Соединенные Штаты Америки

Когда произносят слово «Америка», имеют в виду такой доста­точно формальный критерий регионализации мира, как принад­лежность двух материков западного полушария с прилегающими островами к одноименной части света. (Нередко в устной речи США называются просто Америкой, а граждан США — амери­канцами, что, конечно же, звучит не вполне корректно по отно­шению к остальным странам материка.) Практически по всем другим параметрам, в том числе по природным условиям, Север­ная Америка и Южная Америка (точнее, Латинская Америка) пред­ставляют собой два совершенно непохожих мира. Конечно, мож­но привести конкретные примеры и проекты расширяющихся связей «двух Америк» (в этом отношении характерен выдвинутый еще президентом Дж. Бушем в 1990 г. проект создания «зоны сво­бодной торговли и процветания» от Аляски до Огненной Земли), однако до подлинного «симбиоза» двух макрорегионов западного полушария еще далеко.

Если в физико-географическом отношении Америка подразде­ляется на Северную и Южную, то географы-обществоведы чаще оперируют англосаксонской и Латинской Америкой — двумя мак­рорегионами, рубежом между которыми служит граница между США и Мексикой. (Помимо этого, Мексику, Центральную Аме­рику и Вест-Индию часто объединяют в субрегион Карибских стран, или Мезоамерику (Среднюю Америку); Венесуэлу, Ко­лумбию, Эквадор, Перу, Боливию, Чили — в субрегион Андских стран; Аргентину, Уругвай, Бразилию и Парагвай — в субрегион Ла-Платских стран, или Атлантический.)

Североамериканская (англосаксонская) идентичность. Таким образом, англоязычная Америка ассоциируется с США и Кана­дой. Оба государства, являясь «переселенческими» (первые пере­селенцы — из Европы), развивались на почве европейских куль­турных традиций. Позже, в результате интенсивной миграции,

население этих стран пополнилось выходцами из стран Ближнею и Среднего Востока, Индии, Китая, Латинской Америки и др.

И США и Канада — высокоразвитые постиндустриальные го­сударства с рыночной экономикой, составляющие элиту преус­певающих наций. Но если США по величине ВВП, производству промышленной и сельскохозяйственной продукции и по некото­рым другим макроэкономическим показателям не имеют равных в мире, то Канада отличается гораздо более скромными показате­лями. Но обе страны, имея общую границу, характеризуются высо­чайшей степенью взаимозависимости (интегрированности) эконо­мик, в том числе в рамках Североамериканской ассоциации сво­бодной торговли (НАФТА) в составе США, Канады и Мексики.

Иногда можно слышать, что генетическое родство англоязыч­ной Америки с западноевропейской цивилизацией еще не явля­ется гарантией североамериканской идентичности, поскольку принципы, сформировавшиеся в Западной Европе (еще в антич­ной Греции!), в той или иной мере составляют базу политиче­ской, трудовой, бытовой этики и большинства государств Латин­ской Америки. В этой связи желательно помнить следующее. Во-первых, англоязычная Америка давно олицетворяет собой про­грессивные, индустриально-технические, либерально-демократи­ческие идеалы Великобритании, Франции, Бельгии, Нидерлан­дов, Скандинавских стран, в то время как Латинская Америка отражает консервативно-романтические традиции имперской Ев­ропы, носителями которых выступали Испания и Португалия, «принятые» в высший европейский свет, как известно, позже вышеупомянутых стран. Во-вторых, никаких сомнений не вызы­вает североамериканская экономическая идентичность. В-треть­их, не следует забывать о колоссальной роли общего языка как связующего звена между экономикой и политикой, многими ви­дами искусства, народного творчества и т.п.

Территория, географическое положение, место в мире. США — одно из крупнейших в мире по площади государств, состоящее из 50 штатов и федерального округа Колумбия (территория столицы Вашингтон). 48 штатов располагаются компактно, два — отдельно от основной территории: Аляска (купленная у царского прави­тельства России в 1867 г.) и Гавайские острова — 24 сравнитель­но небольших острова в Тихом океане (рис. 9.1). Несмотря на гло­бальные контуры государственной территории США (с учетом Гавайских островов и т.д.), страна отличается достаточно высо­кой степенью пространственно-хозяйственного единства (за ис­ключением Аляски) благодаря широкой освоенности земель, раз­витой системе коммуникаций и т.д.

Русские люди были первыми европейцами, вступившими на землю Аляски в XVIII в. Они добывали мех морской выдры у скалистых Алеут-

О'

Рис. 9.1. Административно-террит^ -

,,,. г, п л / ^дч1ение (штаты) ^_ш^.

Группы штатов: / — Новая Англия, II — Средне-Атлантические, 1ц _ с_еверо з₀

Южно-Атлантические, VI - Юго-Восточный центр, VII - Юго^_{3ападны}й ц_е^^{Т0ЧНЬ1Й центр}' ^1У ~ Северо-Западный центр, V — 1 — Вермонт, 2 - Нью-Гэмпшир, 3 - Массачусетс, 4 — Конне_{к;ти 5} _ _р^Р, УШ — Горные, IX — Тихоокеанские Штаты:

Делавэр, 9 - Западная Виргиния, _ю _^у_ф ^Д-Айленд, 6 - Нью-Джерси, 7 - Мэриленд, 8 -

^р "Чшй округ Колумбия

Таблица 9.1

ских островов, плавали на байдарах по таинственному Юкону, учили грамоте индейских детей, строили в Ново-Архангельске (бывшая столи­ца Русской Америки на острове Баранова, сейчас — Ситка) корабли, рубили лес и пахали землю. Из аляскинских поселений русские суда хо­дили в Калифорнию, Китай, Южную Америку, на Гавайские острова. Слава основателей Русской Америки — Григория Шелихова и Алексан­дра Баранова гремела далеко за пределами Петербурга.

О подвигах русских людей в Новом Свете красноречиво говорит гео­графическая карта: десятки мысов, заливов, островов, гор и рек Аляски носят русские названия. Об основателях Русской Америки напоминают пролив Шелихова и остров Баранова; о первых русских кругосветных путешествиях — остров Крузенштерна, заливы Головнина и Коцебу, мыс Лазарева и т.д. К сожалению, из цветущего оживленного города-порта Ситка превратилась в захолустный городок. Но здесь сохранилась старин­ная русская церковь, русская крепость и здание правителя Русской Аме­рики.

«Заокеанское» положение и отдаленность от вспыхивавших в Европе и Азии военных конфликтов гарантировали этой стране в прошлом надежную безопасность, облегчали широкие торговые связи с государствами, расположенными как в зоне Атлантиче­ского, так и Тихого океанов.

Активный выход США на мировую арену из «заатлантического захолустья» относится к началу XIX в., когда они превзошли Ве­ликобританию по размерам промышленного производства. В это время экономика страны развивалась особенно быстро, чему спо­собствовали: 1) свобода сельского хозяйства от пут феодализма на большей части страны (север, запад); 2) большой приток им­мигрантов — как рядовых тружеников, так и технической интел­лигенции; 3) богатые природные ресурсы; 4) выгоды географи­ческого положения и национальная безопасность; 5) стремитель­ное расширение внутреннего рынка и т.д.

После окончания Второй мировой войны США оказались в мире практически без конкуренции, ибо экономика Германии и Японии была разрушена, а державы-победительницы — СССР, Великобритания и Франция — вышли из войны ослабленными. Американское могущество, подкреплявшееся временной ядерной монополией, было особенно велико.

И сегодня США — «витрина» развитой рыночной экономики, по многим экономическим показателям ведущая держава мира (табл. 9.1), расходующая огромные средства на НИОКР и воен­ные нужды, объявляющая сферой своих жизненных интересов регионы, расположенные за многие тысячи миль от собственной территории. Однако по мере экономического роста КНР, Япо­нии, Германии и других центров хозяйственной и военной мощи позиции США постепенно ослабевают.

В Нью-Йорке расположена Штаб-квартира ООН.

 

 

 

 

Англо-Саксонская	Америка: банкстатистических данных
Страна	Площадь, тыс. км2	Население, млн чел.	Естественный прирост, %	Продол­житель­ность жизни, лет	Потреб­ление ккал/сут	ВВП
муж­чины	жен­щины	общий, млрд долл.	на 1 чел., долл.
США	9518,9	295,7	0,9			3 754,0
Канада	9970,6	32,8	0,9			3 160,9

Природные условия и ресурсы. Экономическому процветанию США в немалой степени способствуют благоприятные природ­ные условия, а также щедрые природные ресурсы. Но вначале — о природных регионах страны.

Традиционно в составе североамериканского материка разли­чают прежде всего две крупные обжитые человеком природные части: Кордильерский Запад и Внекордильерский Восток, контрасты между которыми (с точки зрения проявления широтной зональ­ности, влияния океана и т.п.) наиболее существенны. Кроме того, выделяют слабо освоенный Арктический север, а также Цент­ральную Америку, служащую соединительным мостом между двумя

материками.

Сильно освоенный Внекордильерский Восток охватывает ог­ромные пространства Северной Америки, «зажатые» между Ат­лантическим и Северным Ледовитым океанами на востоке и Кор­дильерской орографической системой на западе. Обширность ре­гиона обусловливает заметные зональные различия между севе­ром и югом. Среди физико-географических областей на террито­рии США выделяются:

1) Аппалачи (Северные и Южные) и приаппалачские районы —
область средневысотного рельефа и значительной эрозионной рас­
члененности на территории США (и Канады). На севере Аппала­
чи примыкают к заливу Св. Лаврентия (отроги гор простираются
на полуострова Гаспе и Новую Шотландию), на крайнем востоке
система Южных Аппалачей ограничена кристаллическим щитом
Пидмонт, на юго-западе захватывают долину р. Теннесси;

2) область Великих озер, лежащая примерно между 48° и 42°
с.ш. С запада она как бы оконтуривается верхним течением
р. Миссисипи, на востоке в виде узкой полосы р. Св. Лаврентия
отделяет Лаврентийское плато от Аппалачей. Природная специ­
фика области определяется системой Великих озер, внутриконти-
нентальным положением и воздействием четвертичного оледе­
нения;

3) Центральные равнины, расположенные по обе стороны сред­
него течения р. Миссисипи, к западу от Аппалачей и к югу от
области Великих озер. Являются одним из главных земледельче­
ских регионов США. Отличаются плодородными почвами, крайне
высокой распаханностью, большой плотностью населения;

4) южные Береговые равнины, занимающие побережье Мекси­
канского залива и Атлантического океана к югу от Чесапикского
залива, а также полуостров Флориду. Характеризуются субтропи­
ческим климатом (на юге Флориды проявляются черты даже тро­
пического климата), что создает благоприятные условия для со­
ответствующей специализации земледелия;

5) Великие равнины, вытянутые в меридиональном направле­
нии, лежащие у подножия Скалистых гор в пределах США (и
Канады). Климат здесь сухой, континентальный. Если на крайнем
севере этой области (бассейн р. Маккензи) господствуют тундро-
во-таежные ландшафты, то на крайнем юге средние температуры
наиболее холодного месяца — положительные.

Континентальная часть страны имеет умеренный и субтропи­ческий климат, лишь юг Флориды находится в зоне тропического климата. Аляска расположена в зонах субарктического и умерен­ного климата, а Гавайи — это область морского тропического кли­мата. Если внимательно изучить физико-географическую карту США, легко понять, почему для восточных регионов США ха­рактерна большая изменчивость погоды: сильно разрушенная гор­ная система Аппалачей здесь не в состоянии поставить «заслон» как холодным воздушным массам с севера, так и теплым тропи­ческим с юга, свободно проникающим на Внутренние равнины. А вот вздымающаяся на западе мощная цепь Кордильер во мно­гом определяет континентальность климата в центральных и за­падных регионах страны. В целом климатические условия позволя­ют культивировать не только растения умеренного пояса, но и многие субтропические и даже тропические растения.

Обильны и разнообразны водные ресурсы, но они концентри­руются преимущественно на Востоке страны. Здесь протекает глав­ная речная артерия США — Миссисипи, которая вместе со свои­ми притоками имеет крупное транспортное, энергетическое и оросительное значение. На границе с Канадой находится самая большая озерная система в мире — Великие американские озера.

Большим естественным плодородием обладают почвы, особен­но черноземовидные почвы американских степей (прерий) и чер­ноземы центральных частей страны, которые распаханы и пре­вращены в главную житницу страны. Леса заметно вырублены и покрывают сегодня лишь четверть территории США, причем наи­более богаты лесами Аляска и Кордильеры.

Неоценимую роль в нынешнем процветании США сыграло освоение их щедрых минеральных ресурсов, по запасам которых

(каменного и бурого угля, медных и полиметаллических руд, не­фти и др.) они занимают видные места в Новом Свете. Крупней­шие месторождения нефти и газа приурочены к шельфу Мекси­канского залива, Тихого океана вблизи южной Калифорнии, Ле­довитого океана у северной Аляски. Металлоруды добываются глав­ным образом на Западе в штатах Нью-Мексико, Вайоминг, Ко­лорадо, Юта и др. Крупные запасы (по мировым меркам) фос­фатного сырья имеются во Флориде, серы на Прикаспийской

низменности и т.д.

Вместе с тем минерально-сырьевой потенциал США имеет и «узкие места»: мало никеля, марганца, хромитов, кобальта, бок­ситов. Их дефицит покрывается импортом.

Население. Многочисленные народы, заселявшие территорию Америки ко времени европейской экспансии (исключая эски­мосов, пришедших сюда, как считают ученые, из Восточной Азии), получили общее название индейцы. (Происхождение тер­мина связано с ошибкой Х.Колумба, предполагавшего, что от­крытая им часть света является Индией.) Индейцы сильно от­личались друг от друга внешним обликом, языком, религией, культурой. Аборигены Аляски.— не только индейские, но и эс­кимосские племена. Для американцев европейского происхожде­ния все они — туземцы, или нэйтивс. Общность судьбы невольно подтолкнула их к сближению. Наряду с ассимиляцией коренного населения белыми, наблюдается быстрый рост индейско-эски-мосских браков. Представители обоих этносов не только прово­дят общие праздники, но и нередко экономически поддержива­ют друг друга. Долгую и трудную борьбу нейтивс (включая алеу­тов) Аляски за свои права и «отвоевание» ими части исконных территорий можно рассматривать как яркое проявление этни­ческого регионализма.

На территории нынешних США в начале XXI в. оставалось лишь около 200 тыс. из 2 — 3 млн насчитывавшихся к началу колониза­ции индейцев (ирокезов, альгонкинов, сиу, атапасков, команчи и др.). Обособленность мест их проживания (в резервациях), своеобра­зие материальной и духовной культуры, исключительное разно­образие языков, объединение в различные ассоциации и движе­ния — все это свидетельствует о достаточно сложных процессах социокультурной дифференциации коренного населения США.

Начало формирования американской нации положила иммиг­рация. Таким образом, современные американцы (кроме немно­гочисленных коренных жителей — индейцев, эскимосов, алеутов и гавайцев) — это потомки выходцев из Европы, Африки, Ки­тая, Индии, Японии, Филиппин и других стран. Ядро американ­ской нации составили англичане, шотландцы, ирландцы и дру­гие европейцы. Составной частью американской нации является испаноязычная община (более 40 млн человек), численность ко-

торой в последние десятилетия превысила численность афроаме-риканцев.

В прежние годы американская нация часто сравнивалась со свое­образным «плавильным котлом», в котором иммигранты «преоб­ражались», теряли свой колорит и становились американцами. Сейчас этот образ несколько скорректирован: место «плавильно­го котла» заняло «лоскутное одеяло». Подразумевается, что про­цесс ассимиляции различных групп не закончен и многие ком­пактно расселенные национальные группы сохраняют свою само­бытность (свой «лоскутный» цвет).

Долгое время США отличались высокими темпами роста чис­ленности населения, что было связано с высоким естественным приростом и иммиграцией. Затем показатели естественного при­роста снизились и стабилизировались, а число иммигрантов ста­ло строго ограничиваться. Вместе с тем усилился поток нелегаль­ной иммиграции из соседней Мексики.

Географию населения США во многом определяет сеть горо­дов, в которых проживает три четверти американцев. Главную роль в расселении играют такие городские агломерации, как Нью-Йорк­ская, Лос-Анджелесская, Чикагская, Филадельфийская, Сан-Францисская, Хьюстонская, Детройтская и др. Сращиваясь, аг­ломерации образуют еще более крупные сплошные урбанизиро­ванные территории — мегалополисы. Их три: 1) Северо-Восточ­ный (от Бостона до Вашингтона — Босваш); 2) Приозерный (от Милуоки до Питсбурга), Калифорнийский (от Сан-Франциско до Сан-Диего — Сан-Сан).

В центральной части крупных городов США расположены сити. Они часто застроены высокими небоскребами, в которых сосре­доточены банки, правления крупных промышленных и торговых фирм и т.д. Классический образец такого сити в Нью-Йорке — Уолл-стрит, небольшая улица на о. Манхаттан, центр мирового бизнеса. Своего рода «антиподы» таких сити — кварталы мало­этажных домов зажиточной части населения, как правило распо­ложенные за городом.

Считается, что г. Вашингтон (основан в 1791г.) — едва ли не самый европейский город США. Здесь отсутствуют небоскребы (ни одно здание не может быть выше Капитолия, в котором заседает правительство), а многие улицы, дома и ограды напоминают Западную Европу, особенно Францию (может быть потому, что город планировал Ланфан, француз по происхождению). Центральной точкой города был избран холи Хилл (на котором как раз и сооружен Капитолий). Центральная аллея, веду­щая к Капитолию строго с запада на восток, так называемый Молл, весьма напоминает Елисейские поля в Париже.

В свою очередь, Нью-Йорк — самый американский город из всех го­родов США, средоточие многих народов, небоскребов, вокзало,в, нацио­нальных и международных учреждений, отелей, супермаркетов, ресто-

ранов, музеев, выставок и т.д. Лишь 1/8 территории Нью-Йорка распо­ложена на материке, остальная часть — на островах, среди которых наи­большей известностью пользуются Манхаттан, Лонг-Айленд (Нью-Йорк занимает его запад) и о. Либерти со статуей Свободы.

С запада Манхаттан окаймляет р. Гудзон, с востока — Ист-Ривер (на берегу которой расположено известное здание ООН). Здесь же раскинул­ся Центральный парк, к которому вплотную примыкает негритянский район Нью-Йорка. Среди наиболее «одиозных» магистралей города — Уолл-стрит — улица миллиардеров, банков, концернов, трестов, а так­же Бродвей — самая длинная улица Нью-Йорка длиной 30 км.

Экономика. США — постиндустриальная держава, в экономи­ке которой практически нет «уязвимых мест», с ведущей ролью сферы услуг и промышленности. Страна остается крупнейшим про­изводителем в мире промышленной и сельскохозяйственной про­дукции, занимает лидирующие позиции, в частности, по масш­табам развития электроники, электротехники, аэрокосмической и химической промышленности, выплавке цветных металлов, производству автомобилей и самолетов и т.д. При этом страна находится в группе стран, лидирующих по добыче некоторых ис­копаемых (угля, нефти, природного газа), а по производству элек­троэнергии не имеет равных в мире. Основную долю каменного угля по-прежнему дает уникальный бассейн Аппалачей; руды ме­таллов добывают преимущественно в западных штатах, там же наиболее существенна роль ГЭС.

На базе дешевой электроэнергии крупнейшего каскада ГЭС на р. Колумбия и местного сырья на северо-западе страны сложился крупный район цветной металлургии (штат Вашингтон).

Опираясь на мощную собственную природно-ресурсную базу, США предпочитают многие виды сырья импортировать в связи с их более низкой себестоимостью за рубежом и экономией своих стратегических запасов. Так, несмотря на то, что по разведанным запасам нефти США занимают одно из первых мест в мире (шта­ты Техас, Луизиана, Калифорния, Аляска), это «сырье-топливо» импортируется также из Канады, Венесуэлы, Мексики, Эквадо­ра, Саудовской Аравии и других стран.

Главные районы концентрации обрабатывающей промышленно­сти США:

• «промышленный пояс» севера страны со специализацией пред­
приятий главным образом на продукции метуллургии, машино­
строения и химической промышленности (Нью-Йорк, Чикаго,
Детройт, Филадельфия и др.);

• Тихоокеанское побережье (Лос-Анджелес, Сиэтл, Сан-Диего
и др.), где получили развитие в основном авиаракетокосмиче-
ская, радиоэлектронная и нефтехимическая промышленность.
В Калифорнии (в районе Санта-Клара) находится знаменитая Си­
ликоновая долина — место концентрации наукоемких производств;

• побережье Мексиканского залива (штаты Техас и Луизиана),
где промышленный профиль определяется преимущественно неф­
тепереработкой и нефтехимией;

• горные штаты (Юта, Монтана, Аризона и Айдахо) с разви­
той цветной металлургией;

• долина р. Теннесси, где преобладают энергоемкие отрасли
химии, металлургии, военной индустрии.

Господствующие позиции в промышленности принадлежат известным всему миру компаниям «Дженерал моторе» и «Форд мотор» (автостроение), «Боинг», «Макдонелл-Дуглас», «Локхид эйркрафт» (авиаракетостроение), «Дженерал электрик», «ИБМ», «Вестингауз электрик» (электротехника и электроника), «Доу ке-микл», «Дюпон де Немур», «Юнион карбайд» (химическая инду­стрия) и др.

Производственная основа сельского хозяйства США — ферма, высокотоварная, отличающаяся резко выраженным товарным ха­рактером, высокой производительностью труда и технической оснащенностью, большим объемом и разнообразием производи­мой продукции. В продукции отрасли преобладают продукты жи­вотноводства (примерно 2/3 общей стоимости).

Разнообразие природных условий предопределило нынешнюю географию сельского хозяйства. Так, хорошо известен кукурузный пояс (Огайо, Индиана, Иллинойс). Севернее сложился молочный пояс (Мичиган и особенно Висконсин). Западнее этого ареала, где наблюдается уменьшение осадков, сформировался пшеничный пояс.

Несколько отлична специализация сельского хозяйства Юга: здесь еще со времен рабовладения получили развитие хлопковод­ство и табаководство, а штат Флорида (кстати, как и Калифор­ния) специализируется на выращивании фруктов и овощей. На побережье Мексиканского залива и на Гавайях сосредоточены посевы сахарного тростника. Что же касается горных штатов, то здесь местами до 90 % фермерской земли занимают пастбища.

Обширность территории, наличие широких выходов в Миро­вой океан, высокий уровень экономического развития послужи­ли предпосылкой для широкого развития всех видов транспорта. Некогда преобладавший железнодорожный транспорт сегодня силь­но потеснен, и прежде всего автомобильным транспортом. Авто­мобиль — неотъемлемый «атрибут» американского образа жизни, и практически каждая семья имеет в своем распоряжении не ме­нее одного автомобиля. Растет крупнейшая в мире сеть трубопро­водов.

Однако подавляющая часть внешнеторговых перевозок страны осуществляется морским транспортом, причем суда нередко пла­вают под «дешевым флагом» малых стран (Панамы, Либерии и др.). Крупнейшие морские порты США — Нью-Йорк, Бостон, Филадельфия, Балтимор, Новый Орлеан, Хьюстон, Сан-Фран-

циско, Сиэтл, Анкоридж, Гонолулу и др. В пассажирских перевоз­ках (особенно международных) незаменим авиационный транс­порт, при этом парк самолетов гражданской авиации США — самый большой в мире.

Спектр внешнеэкономических связей США очень широк, что вполне соответствует их мирохозяйственному «статусу». Но их доля в мировом товарном экспорте несколько сократилась: по объему экспорта готовых промышленных изделий Германия уже превос­ходит США, а Япония и КНР находятся примерно на одном уровне. Потери во внешней торговле США пытаются компенсировать до­ходами по линии зарубежных инвестиций. Заграничные предприя­тия американских транснациональных компаний обеспечивают производство товаров и услуг общей стоимостью в 40 % от уровня

ВВП страны.

Среди некоторых новых тенденций, характеризующих эконо­мическую географию США, отметим следующие: 1) перемеще­ние наиболее высокотехнологичных и наукоемких отраслей в на­правлении на юг и запад страны; 2) постепенное стирание регио­нальных различий в уровне экономического развития; 3) нефте­газовое освоение Аляски и др.

Внутренние различия и региональная политика. В основе куль­турно-экономической дифференциации США лежит обоснован­ное еще В.И.Лениным деление страны на три крупных экономи­ческих региона: промышленного Севера, бывшего рабовладельческого Юга и колонизуемого Запада. С тех пор многое в США изменилось: и экономика, и городская сеть, и расселение жителей; существо­вавшие различия в уровне развития между регионами сгладились (не говоря уже о характере производственных отношений, кото­рым обосновывалось такое деление). Тем не менее специфика се­вера, юга и запада страны не исчезла: она осталась в своеобразии природы, этнического состава населения и его культуры, в спе­циализации экономики и т.д.

В США экономические регионы никогда не служили инстру­ментом территориального планирования (как это было на «заре» советской власти в СССР), однако специальным региональным программам всегда уделялось серьезное внимание*. Так, Великая

* Более того, «в США сложилась политическая традиция переводить любые противоречия общественного развития в территориальную, географическую фор­му, потому что федерализм наилучшим образом приспособлен для решения про­блем именно в такой форме. Например, в конце XIX в. межклассовые противоре­чия фермеров и городского пролетариата на Среднем Западе США настойчиво "выталкивались" в сферу географическую, в противоречия между аграрными штатами Небраска или Канзас с индустриальными штатами Иллинойс и Огайо. "Секрет" был в том, что в США научились разрешать противоречия между шта­тами гораздо лучше, чем между классами, — для этого и был, собственно гово­ря, "придуман" федерализм» (Л.В.Смирнягин, 2005).

экономическая депрессия 30-х гг. XX в. побудила федеральное пра­вительство принять целый ряд административных и законодатель­ных актов, в целях поддержки депрессивных регионов, охвачен­ных массовой безработицей. Конгресс США утвердил более 60 антикризисных законов, в том числе закон «О восстановлении национальной промышленности», содержавший элементы регио­нальной стратегии, а также закон о создании Национального Совета промышленного планирования и государственных пред­приятий при министерстве внутренних дел. Последний ориенти­ровал усилия правительства на развитие следующих четырех ти­пов проблемных регионов:

1) депрессивные регионы южной части Аппалачей с массовой
безработицей, пришедшие в упадок вследствие закрытия убыточ­
ных шахт;

2) депрессивные регионы юго-востока страны, охваченные кри­
зисом местного хлопководства;

3) индустриальный регион Великих озер с быстро деградиру­
ющими антропогенными ландшафтами;

4) равнинные регионы восточнее Скалистых гор, подвержен­
ные сильной ветровой и водной эрозии.

Конкретным вкладом в развитие экономики отсталых регио­нов стало осуществление известного проекта, связанного с комп­лексным освоением бассейна р. Теннесси. Специальным законом была учреждена Государственная корпорация долины р. Теннесси (ТВА), ставшая самой крупной хозяйственной государственной органи­зацией США с огромным уставным капиталом. Основой комп­лексной программы ТВА явилась энергетика (лишь гидроэнерге­тический комплекс насчитывает 27 плотин: 9 на р. Теннесси и 18 на ее притоках). В течение трех десятилетий экономика бассейна Теннесси имела наивысшие в США темпы роста, а сама террито­рия превратилась в высокоразвитый регион с диверсифицирован­ной отраслевой структурой.

Новый всплеск региональной деятельности федерального пра­вительства приурочен ко Второй мировой войне. Больших разме­ров достигли государственные расходы на военные контракты, на научно-исследовательские работы, строительство военных баз, испытательных центров и полигонов в горах и безлюдных пусты­нях. В частности, были ассигнованы миллиарды долларов на раз­витие экономики Тихоокеанских штатов, которое предусматри­вало: развитие портов Сан-Франциско, Сиэтл, Сан-Диего; строи­тельство государственных заводов; создание крупных исследова­тельских лабораторий; реконструкцию городов; сооружение аэро­дромов; возведение гидросооружений в Калифорнийской доли­не и на р. Колумбия: субсидии университетам для исследователь­ских работ и т.д. Государственное регулирование нового строи­тельства отчасти облегчалось тем обстоятельством, что свыше

половины всей земельной площади западных штатов (преиму­щественно малопригодные для земледелия горные и пустынные территории) является собственностью федерального правитель­ства.

Однако в последующие годы крупномасштабное вмешатель­ство США в региональное развитие стало резко ослабевать, что связывается в целом с линией федерального правительства на ог­раничение (как минимум) государственного вмешательства в хо­зяйственную жизнь.

К концу 70-х гг. был достигнут предел расширения экономи­ческой роли государства вообще и в региональном регулировании экономики (на макроуровне) в частности. А затем стали отчетли­во просматриваться тенденции децентрализации и ограничения государственного вмешательства в воспроизводство. Наметилось даже сокращение относительного объема федерального (и госу­дарственного) бюджета в экономике.

Однако, как известно, не существует жесткой, прямолиней­ной связи между объемами прямого государственного финанси­рования и масштабами проведения региональной политики. Су­щественную роль в сохранении и использовании накопленного опыта региональной деятельности в США играет трансформиро­ванная налоговая система, кредитно-денежные стимулы на мест­ном уровне и т.д. С известной долей условности можно утверж­дать, что, после того как федеральная власть устранила или по крайней мере смягчила наиболее резкие региональные контрасты на макроуровне, инициатива перешла к местным органам власти.

Характерной особенностью американского государственного механизма является сильная децентрализация власти. Целый ряд полномочий и сфер деятельности передан на местный уровень и осуществляется без какого бы то ни было вмешательства со сто­роны федерального правительства и правительств штатов. В начале XXI в. в США насчитывалось более 80 тыс. местных единиц управ­ления. Это — графства, муниципалитеты, тауншипы, тауны, школьные округа, специальные округа, причем первые четыре из них реально осуществляют управление на местах, последние два выполняют одну или ограниченное число функций. Местные орга­ны управления функционируют на прочной финансовой базе, что обеспечивает им административно-хозяйственную независимость (2/3 их общих доходов составляют местные поступления, а 1/3 они получают за счет передачи средств из бюджетов штатов и федерального бюджета).

Таким образом, местные органы власти США не только имеют реальные рычаги для регионального планирования на локальном уровне (микроуровне), но и эффективно пользуются ими: строят шоссейные дороги и аэропорты, системы водоснабжения и кана­лизации, ведут жилищное строительство, разбивают парки и ме-

 

ста отдыха и т.д. В связи с этим тезис о том, что масштабы госу­дарственного вмешательства США в региональное развитие не­значительны, нуждается в уточнении.

В настоящее время на основной (без Аляски и Гавайев) терри­тории обычно выделяют 4 крупных региона: 1) Северо-Восток; 2) Средний Запад; 3) Юг; 4) Запад, в составе которых, в свою очередь, можно выделить более мелкие регионы. Эти регионы, характеризующиеся крайне «размытыми» границами, в известной степени «абстракция» и чем-то напоминают наши Поволжье, За­падную Сибирь, Северный Кавказ и др. Тем не менее, как мы увидим далее, каждый из них обладает определенной специ­фикой.

Крупные регионы (макрорегионы) США прежде всего суще­ственно различаются по историко-культурным признакам. Так, Северо-Восток был колонизирован еще в XVII —XVIII вв. на базе мелкого фермерства и свободного предпринимательства. Юг, нача­ло колонизации которого было положено также в XVII —XVIII вв., в отличие от Северо-Востока долгое время развивался в условиях рабовладения. Средний Запад начал формироваться в условиях не­зависимой республики и в разгар развития капитализма. Наконец, освоение Запада началось лишь в XIX в. и до сих пор не завершено полностью. Заметно различаются выделенные макрорегионы и по экономическим и социальным функциям.

Так, Северо-Восток — «кристаллизационное ядро» США, край угледобычи, металлургических и химических заводов («американ­ский Рур»), центр науки и культуры (Гарвардский университет, Массачусетский технологический институт и т.д.); здесь представ­лено созвездие крупнейших городов (Нью-Йорк, Бостон, Фила­дельфия и др.).

Средний Запад отличается приозерным положением многих штатов и большой ролью водной системы Миссисипи —Великие озера; развитием металлоемкого машиностроения, автостроения; здесь расположены его «столица» автостроения — Детройт и Чи­каго — один из крупнейших индустриальных и торгово-финансо-вых центров США. Наконец, Средний Запад — житница США, именно здесь находятся молочный, кукурузный пояса и «кукуруз­ный» штат Айова и т.д.

Юг — это прежде всего крупнейшие центры нефтегазодобычи и нефтепереработки, высокая доля негритянского населения, аэро­космическая индустрия, хлопковый пояс, очаг тропического зем­леделия, курортный бизнес Флориды и т.д. Наконец, Запад — «ворота» в Тихий о