации взаимодействия и информационного обмена с компетентными органами иностранных государств в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также представление интересов Российской Федерации в международных организациях по указанным вопросам.

Деятельность ФСКН регламентируется Конституцией РФ, Указом Президента РФ от 06.07.2003 г. № 624 «Вопросы Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ», Указом Президента РФ от 05.06.2003 г. № 613 «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ», Федеральным Законом от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и иными нормативными актами.