ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ, БЕСПРИЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

По данным Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области в 2014 году на территории области количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии, сократилось на 25,3% (с 604 до 451).

Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, характеризуется следующими статистическими данными:

 

	2013 год	2014 год	+/- %
Дзержинский			-25%
Заволжский			-59,5%
Кировский			57,1%
Красноперекопский			-59,5%
Ленинский			16,7%
Фрунзенский			-40%
город Ярославль			-32%
г. Рыбинск и РМР			-0,8%
г. Переславль-Залесский и Переславский МР			-51,4%
Ростовский			31,6%
Угличский			38,1%
Большесельский			-75%
Борисоглебский			-40%
Брейтовский			-71,4%
Гаврилов-Ямский			-74,5%
Даниловский			-58,8%
Любимский			14,3%
Мышкинский			200%
Некоузский			-29,4%
Некрасовский			-63,6%
Первомайский			-50%
Пошехонский			-44,4%
Тутаевский			-26,9%
Ярославский			-33,3%
Всего по области			-25,3%

 

Несмотря на снижение уровня подростковой преступности, остается проблемой высокий по сравнению с показателем по Центральному федеральному округу (3,8%) и по России (5,0%) удельный вес количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, к общему количеству предварительно расследованных преступлений (5,2%, 2013 год – 6,6%).

Наибольший удельный вес данных преступлений зарегистрирован на территории г. Рыбинска и Рыбинского муниципального района (7,6%), Ростовского (9,6%), Угличского (7,0%), Гаврилов-Ямского (6,0%), Любимского (11,0%), Некоузского (6,9%) муниципальных районов области.

Отмечается снижение количества преступлений, совершенных подростками в составе групп (- 14,4%, с 202 до 173), в т.ч. смешанных групп, состоящих из несовершеннолетних и взрослых лиц (-15,0%, со 113 до 96).

Снизилось количество тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними (-33,1%, со 139 до 93). Рост количества преступлений данной категории отмечается на территории Ленинского района г. Ярославля (+75%, с 4 до 7), Угличского (в 2,8 раза, с 4 до 11), Борисоглебского (с 0 до 2), Ярославского (с 4 до 5) муниципальных районов.

В 2014 году отмечено увеличение количества преступлений, совершенных подростками в общественных местах (3,7%; с 268 до 278).
При этом количество преступлений, совершенных несовершеннолетними на улице сократилось на 5,1% (со 177 до 168).

Снижение количества преступлений, совершенных подростками, произошло практически по всем составам: убийства – на 66,7% (с 3 до 1),
кражи – на 27,0% (с 385 до 281), грабежи – на 54,4% (с 79 до 36), разбои – на 9,1% (с 11 до 10), мошенничества – на 33,3% (с 9 до 6), вымогательства – на 71,4% (с 7 до 2), угоны автотранспорта – на 20,5% (с 44 до 35).

Вместе с тем в 2014 году с 2 до 9 возросло количество совершенных подростками преступлений, предусмотренных ст. 228 УК РФ.

На 22,1% (с 515 до 401) уменьшилось число несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности, их удельный вес в общей структуре лиц, совершивших преступления, снизился на 1,5% и составил 5,6% (2013 год –7,1%).

Социальное положение подростков, совершивших преступления, характеризуется следующими данными:

 

 

	2013 год	2014 год	+/ – %
Учащиеся			-16,7
Студенты			-33,3
Рабочие			-14,2
Неучащиеся, неработающие			-40,9

 

О повышении эффективности работы по предупреждению повторной преступности несовершеннолетних свидетельствует снижение числа подростков, ранее привлеченных к уголовной ответственности, вновь совершивших преступления (-26,%, с 118 до 87), в том числе ранее судимых
(-62,3%, с 69 до 26).

Число несовершеннолетних, участвовавших в совершении преступлений, характеризуется следующими данными:

 

	2013 год	2014 год	+/- %	14-15 лет	16-17 лет
2013 год	2014 год	2013 год	2014 год
Дзержинский			-28,6
Заволжский			-47
Кировский
Красноперекопский			-51,5
Ленинский			18,1
Фрунзенский			-38,7
город Ярославль			-29,8
г. Рыбинск и Рыбинский МР			-23,3
г. Переславль-Залесский и Переславский МР			-50
Ростовский			9,5
Угличский			27,2
Большесельский			-66,7
Борисоглебский			-66,7
Брейтовский			-83,3
Гаврилов-Ямский			-36,9
Даниловский
Любимский
Мышкинский
Некоузский			-8,3
Некрасовский			-50
Первомайский			-50
Пошехонский
Тутаевский			-13
Ярославский			-33,3
Область			-22,1

 

Следует отметить, что среднеобластной удельный вес числа несовершеннолетних, совершивших преступления, от общего числа проживающих в регионе лиц в возрасте 14-17 лет, составляет 0,94%.
В муниципальных районах области данный показатель выражается следующими данными.

 

Район	Число лиц в возрасте 14-17 лет	Число подростков, совершивших преступления	удельный вес (%)
2013 год	2014 год	2013 год	2014 год	2013 год	2014 год
г.Ярославль					0,84	0,60
г. Рыбинск и РМР					1,65	1,33
г. Переславль-Залесский и Переславский МР					1,34	0,69
Ростовский					1,74	1,97
Угличский					1,29	1,71
Б.сельский					0,88	0,29
Борисоглебский					1,17	0,39
Брейтовский					2,47	0,42
Гав.-Ямский					1,87	1,18
Даниловский					0,97	1,19
Любимский					1,60	2,34
Мышкинский					0,24	0,72
Некоузский					2,09	2,12
Некрасовский					1,62	0,85
Первомайский					0,38	0,20
Пошехонский					0,94	1,14
Тутаевский					1,09	0,97
Ярославский					1,40	0,98
Область					1,17	0,94

 

За 2014 год сотрудниками территориальных органов МВД России на районном уровне составлено 7867 (-17,2%, 2013 год – 9505) протоколов об административных правонарушениях по линии профилактики правонарушений несовершеннолетних, в т.ч. 922 (-1,3%, 2013 год – 934) – за появление в состоянии опьянения и распитие несовершеннолетними спиртных напитков.

По итогам 2014 года более чем в 2 раза снизилось число несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения (с 95 до 44). Рост данного показателя отмечается в Ленинском районе г. Ярославля (с 3 до 4), Борисоглебском (с 0 до 1), Некоузском (с 0 до 1), Тутаевском (с 4 до 5) муниципальных районах.

Сотрудниками полиции в 2014 году выявлено 55 административных правонарушений, связанных с употреблением несовершеннолетними курительных смесей, 105 (2013 год – 89) – токсических веществ, 47 (2013 год – 31) – наркотических средств.

На учете в подразделениях по делам несовершеннолетних территориальных органов МВД России на районном уровне состоит
35
(2013 год – 12) подростков, допускающих употребление наркотических средств, 73 (2013 год – 57) – токсических веществ.

В 2014 году сотрудниками полиции выявлено 4019 (-19,1%, 2013 ГОД – 4967) фактов ненадлежащего исполнения родителями (законными представителями) обязанностей по воспитанию детей.

Сотрудниками территориальных органов МВД России на районном уровне собрано 165 (-28,3%; 2013 год – 230) материалов для решения вопроса о лишении или ограничении лиц в родительских правах, по ним лишено (ограничено) в правах 91 (-33,1%; 2013 год – 136) лицо.

По состоянию на 1 января 2015 года на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних территориальных органов МВД России на районном уровне области состоит 1205 (-8,3%, 2013 год – 1314) родителей (законных представителей), отрицательно влияющих на своих детей, или ненадлежащим образом занимающихся их воспитанием.

Органами внутренних дел принимаются меры по выявлению и пресечению преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних.

В 2014 году выявлено 501 (-2,5%, 2013 год – 514) преступление, совершенное в отношении детей и подростков, в том числе 6 (2013 год – 5) фактов неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, сопряженных с жестоким обращением с ними.

Семейное неблагополучие зачастую является одной из причин самовольных уходов несовершеннолетних.

Благодаря комплексу принятых органами и учреждениями системы профилактики мер, по итогам 2014 года снизилось на 4,5% (с 1072 до 1024) количество самовольных уходов, совершенных несовершеннолетними, в том числе из государственных учреждений – на 4,5% (с 358 до 342), из дома – на 4,5% (с 714 до 682).

Рост количества самовольных уходов несовершеннолетних отмечается на территории Заволжского (+82,5% с 57 до 104), Фрунзенского (+5,3%, с 57 до 60) районов г. Ярославля, г. Рыбинска и Рыбинского муниципального района (+13,2%, со 197 до 223), Борисоглебского (+140%, с 10 до 24), Любимского (+50,0%, с 16 до 24), Пошехонского (+40,0%, с 15 до 21), Тутаевского (+17,5 % с 40 до 47), Ярославского (+31,8%, с 22 до 29) муниципальных районов области.

Положительное влияние на состояние оперативной обстановки по линии подростковой преступности оказывает реализация на территории региона Закона Ярославской области от 08.10.2009 № 50-з «О гарантиях прав ребенка в Ярославской области» (далее – Закон).

В рамках реализации Закона сотрудниками территориальных органов МВД России на районном уровне в 2014 году выявлено 772 (2013 год – 539) подростка в возрасте до 16 лет, находящихся в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (законных представителей).

По итогам 2014 года сотрудниками территориальных органов МВД России на районном уровне за несоблюдение требований по защите детей от факторов, негативно влияющих на их развитие, составлен 721 (2013 год – 1325) протокол об административном правонарушении, предусмотренном
ст. 13¹ Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з.

С 22 июля 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 247-ФЗ «О внесении изменений в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с которым исключаются полномочия должностных лиц органов внутренних дел (полиции) по применению норм региональных законов, предусматривающие составление протоколов об административных правонарушениях, до заключения соглашений между МВД России и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В настоящее время указанное соглашение между Правительством Ярославской области и МВД России не заключено, в связи с чем сотрудники полиции Ярославской области не уполномочены в установленном порядке составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», в том числе ст. 13¹.

Особое внимание УМВД России по Ярославской области уделяется организации профилактической работы с подростками, состоящими на учет в ПДН территориальных органов МВД России на районном уровне.

По состоянию на 1 января 2015 года на учете в ПДН территориальных органов МВД России на районном уровне состоит 1624 (-30,7%, на 1 января 2014 года – 2345) подростка-правонарушителя.

Организовано проведение акций и мероприятий, направленных на повышение эффективности работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе индивидуальной профилактической работы с состоящими на учете в ПДН подростками:

- в период с 20.12.2013 по 13.01.2014 в соответствии с указанием УМВД России по Ярославской области от 22.11.2013 № 78/2724 проведена благотворительная акция «Полицейский Дед Мороз», в рамках которой оказана помощь детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям, проживающим в семьях, находящихся в социально опасном положении. Информация о результатах проведения акции предоставлена в ОИОС УМВД, доложена начальнику УМВД России по Ярославской области;

- в соответствии с указаниями УМВД России по Ярославской области от 29.01.2014 № 78/197, от 07.05.2014 № 78/939, от 01.10.2014 №19/4142, от 28.11.2014 №78/1938 в феврале, мае, октябре и декабре 2014 года силами мобильных групп в составе сотрудников территориальных органов МВД России на районном уровне, представителей территориальных КДНиЗП проведена профилактическая отработка районов г. Ярославля и Ярославской области по проверке семей, находящихся в социально опасном положении, выявлению и привлечению к ответственности несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства, токсические вещества и спиртные напитки, а также продавцов торговых точек, нарушающих законодательство в части продажи алкогольных напитков и табачных изделий;

- в целях профилактики правонарушений несовершеннолетних, выявления неформальных молодежных объединений, лиц, вовлекающих подростков в противоправные действия, в том числе связанные с проявлениями экстремизма, предупреждения распространения идей деструктивных молодежных течений, в т.ч. экстремистской направленности, в период с 10 по 31 марта 2014 года проведено профилактическое мероприятие «Неформал» (указание УМВД России по Ярославской области от 03.03.2014 № 78/484);

- во исполнение приказа МВД России от 15.04.2014 № 341
«О проведении комплексной оперативно-профилактической операции «Подросток» на территории Ярославской области в целях профилактики и предупреждения правонарушений несовершеннолетних, выявления безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, групп несовершеннолетних антиобщественной направленности, лиц, вовлекающих их в противоправные действия, пресечения повторной преступности, алкоголизма и табакокурения в подростковой среде в период с 21 по 30 апреля т.г. проведена комплексная оперативно-профилактическая операция «Подросток» (приказ УМВД России по Ярославской области от 18.04.2014
№ 169);

- в связи с подготовкой к летнему оздоровительному сезону и в целях организации работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, выработки навыков безопасного поведения детей и подростков в период летнего отдыха Управлением и его структурными подразделениями с 19 по 26 мая 2014 года проведено комплексное профилактическое мероприятие «Дети и правопорядок» (указание УМВД России по Ярославской области от 13.05.2014 № 78/976);

- в целях обеспечения занятости, трудоустройства, отдыха и оздоровления детей и подростков, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних территориальных органов МВД России на районном уровне и комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в период летних каникул в июне т.г. организовано и проведено оперативно-профилактическое мероприятие «Каникулы» (указание УМВД России по Ярославской области от 17.06.2014 № 78/1199).

- на территории области в период с 11 по 21 августа 2014 года проведено оперативно-профилактическое мероприятие «Семья», направленное на профилактику семейного неблагополучия, предупреждение противоправных действий в отношении детей в семьях, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних (указание УМВД России по Ярославской области 31.07.2014 № 78/1493).

- в целях реализации положений Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010
№ 690, для предупреждения наркомании среди несовершеннолетних, выявления фактов вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность, связанную с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в соответствии с приказом ФСКН России, МВД России и Минздрава России от 01.04.2014 №121дсп/208дсп/147дсп, в период с 15 по 25 сентября 2014 года на территории области проведена межведомственная комплексная оперативно-профилактическая операции «Дети России»;

- в целях выявления детей, не приступивших к учебному процессу, возвращения их в учебные учреждения, оказания помощи в трудоустройстве и проведения с ними работы по предупреждению правонарушений в сентябре 2014 года проведено оперативно-профилактическое мероприятие «Всеобуч» (от 03.09.2014 №78/3895);

- в целях стабилизации обстановки в молодежной среде, укрепления межведомственного взаимодействия и совершенствования работы по профилактике правонарушений среди молодежи, раскрытию преступлений, совершенных несовершеннолетними и в их отношении, а также привлечения гражданской молодежи к участию в деятельности органов внутренних дел, укрепления сотрудничества между членами молодежных отрядов правоохранительной направленности и сотрудниками УМВД России по Ярославской области, в период с 24 ноября по 5 декабря 2014 года силами территориальных органов МВД России на районном уровне совместно с УФМС России по Ярославской области, субъектами социальной системы профилактики проведено комплексное оперативно-профилактическое мероприятие «Студент» (указание УМВД России по Ярославской области от 19.11.2014 № 78/1900).

В целях повышения профессионального уровня сотрудников ПДН территориальных органов МВД России на районном уровне в 2014 году ООДУУПиПДН УМВД России по Ярославской области направлены в территориальные органы МВД России на районном уровне методические материалы, в том числе отражающие вопросы проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в ПДН:

- информация МВД России о практике реализации положений пп.5 п.2 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на территории Российской Федерации с предложениями о проведении ряда мероприятий, направленных на повышение эффективности межведомственного взаимодействия (от 24.01.2014 №19/286);

- методические рекомендации по оформлению профилактической документации ПДН в соответствии с требованиями Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 15.10.2013 №845 (от 31.03.2014 №19/1018);

- обзор о негативных тенденциях в деятельности территориальных органов МВД России на районном уровне по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по итогам 6 месяцев 2014 года (от 30.07.2014 №1/21-1-2420);

- методические рекомендации «О взаимодействии органов внутренних дел с расположенными на территории обслуживания общеобразовательными учреждениями в работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (от 01.08.2014 № 19/2843);

- обзор МВД России «О результатах деятельности территориальных органов МВД России по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по итогам 1 полугодия 2014 года» (от 24.10.2014 №19/4442);

- методические рекомендации «О проведении инструктажей сотрудников наружных служб территориальных органов МВД России на районном уровне, заступающих на охрану общественного порядка, по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (от 19.09.2014 №19/4061);

- методические рекомендации для специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ярославской области по вопросам профилактики аддиктивного поведения несовершеннолетних и раннего выявления несовершеннолетних, употребляющих психоактивные вещества (от 17.11.2014 № 19/4718);

- методические рекомендации по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в ПДН территориальных органов МВД России на районном уровне (от 11.12.2014 №19/5087);

- обзор МВД России «О результатах деятельности территориальных органов МВД России по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе работы с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, и принимаемых мерах по совершенствованию правового и научно-методического обеспечения работы по данному направлению оперативно-служебной деятельности (от 11.12.2014 № 19/5088).

Ежемесячно с личным составом подразделений по делам несовершеннолетних территориальных органов МВД России на районном уровне проводятся семинарские занятия с рассмотрением наиболее актуальных вопросов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Семинары проводятся в режиме видеоконференцсвязи, в мероприятиях участвуют представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

На учёте в подразделениях по делам несовершеннолетних территориальных органов МВД России на районном уровне состоит 35 (2013 год – 12) подростков, допускающих употребление наркотических средств,
73 (2013 год – 57) – токсических веществ.

При проведении индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, сотрудники ПДН устанавливают с помощью сотрудников других подразделений обстоятельства, связанные с приобретением несовершеннолетними наркотических средств, психотропных и одурманивающих веществ.

В этих целях у всех несовершеннолетних, доставленных в органы внутренних дел в состоянии опьянения или одурманивания, отбираются после их вытрезвления объяснения, в случае необходимости в установленном порядке проводится медицинское освидетельствование.

О выявлении несовершеннолетнего, нуждающегося в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением спиртных напитков, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ, незамедлительно информируются органы здравоохранения.

Сотрудники ПДН рекомендуют несовершеннолетнему, его родителям или законным представителям обратиться в учреждение здравоохранения для обследования несовершеннолетнего и оказания ему необходимой медицинской помощи.

На территории г. Ярославля хорошо зарекомендовал себя опыт проведения совместных приемов-консультаций инспекторов по делам несовершеннолетних и врачей-наркологов в помещениях подразделений по делам несовершеннолетних УМВД России по г. Ярославлю.

За 12 месяцев 2014 года осуществлено 27 приемов-консультаций, в которых приняли участие 106 подростков и 26 родителей, состоящих на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних УМВД России по г. Ярославлю.

Общее снижение числа состоящих на учете несовершеннолетних, совершивших повторные преступления, свидетельствует о
наличии положительных тенденций в осуществлении индивидуальной профилактической работы с состоящими на учете подростками.

По состоянию на 01.01.2015 на учете в ПДН территориальных органов МВД России на районном уровне области состоит 1624 (-30,7%, АППГ – 2345) подростка, в том числе 57 (-45,2%, АППГ – 104) – из категории судимых, из них 38 (-51,9%, АППГ – 79) – осужденные условно.

По итогам 2014 года отмечается снижение числа несовершеннолетних, ранее совершавших преступления и вновь привлеченных к уголовной ответственности (-26,%, с 118 до 87), а также число привлеченных к ответственности ранее судимых подростков (-62,3%, с 69 до 26).

Общее снижение числа несовершеннолетних, совершивших повторные преступления, свидетельствует о наличии положительных тенденций в осуществлении индивидуальной профилактической работы с состоящими на учете подростками.

УМВД России по Ярославской области одним из наиболее эффективных путей патриотического воспитания молодежи, предупреждения совершения подростками противоправных деяний считает привлечение подростков к деятельности полиции.

С 2003 года на территории Ярославской области действуют отряды правоохранительной направленности, сначала «Юный друг милиции»,
а теперь – «Юный друг полиции».

С 2011 года данная деятельность получила новое концептуальное обоснование, приобрела масштабный системный характер.

1 марта 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 07.02.2011
№ 3-ФЗ «О полиции». В соответствии с государственной политикой в области реформирования МВД России одной из основных идей является закрепление новой модели взаимоотношений полиции и общества, основанной на общечеловеческих ценностях гуманизма, справедливости и демократии.

В рамках реализации плана мероприятий МВД России по выполнению Государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» на 2011 – 2015 годы совместно с Советом ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск Ярославской области с 1 сентября 2011 года УМВД России по Ярославской области реализуется программа движения «Юный друг полиции».

Задачами проекта «Юный друг полиции» являются:

1. Профилактика преступности среди несовершеннолетних.

2. Ранняя профессиональная ориентация школьников.

3. Развитие умений и навыков, необходимых для защиты прав и свобод.

4. Вовлечение детей в практическую правозащитную деятельность.

5. Формирование позитивного отношения школьников к правоохранительным органам.

6. Привлечение институтов общества к решению проблем патриотического воспитания молодежи, предупреждения и профилактики преступности в регионе в целом.

7. Патриотическое и нравственное воспитание подрастающего поколения на примере боевых и трудовых традиций системы МВД и других силовых структур.

8. Привлечение к работе с несовершеннолетними сотрудников всех служб и подразделений УМВД России по Ярославской области.

Реализация движения предполагает достижение следующих результатов:

- снижение уровня подростковой преступности;

- наличие налаженной системы информирования общественности, а в первую очередь – учащихся, о деятельности движения «Юный друг полиции», о порядке и условиях поступления граждан в высшие учебные заведения МВД России;

- увеличение количества объединений, участвующих в правоохранительной деятельности на территории области, повышение эффективности их деятельности;

- участие в деятельности движения субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных заинтересованных органов и учреждений в целях повышения эффективности проводимой работы;

- формирование у взрослого населения положительного образа сотрудника полиции.

Профилактическую деятельность, направленную на предупреждение преступности несовершеннолетних можно считать одной из наиболее важных. Правильно и своевременно организованная и проведенная профилактическая работа с несовершеннолетними является основным элементом предупреждения преступности не только среди подрастающего поколения, но и преступности в целом.

Характерной особенностью несовершеннолетнего правонарушителя является наличие большого количества свободного времени. Подростки- правонарушители имеют в 2-3 раза больше свободного времени, чем законопослушные сверстники.

На данный момент проблемой является организация досуга детей и подростков по месту жительства. Сузился круг государственных учреждений дополнительного образования, а также круг направленностей данных учреждений, а имеющиеся ресурсы не в полном объеме могут удовлетворить интересы современной молодежи.

При этом широкое распространение получили центры развития детей и организации их досуга, созданные частными лицами. Данные учреждения имеют различные направленности, которые вполне отвечают требованиям современности, однако посещать данные центры могут несовершеннолетние, в семье которых имеется определенный уровень достатка. Для детей, семьи которых имеют уровень достатка ниже среднего, не имеется возможности посещать подобные учреждения, т.к. они требуют ежемесячной оплаты.

Поэтому организовать досуг подростков, семьи которых низкий уровень материального дохода, довольно трудно. Исходя из этого, данная категория несовершеннолетних в свободное время оказывается в уличной среде, где они подвержены влиянию неблагоприятных факторов. Ситуация, сложившаяся в сфере дополнительного образования подростков, так же влияет на повышение уровня преступности среди несовершеннолетних.

Так же одной из причин преступности несовершеннолетних является низкий уровень правового сознания, от которого напрямую зависит уровень правовой культуры подростков, что в конечном итоге проявляется в повседневном поведении. К высшим проявления правовой культуры относится неукоснительное соблюдение Закона. Осознанный выбор подобной модели поведения предполагает высокий уровень доверия к действующему законодательству.

Анализ показывает, что у подростков отсутствует определенная степень доверия к правовой системе. Доверие к институтам права подростки связывают, прежде всего, с отношениями с органами правопорядка.

Проект «Юный друг полиции», реализуемый УМВД России по Ярославской области, позволяет устранить вышеуказанные причины преступности несовершеннолетних, через непосредственное общение сотрудников полиции с детским коллективом и родителями.

Основной категорией воспитанников отрядов «Юный друг полиции» являются несовершеннолетние в возрасте 12-16 лет. Как известно, проблемы воспитания начинают проявляться именно в подростковом возрасте, который считается трудным и противоречивым.

Проявляется стремление к взрослости и самостоятельности, с одной стороны, через подражание (внешний облик, манера поведения), а с другой стороны - формируется в сфере общения со взрослыми через проникновение во внутренний мир взрослого.

По отношению к взрослым подростки испытывают огромную потребность в общении на «равных». Идет развитие способности подростка к эмпатии по отношению к взрослым, стремления помочь взрослым, поддержать, разделить горе или радость.

Движение правоохранительной направленности «Юный друг полиции» организует процесс социализации подростков через ролевое социальное взаимодействие, которое происходит, в том числе во время игры.

Социальные нормы и правила поведения усваиваются несовершеннолетним в процессе взаимодействия с другими людьми и через игры, особенно ролевые. Такие игры, в которых каждому ребенку отведена строго определенная роль из мира взрослых, отражают организованное социальное взаимодействие. Играя в ролевые игры, ребенок реализует результаты своих наблюдений и своего первого опыта социального взаимодействия. Игровая имитация социального взаимодействия неявно содержит подлежащие усвоению социальные нормы и учит ребенка им следовать.

Во время занятий, участия в мероприятиях воспитанники отрядов получают возможность самостоятельно принимать решения, общаться с коллективом, приобретают правовые знания. При этом дети постоянно находятся под контролем квалифицированных сотрудников полиции, которые направляют и корректируют их поведение, учат преодолевать конфликтные ситуации. Данные сотрудники являются достойным примером. Воспитанники отрядов приобретают необходимые в повседневно жизни правозащитные навыки. Дети в форме игры получают возможность ощутить себя полноценным сотрудником полиции, со своими обязанностями, занять свое место в коллективе, самоутвердиться.

Необходимо отметить, что развитие движения «Юный друг полиции» в целом формирует положительное отношение взрослого населения к правоохранительным органам, в связи с тем, что за детьми, как правило, стоят их родители и близкие.

Основными направлениями деятельности отрядов «Юный друг полиции» являются «Добрые дела»:

- воспитанники отрядов осуществляют патронаж над ветеранами Великой отечественной войны и системы МВД России;

- ухаживают за памятниками погибших воинов и сотрудников органов внутренних дел;

- осуществляют уход и озеленение территорий школ, парков, скверов;

- следят за порядком в школах;

- участвуют в правовой пропаганде и пропаганде здорового образа жизни среди учащихся школ, на базе которых действуют;

- осуществляют патронаж над учащимися, имеющими низкий уровень успеваемости;

- проводят акции по информированию населения о различных преступлениях, которые могут быть совершены, и мерах предосторожности.

Отряды «Юный друг полиции» имеют внутреннюю структуру, схожую со структурой подразделений органов внутренних дел. Из числа наиболее авторитетных и дисциплинированных воспитанников назначаются командиры, заместители, начальник штаба. Каждый член отряда обязан быть примером для своих сверстников в учебе, труде и быту, постоянно повышать свой общеобразовательный и культурный уровень, служить образцом в соблюдении общепринятых норм и правил поведения, вести здоровый образ жизни.

Стать участником отряда может каждый, предварительно пройдя стажировку. Срок стажировки составляет шесть месяцев после вступления в случае добросовестного поведения и участия в жизни отряда.

По итогам испытательного срока, кандидат либо исключается из отряда за нарушения, предусмотренные Уставо