Вопрос 3. Сроки содержания под стражей, порядок их продления

Для самой строгой меры пресечения – заключения под стражу – установлен специальный срок применения с тем, чтобы максимально ограничить лишение свободы человека, считающегося невиновным. ^[18]

По общему правилу, согласно презумпции невиновности и правилу о толковании сомнений в пользу обвиняемого (ст. 49 Конституции РФ, ст. 14 УПК), срок предварительного заключения не должен быть больше минимального срока лишения свободы как потенциально возможного уголовного наказания, могущего быть назначенного судом (до 6 месяцев по ч. 2 ст. 56 УК). Первоначально срок содержания под стражей в стадии предварительного расследования составляет 2 месяца. Дальнейшее продление срока предусмотрено до 6 месяцев (еще на 4 месяца) в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 108 УПК при невозможности:

а) закончить предварительное следствие в 2 месячный срок. Невозможность закончить расследование должна быть обусловлена особенностями дела (большим количеством эпизодов, соучастников и др.), а не особенностями следователя (отпуск, болезнь, занятость другими делами);

б) избрания иной, более мягкой меры пресечения. Следователь должен доказать это обстоятельство, а не голословно ссылаться на отсутствие оснований для избрания другой меры пресечения^[19].

Указанные условия должны соблюдаться и при последующих продлениях сроков содержания под стражей. Как подчеркивает Конституционный Суд РФ, при каждом продлении сроков содержания под стражей необходимо наличие общих условий, оснований, и мотивов для избрания меры пресечения в виде заключения под стражу. Дальнейшее продление срока содержания под стражей допускается до 12 месяцев в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 108 УПК, при соблюдении следующих дополнительных условий:

а) с согласия прокурора субъекта РФ или приравненных к нему военного прокурора или прокурора специализированной прокуратуры на подачу в суд соответствующего ходатайства следователя. По смыслу закона и согласно нормативным актам Генеральной прокуратуры, заместитель прокурора не вправе давать такое согласие; ^[20]

б) заключенному под стражу предъявлено обоснованное обвинение в совершении умышленного преступления, за которое ему грозит реальное наказание более 5 лет лишения свободы (ч. 4 ст. 15 УК);

в) данное уголовное дело представляет особую сложность (в силу необходимости: производства значительного количества следственных действий, выезда в другую местность, направления запроса о правовой помощи иностранного государства, помещения обвиняемого в медицинский стационар для проведения экспертизы и др.). ^[21]

Продление срока от 12 месяцев до 18 месяцев допускается в особом порядке при наличии следующих условий: а) в исключительных случаях; б) при обоснованном обвинении в совершении умышленного преступления, за которое реально грозит наказание более 10 лет лишения свободы (ч. 5 ст. 15 УК); в) при согласии Генерального прокурора РФ или его заместителя, для получения которого не позднее 30 суток до истечения годичного срока представляются в Генеральную прокуратуру соответствующие материалы с заключением коллегии прокуратуры субъекта РФ или приравненной к ней прокуратуры; г) решение принимается судьей суда уровня субъекта РФ. Решение о продлении срока принимается в порядке, предусмотренном ст. 108 УПК. В соответствие с ч. 8 этой статьи копия решения суда направляется начальнику места содержания под стражей. Дальнейшее продление срока содержания под стражей допускается только для ознакомления обвиняемого с материалами оконченного предварительного следствия. ^[22]

Истечение срока содержания под стражей является основанием для освобождения обвиняемого. Об отмене меры пресечения в виде заключения под стражу должно быть вынесено постановление (определение) суда, прокурора, следователя или дознавателя. Однако даже и без вынесения такого решения обвиняемый подлежит освобождению в связи с истечением срока применения данной меры пресечения. Механизм освобождения предусмотрен ч. 3 ст. 94 УПК и ч. 2-3 ст. 50 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и состоит в следующем. Не позднее, чем за 24 часа до истечения срока содержания под стражей, начальник места содержания под стражей обязан уведомить об этом ведущий процесс орган, а также прокурора, которым предписано освободить всякого содержащегося под стражей свыше установленного срока (ч. 2 ст. 10 УПК). Если по истечении срока содержания под стражей решение об освобождении или о продлении срока (сообщение об этом решении) не поступило, то начальник места содержания под стражей освобождает обвиняемого своим постановлением. Об освобождении обвиняемого начальник места содержания под стражей уведомляет орган, ведущий данное дело.

В отношении освобожденного обвиняемого может быть избрана другая мера пресечения при наличии соответствующих оснований, условий и мотивов. При наличии соответствующих оснований, условий и мотивов в отношении освобожденного обвиняемого может быть избрана другая мера пресечения. Представляется, однако, что шести и двенадцати месячные сроки, предельны, можно считать таковыми лишь локально, т.е. в том случае, если отсутствуют или не возникают законные условия для их «обычного» продления. Например, 6-месячный срок содержания под стражей не может быть продлен, если лицо не обвиняется в совершении тяжкого преступления либо дело не представляет особой сложности – в силу полного и всестороннего выяснения всех необходимых обстоятельств дела и т.д. Напротив, если в порядке ч. 1 ст. 219 УПК по ходатайству тех или иных участников процесса следователь должен существенно дополнить материалы уголовного дела, выполнив большой объем следственных действий, перепредъявить обвинение в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, появляются необходимые условия и для продления срока содержания обвиняемого под стражей свыше 6 месяцев (особая сложность дела, обвинение в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления), т.е. этот срок перестает считаться «предельным». В подобных случаях, продление срока содержания под стражей более 6 (а при соблюдении соответствующих условий – и 12 месяцев) с целью ознакомления обвиняемого и защитника с материалами дела свыше 30 суток может осуществляться не в порядке ч. 7 комментируемой статьи, а в «обычном» порядке, установленном ее 2 или 3 частями. [23]

УПК предусматривает особый порядок продления предельного срока содержания под стражей для ознакомления обвиняемого с материалами оконченного предварительного следствия.^[24] Этот порядок применяется при наличии следующих условий:

а) ознакомление с делом началось не позднее 30 суток до истечения предельного срока;

б) обвиняемому и его защитнику недостаточно предоставленного времени (30 суток) для ознакомления с делом. При этом не может служить основанием для продления срока: занятость, болезнь или отпуск следователя (в силу которых он сам ограничил возможность для ознакомления с делом, например одним часов в день). В то же время допускается продление срока содержания под стражей в силу необходимости ознакомления с делом других обвиняемых;

в) наличие оснований, условий и мотивов для продолжения применения меры пресечения в виде заключения под стражу, при невозможности избрания другой меры пресечения (ч. 1, 2 ст. 108, ч. 2, 3 ст. 109, ст. 97, 99 УПК).

Не позднее 7 суток до истечения предельного срока содержания под стражей следователь с согласия прокурора уровня субъекта РФ представляет в суд уровня субъекта РФ ходатайство о продлении срока, а суд в течении пяти суток либо освобождает обвиняемого, либо продляет срок содержания под стражей до окончания ознакомления обвиняемого и его защитника с делом. При этом в срок содержания под стражей включается время нахождения дела у прокурора для утверждения обвинительного заключения (5 суток – ст. 221 УПК). ^[25]

По сравнению с аналогичными нормами УПК РСФСР (ст. 97 УПК), в действующем Кодексе не установлено конкретного максимального срока, свыше которого содержание под стражей в силу необходимости ознакомления с делом недопустимо. Это «компенсирует» возможность обвиняемого неограниченно долго знакомиться с материалами дела (ст. 217 УПК). В то же время данная норма нуждается в ограничительном толковании, ибо «бесконечно» срок содержания под стражей продлеваться не может. Такое толкование вытекает из права «быть судимым без неоправданной задержки». Неограниченное по сроку содержание под стражей не должно приобретать характер санкции за использование обвиняемым своих процессуальных прав и понуждать тем самым к отказу от них, – подчеркивает Конституционный Суд РФ. В связи с этим срок содержания обвиняемого во время ознакомления его с материалами оконченного следствия может быть ограничен судом по аналогии с правилами, предусмотренными ч. 3 ст. 217 УПК. ^[26]

Отдельно решается вопрос о продлении предельного срока содержания под стражей, если он истек во время пребывания лица на территории иностранного государства по запросу об оказании правовой помощи или о выдаче Российской Федерации. При необходимости производства в отношении такого лица предварительного расследования суд вправе продлить срок содержания его под стражей, но не более чем на 6 месяцев (ч. 11 ст. 109 УПК).

Срок содержания под стражей в стадии предварительного расследования исчисляется с момента фактического лишения свободы передвижения обвиняемого (подозреваемого) до направления прокурором дела в суд. В срок содержания под стражей засчитывается календарное время, в течение которого по всем соединенным в одно производство делам обвиняемый (подозреваемый) находился: в качестве задержанного в порядке ст. 91-92 (п. 42 ст. 5 УПК); под домашним арестом (ст. 107); в медицинском или психиатрическом стационаре (ст. 203, 435 УПК); под стражей на территории иностранного государства по запросу РФ о его выдаче (ст. 460 УПК).

При повторном заключении под стражу обвиняемого (подозреваемого) срок содержания под стражей исчисляется с учетом времени, проведенном им под стражей ранее по этому же делу, по соединенному и выделенному делу. Это правило применяется вне зависимости от того, было ли ранее дело: прекращено, приостановлено, возвращено прокурором в порядке ст. 221 или судом в порядке ст. 237 УПК.

При возвращении уголовного дела следователю прокурором для дополнительного расследования (п. 3 ч. 1 ст. 221) или прокурору судом (ст. 237 УПК) срок содержания обвиняемого под стражей устанавливается на общих основаниях. Поэтому, если срок не был продлен, то он продлевается по ст. 109 или 255 УПК соответственно. При истечении предельного срока содержания под стражей или при отсутствии решения суда о продлении срока по иным причинам, обвиняемый освобождается в связи с истечением срока содержания под стражей, а заключение под стражу как мера пресечения отменяется или изменяется. Решение о продлении срока содержания под стражей может быть обжаловано в кассационном порядке в течении 10 суток со дня его вынесения (приложение 3 к ст. 477 УПК).

 

Заключение

Заключение под стражу – самая строгая мера пресечения, существенно ограничивающая права и свободы гражданина и прежде всего одно из важнейших прав – право на свободу и личную неприкосновенность. Оно в качестве меры пресечения применяется по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений.

В соответствии с Конституцией РФ применение данной меры допускается только по судебному решению. Таким образом, при необходимости избрания в качестве меры пресечения заключения под стражу прокурор, а также следователь и дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед судом соответствующее ходатайство. В постановлении о возбуждении ходатайства излагаются мотивы и основания, в силу которых возникла необходимость в заключении подозреваемого или обвиняемого под стражу и невозможно избрание иной меры пресечения.

Первоначально срок содержания под стражей в стадии предварительного расследования составляет 2 месяца. Дальнейшее продление срока предусмотрено до 6 месяцев в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 108 УПК. Продление срока от 12 месяцев до 18 месяцев допускается в особом порядке.

Судебный контроль, над предварительным расследованием, не является правосудием в классическом смысле этого слова, а представляет собой специфическую и самостоятельную функцию судебной власти, так как не связан с разрешением дела по существу ни принимаемыми на досудебных стадиях уголовного процесса решениями, ни характером осуществляемых судебных действий. Целью контрольной функции суда является проверка законности, обоснованности и справедливости процессуальных решений и действий органов, производящих предварительное следствие и дознание, и прокуроров, ограничивающих и нарушающих конституционные права и свободы граждан, и тем самым защита прав и законных интересов личности, вовлеченной в уголовное судопроизводство.

Таком образом, подводя итог, можно сказать что, законодатель устанавливая такую меру пресечения, как заключение под стражу чётко регламентировал основания и порядок ее избрания, а так же установил максимальные сроки на которые она может ограничивать личностные права граждан. Помимо всего, функция, по контролю за ее исполнением передана в ведение суда, который и является гарантом защиты прав граждан при производстве этой меры пресечения.

Список используемой литературы

Нормативные акты

 

1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 8 января 2001 г., № 2, ст. 163.

2. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // «Ведомости Верховного Совета СССР», 1976 г., № 17(1831) // Собрание законодательства Российской Федерации от 8 января 2001 г., № 2, ст. 291.

3. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (ред. от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.

4. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 № 1-ФКЗ (ред. от 12.03.2014) «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 03 марта 1997 г., № 9, ст. 1011.

5. «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 08.03.2015)// Собрание законодательства Российской Федерации от 24 декабря 2001 г., № 52 (ч. I), ст. 4921.

6. Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ (ред. от 22.12.2014) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»// // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июля 1995 г., № 29, ст. 2759.

7. Федеральный закон от 12.02.2001 № 12-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» // Собрание законодательства Российской Федерации от 12 февраля 2001 г., № 7, ст. 617.

 

Монографии, комментарии законодательства,

учебники, учебные пособия

8. Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс России: Учебное издание. – М.: ООО ТК Велби, 2003.

9. Белоусов А.Е. Вопросы теории и практики применения мер уголовно-процессуального пресечения по законодательству Российской Федерации. Канд. дисс. Ижевск. 2012.

10. Бирюков П.Н. нормы международного уголовно-процессуального права в правовой системе РФ: Монография. – Воронеж: ВГУ, 2000. С. 201.

11. Брусницын Л.К. Меры пресечения по УПК РФ: новеллы и старые ошибки // Уголовное право. 2002. № 3.

12. Буряков А.Д. Меры пресечения в уголовном процессе-М., 2013.

13. Глебов В.Г. Зайцев Е.А. Уголовный процесс. – М.: ЦОКР МВД России, 2006.

14. Даньшина Л.И. Меры пресечения при производстве по уголовному делу: Учебное пособие. – М.: УМЦ ГУК МВД РФ, 2013.

15. Калиновский К.Б., Смирнов А.В. Комментарий к Уголовно-процессуальному Российской Федерации.-СПб.: Питер, 2004.

16. Капинус Н.К. Меры пресечения в российском уголовном процессе // Следователь, 2013. № 8.

17. Колоколов Н.А. Оперативный судебный контроль в уголовном процессе // Юрист, – 2008.

18. Комментарий к УПК РФ (Под ред. В.В. Мозякова). – М.: Экзамен, 2002.

19. Лившиц Ю.Д. Меры пресечения. //Юридический мир. 2014. № 6.

20. Лупинская П.А. Уголовно-процессуальное право РФ (3-е изд.), Изд: М.: Юристъ, 2003.

21. Малышева И.А. Уголовный процесс: Сборник учебных пособий. Общая часть. Выпуск 1. – М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2001.

22. Мизулина Е.Б. Новое уголовное судопроизводство – надежная система гарантий прав граждан. // Вводный комментарий к УПК РФ.// Уголовно-процессуальный кодекс РФ. Библиотека «Российской газеты», Выпуск №5-6. -М., 2002.

23. Михайлов В.А. Меры пресечения в российском уголовном процессе. М., 2006.

24. Принятие судебных решений о заключении под стражу // «Российская юстиция», 2002. № 6.

25. Рыжаков А.П. Меры пресечения М., 2006.

26. Цоколова О.И. Заключение под стражу подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления: Монография. – М.: ВНИИ МВД России, 2001.

 

[1] Глебов В.Г. Зайцев Е.А. Уголовный процесс.- М.: ЦОКР МВД России, 2006. С. 11.

[2] Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ (ред. от 22.12.2014) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»// // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июля 1995 г., № 29, ст. 2759.

[3] Федеральный закон от 12.02.2001 № 12-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» // Собрание законодательства Российской Федерации от 12 февраля 2001 г., № 7, ст. 617.

[4] Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 № 1-ФКЗ (ред. от 12.03.2014) «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 03 марта 1997 г., № 9, ст. 1011.

[5] Мизулина Е.Б. Новое уголовное судопроизводство – надежная система гарантий прав граждан. // Вводный комментарий к УПК РФ.// Уголовно-процессуальный кодекс РФ. Библиотека «Российской газеты», Выпуск №5-6. -М., 2002. С. 5.

[6] Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 8 января 2001 г., № 2, ст. 163.

[7] Колоколов Н.А. Оперативный судебный контроль в уголовном процессе // Юрист, – 2008. С. 59.

[8] Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // «Ведомости Верховного Совета СССР», 1976 г., № 17(1831) // Собрание законодательства Российской Федерации от 8 января 2001 г., № 2, ст. 291.

[9] Принятие судебных решений о заключении под стражу // «Российская юстиция», 2002. № 6. С. 8.

[10] Михайлов В.А. Меры пресечения в российском уголовном процессе. М. 2006. С. 120-121.

[11] Белоусов А.Е. Вопросы теории и практики применения мер уголовно-процессуального пресечения по законодательству Российской Федерации. Канд. дисс. Ижевск. 2012. С. 25.

[12] Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 8 января 2001 г., № 2, ст. 163.

[13] Малышева И.А. Уголовный процесс: Сборник учебных пособий. Общая часть. Выпуск 1. – М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2001. С.73

[14] Даньшина Л.И. Меры пресечения при производстве по уголовному делу: Учебное пособие. – М.: УМЦ ГУК МВД РФ, 2013. С. 35

[15] Лупинская П.А. Уголовно-процессуальное право РФ (3-е изд.), Изд: М.: Юристъ, 2003. С. 117.

[16] Принятие судебных решений о заключении под стражу // «Российская юстиция», 2002. № 6. С. 16.

[17] Цоколова О.И. Заключение под стражу подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления: Монография. – М.: ВНИИ МВД России, 2001. С. 74.

[18] Рыжаков А.П. Меры пресечения М., 2006. С. 24.

[19] Калиновский К.Б., Смирнов А.В. Комментарий к Уголовно-процессуальному Российской Федерации.-СПб.: Питер, 2004. С. 200.

[20] Брусницын Л.К. Меры пресечения по УПК РФ: новеллы и старые ошибки // Уголовное право. 2002. № 3. С. 39.

[21] Капинус Н.К. Меры пресечения в российском уголовном процессе // Следователь, 2013. № 8. С. 28.

[22] Лившиц Ю.Д. Меры пресечения. // Юридический мир. 2014. № 6. С. 67.

[23] Бирюков П.Н. нормы международного уголовно-процессуального права в правовой системе РФ: Монография. – Воронеж: ВГУ, 2000. С. 201.

[24] «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 08.03.2015)// Собрание законодательства Российской Федерации от 24 декабря 2001 г., № 52 (ч. I), ст. 4921.

[25] Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс России: Учебное издание. – М.: ООО ТК Велби, 2003. С. 301.

[26] Буряков А.Д. Меры пресечения в уголовном процессе-М., 2013. С. 117.