Лекция № 12. Социально-экономическое, государственно-политическое, культурное развитие Казахстана в 20-начало 40 гг. XXв.

1. Образование Казахской советской государственности.

2. НЭП в условиях Казахстана.

3. Индустриализация в Казахстане.

4. Ф.И. Голощекин и его политика «Малого Октября».

5. Коллективизация в Казахстане.

6. Тоталитарный режим в Казахстане.

1. Образование Казахской советской государственности.

Отвергнув идею национального самоопределения и образования автономного Казахстана и Туркестана, провозглашенных в первые месяцы после Октябрьской революции, Советское правительство приступило к созданию унитарного государства.

Гражданская война еще раз показала большевикам, что нельзя не считаться с идеей национальной государственности народов окраин. Началась подготовительная работа по образованию Казахской автономии на советских началах.

12 мая 1918 года издано постановление СНК РСФСР о создании Киргизского (Казахского) отдела при Наркомнаце. Этот отдел должен был решать следующие вопросы: нужды казахского народа, вопросы просвещения, проблемы административного устройства и т.д. 4 апреля 1919 года ВЦИК принял постановление о созыве Учредительного съезда Советов Казахстана. 10 июля 1919 года создан Казревком – высшее военно-гражданской управление краем. Этот орган должен был решать вопросы борьбы с контрреволюцией, создать условия для государственного, хозяйственного и культурного строительства в крае. Казревком также занялся подготовкой Учредительного съезда Советов Казахстана. Во главе Казревкома был поставлен С. Пестковский. Также в состав его вошли А. Джангильдин, А. Байтурсынов, С. Мендышев и другие. Место нахождения Казревкома – город Оренбург. При Казревкоме были образованы отделы и подотделы по отраслям управления. С организацией ревкома упразднялся Киргизский отдел при Наркомнаце.

Казревком взял на себя все основные функции управления краем. Проводилась агитация по привлечения интеллигенции к советскому строительству, организовывались Советы, открывались школы и т.д.

26 августа 1920 года был издан Декрет «Об образовании Автономной Киргизской (Казахской) Советской социалистической республики в составе РСФСР». Столица – город Оренбург. Была создана структура государственной власти – местные Советы, исполкомы, ЦИК, СНК.

В 1918 году была принята Конституция РСФСР, 1924 году – Конституция СССР, в 1926 году – Конституция Каз АССР.

5 декабря 1936 года VIII Чрезвычайный съезд Советов СССР принял новую Конституцию, в составе которой было 11 союзных республик, в том числе и КазССР.

2. НЭП в условиях Казахстана.

8-16 марта 1921 года состоялся Х съезд партии, на котором решалась проблема перехода к НЭПу. В политико- идеологической области НЭП означала жестокий однопартийный режим, подавление всякого инакомыслия и инакодействия. В экономике эта политика означала переход к административно-рыночной системе хозяйства: 1. минимальная связь с мировой экономикой; 2. государственная монополия на торговлю; 3. хозрасчет в промышленности на уровне треста; 4. неэквивалентный обмен с деревней на основе продналога.

С введением НЭПа разрешалось сдавать и брать в аренду землю, применять наемный труд. Поощрялось развитие сельскохозяйственной, кредитной, потребительской кооперации. Отменялись трудовые повинности. Мелкие предприятия сдавались в аренду частным лицам или кооперативам. Предприятия ж/дорожного, автомобильного транспорта, добывающей и обрабатывающей промышленности были переведены на хозрасчет.

Продразверстка была заменена продналогом. Размер продналога был фиксированным, устанавливался до весеннего сева по каждому виду сельхозпродуктов с учетом местных условий и зажиточности крестьянского хозяйства, вначале был ниже продразверстки. В настроение крестьян произошел перелом. Уже весной 1921 года увеличились посевные площади в некоторых губерниях.

Переход к НЭПу в Казахстане был сопряжен с огромными трудностями. Летом 1921 года Казахстан охватила засуха. Местами погибло до 80 % скота. Голодала 1/3 часть населения республики. В результате голода изменилась демографическая ситуация в кочевых и полукочевых районах республики.

С развитием НЭПа совершенствуется продналог. С 1924 года он становится чисто денежным. К 1928 году посевные площади Казахстана и поголовье скота достигло уровня 1913 года.

К 1928 году было завершено восстановление промышленности Казахстана. На территории Казахстана действовали тресты местного и союзного значения. Развивалась торговля, возродились ярмарки.

К 1928 году в стране вспыхнул хлебозаготовительный кризи с. Из-за большой разницы цен на продукты с/х (низкие) и промышленности (высокие) крестьяне перестали сдавать зерно государству. было решено вернуться к политике проводимой в период «военного коммунизма». В ходе заготовительных кампаний в казахском ауле был равязан сильнейший административный террор. Силовые сельхоззаготовки породили тенденцию к свертыванию хозяйственной деятельности и массовым откочевкам населения. На этом период НЭПа завершается.

3. Индустриализация в Казахстане.

Процесс индустриализации в более широком смысле, как «подведение базы современной техники под промышленность, транспорт, сельское хозяйство», в Казахстане начался несколько позже, чем в других районах страны, и по времени совпал с первой пятилеткой развития народного хозяйства СССР (1928-1932 гг.), но проходил он в более тяжелых условиях.

В экономике Казахстана преобладало сельское хозяйство, на которое приходилось 84,4 % всей валовой продукции, 90 % населения проживало в сельской местности. В первую очередь требовалось преодолеть технико-экономическую отсталость края. Для решения этой задачи Казахстан был включен в общий генеральный план индустриализации страны. Индустриализация в Казахстане началась с изучения естественных ресурсов, необходимых для будущей промышленности. Комплексные экспедиции АН СССР в конце 20-х – начале 30-х гг. охватили практически всю территорию республики. Академик Н.С.Курнаков сделал вывод, что Казахстан - «сплошная металлогеническая провинция Советского Союза». Молодой казахский инженер-геолог К.И.Сатпаев произвел разведку месторождений меди в районе Джезказгана. В 1927 году началось строительство Туркестано-Сибирской железнодорожной магистрали, которое завершилось в 1930 году. Дорога соединила Среднюю Азию с районами Сибири. Индустриализация в Казахстане осуществлялась командно-административными методами – директивным планированием, безусловным подчинением центру. Казахстан в ходе осуществления индустриализации получал финансовую поддержку РСФСР. За годы довоенных пятилеток в Казахстане были построены: шахты Караганды, нефтепромыслы Эмбы, Чимкентский свинцовый завод, Балхашский и Джезказганский горно-металлургические предприятия, полиметаллические предприятия на Рудном Алтае и другие. Индустриализация в Казахстане имела свои особенности: осуществлялась сверху; развивались отрасли добывающей промышленности; не были построены предприятия машиностроения, металлургии, оборонной промышленности; заводы и фабрики не выпускали конечной продукции; квалифицированные кадры рабочих, инженерно-технических работников завозились извне (Украина, РСФСР); усиленно шел процесс урбанизации; над промышленностью Казахстана шефствовали города РСФСР. В Казахстане, как и по всей стране, развернулось массовое социалистическое соревнование за выполнение государственного плана.

Промышленное производство достигала только 61 % довоенного уровня и была представлена следующими отраслями: нефтяная, цветная металлургия, угольная, обрабатывающая продукты сельского хозяйства. Процесс сверхконцентрации промышленности в годы НЭПа характеризовался созданием трестов – советских монополий. Недра Казахстана не были изучены, не было инфраструктуры и профессиональных кадров, концентрация рабочего класса была малочисленной. На тысячу километров территории приходилось около километра железных дорог.

Решением 14 съезда ВКП (б) в 1925 году принят курс на индустриализацию, в Казахстане этот процесс совпал по времени с первой пятилеткой развития народного хозяйства СССР.

Индустриализация осуществлялась за счет сверхналога с крестьян, командными и административными методами. В это время шел процесс урбанизации, если накануне индустриализации городское население составляло 8,6 % населения края, то к концу 30-х годов достигло 29,8 %.

Изменился удельный вес казахов в составе рабочего класса, увеличившись с 19,8 % в 1928 году до 43 % в 1935 году, одной из причин данного процесса стало бегство голодного населения в города. Соответственно, произошли изменения в этническом составе городов, в 1939 году в городах проживало 375 тысяч казахов – в пять раз больше, чем в 1926 году, но это

В Казахстане развернулось социалистическое соревнование за выполнение государственного плана, в 1930 году насчитывалось 30 ударников. Главной проблемой была нехватка кадров, поэтому стали открываться краткосрочные курсы, школы ФЗУ, кружки. В сентябре 1933 года принято Постановление ЦК ВКП (б) и СНК СССР о подготовке кадров для Казахстана

Для увеличения производительности труда пропагандировалось стахановское движение, последователем А. Стаханова стал шахтер Караганды Т.Кузембаев. В декабре 1935 года прошел первый слет передовиков цветной промышленности республики.

Одной из задач выступала проблема средств связи и транспорта, так как первые промышленные предприятия создавались в отдаленных друг от друга на сотни километров районах, располагавших источниками сырья. Поэтому важное значения приобрело сооружение новых железных дорог. Здесь особую историческую роль сыграло строительство Туркестано-Сибирской железной дороги протяженностью 1500 км. Турксиб, построенный за три года вместо пяти лет, намеченных по плану, создал предпосылку к более быстрому переходу республики от докапиталистических форм хозяйства к его социалистической реконструкции. Дорога строилась с 1927 года до 28 апреля 1930 года, северные и южные участки сомкнулись на станции Айнабулак, с января 1931 года дорога была сдана в постоянную эксплуатацию. Начиная с 1930 г. Турксиб обеспечивал транспортные связи области с районами Юго-восточного Казахстана и Сибири, с одной стороны, Европейские части страны и республик Средней Азии – с другой.

При правительстве РСФСР был открыт специальный комитет содействия постройке Турскиба во главе с Т.Рыскуловым, начальником строительства был назначен В.Шатов, комиссию содействия возглавил председатель совнаркома республики Н.Нурмаков, на постройке железнодорожной магистрали трудилось почти 100 тысяч человек разных национальностей. Рядовой строитель Д.Омаров прошел путь до начальника Турксиба, его коллега Т.Казыбеков стал Героем Социалистического труда, начальником треста «Казахтрансстрой».

В 1933-1934 гг. на строительство и реконструкцию предприятий было вложено 566,8 млн. рублей, четыре из них – в развитие тяжелой промышленности (шахты в Караганде, Чимкентский свинцово и Балхашский медеплавильный заводы, Актюбинский химический комбинат и т.д.).

К концу второй пятилетки в Казахстане насчитывалось 2108 крупных промышленных предприятий. Таким образом, в результате выполнения второй пятилетки в Советском Казахстане была создана многоотраслевая индустрия.

Третий пятилетний план развития народного хозяйства СССР предусматривал дальнейший рост индустриальной мощи страны, усиление ее обороноспособности.

В республике планировались более высокие темпы развития промышленности, чем в целом по Советскому Союзу. Например, добычу каменного угля по ССР намечалось увеличить к концу третьей пятилетки на 190%, а в Казахстане – на 235,7%, нефти соответственно на 177 и 377,4%.

Необходимость укрепления обороноспособности страны требовала быстрейшего ввода в эксплуатацию предприятий, строительство которых было начато в годы первых пятилеток. Особое внимание уделялось Балхашскому медеплавильному заводу. Для завершения его строительства со всех с концов страны в Балхаш поступали материалы и оборудование.

Сверхмаксимальная концентрация сил и средств на развитии тяжелой промышленности усугубила и без того тяжелое положение в отраслях групп «Б» и на транспорте, что существенно сказалось на социальной политике, на положении трудящихся, действуя по принципу: сначала станки, уголь, нефть, а потом жилье, школа и все другое.

Несмотря на ряд проблем, все же нельзя сбрасывать со счетов тот факт, что был, достигнут принципиально важный результат индустриализации – преодоление технико-экономической сложности, завоевание экономической независимости, страна прекратила ввоз сельхозмашин. Индустриальное развитие Казахстана осуществлялось в более высоких темпах, чем в целом по стране. Например, по Союзу за 1913-1940 гг. добыча нефти увеличилась в 3 раза, по Казахстану – в 569 раз, угля – в 5,7 и 70 соответственно, производство электроэнергии – в 23,7 и 486 раз.

В экономике республики соотношение между промышленностью и сельским хозяйством изменилось не в пользу последнего. Причиной были не только быстрый индустриальный рост, но и резкое сокращение сельскохозяйственного производства в ходе форсированной коллективизации. Так, в 1940 г. удельный вес продукции промышленность в народном хозяйстве составил уже 60 % против 39,5 % в 1932 г., и в полтора раза превысил выход продукции сельского хозяйства.

Нельзя не отметить, что в годы индустриализации был сделан значительный шаг в развитии легкой промышленности. Этот процесс шел как за счет реконструкции старых предприятий, так и за счет нового строительства. Преимущественно эти предприятия строились в исторически сложившихся центрах – Уральске, Актюбинске, Семипалатинске, Петропавловске. Началось строительство предприятий легкой промышленности в Южном Казахстане – Алма-Ате, Чимкенте, Джамбуле, Кзыл-Орде.

Росли ряды рабочего класса, из 3,3 миллионного трудоспособного населения республики около 1 миллиона составляли рабочие и служащие городов и рабочих поселков. Свыше 20 % трудились на предприятиях цветной металлургии, 120 тысяч на предприятиях транспорта, 46 тысяч в строительстве.

За годы довоенных пятилеток Казахская ССР превратилось из аграрной в индустриально-аграрную республику, ведущую роль при этом играла тяжелая промышленность, удельный вес которой в 1940 г. составлял 63,4% против 20,5% в 1928 году. Валовая продукция промышленности увеличилась на 57,3 % (по СССР на 45 %), в 1940 г. республика заняла ведущее место в стране: по производству свинца – первое, цветной металлургии – второе, добыче угля и нефти – третье, энергетике и металлообработке – пятое, по химической промышленности – шестое. У Казахстана появились возможности удовлетворять общесоюзную и внутренние потребности. Наряду с цветными металлами и углем из Казахстана стали вывозить горнорудное сырье, а также фосфорные удобрения, химико-фармацевтические товары, мясные и консервные изделия, разнообразную продукцию легкой промышленности. В 1940 году действовали 2580 крупных предприятий, по сравнению с 1913 годом валовая продукция всей индустрии увеличилась в 7,9 раз, в том числе крупной в 19,5 раза. Развитие промышленности не шли параллельно с ростом жилищного фонда, проблема нехватки жилья наблюдалась во всех городах. Некоторые сдвиги произошли в социальной сфере, выразившиеся в строительстве объектов быта, здравоохранения, услуг. Госбюджет социально-культурной сферы достиг в 1940 году почти 1 миллиарда рублей, превысив уровень 1932 года в 12,5 раза.

 

4. Ф.И. Голощекин и его политика «Малого Октября».

Филипп Исаевич Голощекин (настоящее имя – Шая Ицкович) родился в г.Невеле Витебской губернии. Родители принадлежали к мелкой буржуазии. Закончил четырехклассную школу, затем гимназию, зубоврачебную школу. В 1902 году вступил в РСДРП. Активный участник подпольного движения, не один раз был арестован. После Октябрьской революции занимал различные государственные и партийные посты. В 1925 году назначен первым секретарем Казахского крайкома РКП(б). Прибытие Голощекина в Казахстан определялась рядом факторов: - Сталин стремился закрепить за собой важный в геополитическом отношении регион, граничивший с Поволжьем, Уралом, Западной Сибирью, Средней Азией; - Голощекин должен был форсировать в Казахстане осуществление социально-экономических мероприятий. Став во главе краевой партийной организации Ф.И.Голощекин, избрал курс на обострение классовой борьбы в ауле под лозунгом «советизации аула». Так создавалась идейно-политическая основа для проведения «новой революции» в Казахстане. Эта политика получила в истории название политики «Малого Октября». Недовольные этой политикой национальные лидеры (Т.Рыскулов и др.) были отозваны в распоряжение ЦК ВКП(б), а другие (С.Садвокасов, С.Ходжанов, Ж.Мынбаев) были обвинены в национализме. Подвергался гонению и тонкий слой старой национальной интеллигенции. Программа масштабной индустриализации требовала больших средств. Советское правительство решило изыскать средства для индустриализации путем перекачки их из сельского хозяйства в промышленность. С позиции Голощекина Казахстан являлся в первую очередь аграрным регионом, поэтому первоочередная задача состояла в развитии сельского хозяйства и мелкой обрабатывающей промышленности, но никак не крупной.

А формирование колхозного строя требовало времени, крупных финансовых вложений, а также моральной и психологической подготовки крестьянства. Но партия вновь прибегла к силовому методу и взяла курс на осуществление коллективизации. Голощекин направил в села и аулы более 4800 тыс. уполномоченных. В ходе хлебозаготовок около 31 тыс. крестьян были подвергнуты репрессиям. По степи гулял лозунг: «Перегибов не допускать, парнокопытных не оставлять!» Порой доходило до абсурда: заставляли стричь зимой овец, в чисто скотоводческих районах требовали сдачи хлеба и т.д. Итогом политики, проводимой Голощекиным под покровительством Сталина, стала насильственная коллективизация, проведенная в Казахстане. В результате этого территорию республики охватил голод. Тысячи семей откочевали в сопредельные регионы. Около 2 млн. человек погибло от голода. Резко снизилось поголовье скота, уровень которого удалось восстановить только к началу Великой отечественной войны. В 1933 году Ф.И.Голощекин был смещен с занимаемого поста и отправлен в центральный аппарат. 28 октября 1941 года он был расстрелян по приказу Берии.

5. Коллективизация в Казахстане.

Программа масштабной индустриализации требовала больших средств. Советское правительство решило изыскать средства для индустриализации путем перекачки их из сельского хозяйства в промышленность. А формирование колхозного строя требовало времени, крупных финансовых вложений, а также моральной и психологической подготовки крестьянства. Но партия вновь прибегла к силовому методу и взяла курс на осуществление коллективизации. 27 августа 1928 года был принят декрет о конфискации и выселении крупных баев-полуфеодалов. К этой категории относились хозяйства имеющии более 400 (в кочевых районах), 300 (полукочевых районах), 150 (в оседлых районах) голов скота в переводе на КРС. По декрету было выселено более 600 крупных баев-полуфеодалов во всех районах республики. Это мероприятие подготовило почву для проведения насильственной коллективизации, которую намечали закончить к весне 1932 года

Со второй половины 1929 года в республике форсированно развивается колхозное движение. Создаются первые МТС. Для форсирования коллективизации в Казахстан были напрвлены двадцатипятитысячники из центральных районов России. Одновременно с коллективизацией проводилось массовое оседание кочевых и полукочевых хозяйств. При этом в колхозных пунктах сосредотачивали тысячи поголовий скота, создавали из юрт четкие кварталы и улицы. Казахи были сдвинуты со своих зимовок и были обречены на вымирание в кварталах из юрт. К 1 апрелю 1930 года уже 50 % хозяйств было охвачено коллективизацией.

В ходе хлебозаготовок около 31 тыс. крестьян были подвергнуты репрессиям. По степи гулял лозунг: «Перегибов не допускать, парнокопытных не оставлять!» Порой доходило до абсурда: заставляли стричь зимой овец, в чисто скотоводческих районах требовали сдачи хлеба и т.д.

В результате этого территорию республики охватил голод. Тысячи семей откочевали в сопредельные регионы. Около 2 млн. человек погибло от голода. Резко снизилось поголовье скота, уровень которого удалось восстановить только к началу Великой отечественной войны.

6. Тоталитарный режим в Казахстане.

Становление казахской национальной интеллигенции начинается в конце 19 –начале 20 вв. Представители казахской интеллигенции принимали активное участие в восстании 1916 г. (С.Мендышев, Т.Рыскулов, С.Сейфуллин и др.), создании казахской национальной партии «Алаш» (А.Букейханов, А.Байтурсынов), участии советского строительства.

В 30-е годы в стране повсеместно установились социалистические отношения. Земля, фабрик и заводы, колхозы и совхозы были огосударствлены. С одной стороны, утверждалась общественная собственность на средства производства, с другой стороны шло отчуждение крестьянства от земли. В стране утвердилась бюрократическая централизация. Теория Сталина об обострении классовой борьбы по мере продвижения по пути социализма послужила базой для расширения функций карательных органов. В составе союзного наркомата внутренних дел было создано особое совещание (ОСО) для применения репрессивных мер. Волна репрессий обрушилась и на Казахстан. В результате пострадала, прежде всего, казахская творческая интеллигенция. Репрессиям подверглись Ж.Аймаутов, А.Ермеков,.Досмухамедов, А.Букейханов и другие лидеры и члены партии «Алаш».

В 1937-1938 гг. террор принял массовый характер. В эти годы врагаминарода были объявлены многие из тех, кто участвовал в установлении и упрочении Советской власти: А.Асылбеков, С.Мендышев, Т.Рыскулов, С.Садвокасов и др. Не стало среди творцов социализма и тех, кто с оружием в руках защищал завоевания революции – М.Масанчи, Т.Алиева, С.Джакупова и др. Были репрессированы и физически уничтожены основатели казахской литературы – С.Сейфуллин, Б.Майлин, М.Дулатов. Подверглись репрессиям основатель казахской лингвистики А.Байтурсынов, видный ученый-языковед профессор К.Жубанов, основатель казахской исторической школы С.Асфендиаров.

На карте Казахстана появился Карлаг (Карагандинский исправительно-трудовой лагерь особого режима). Одна из его точек именовалась «ЧСИР» - члены семей изменников Родины, широко известная под названием «Алжир» - Акмолинский лагерь жен изменников Родины. Через гулаговские жернова прошли сто тысяч казахстанцев, более 27 тыс. были настреляны.