О ситуации в сфере немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ, а также их незаконного оборота среди несовершеннолетних на территории региона

Разрешение вопросов, связанных снемедицинским потреблением наркотических средств, психотропных веществ, а также их незаконным оборотом среди несовершеннолетних, входит в компетенцию органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ - управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ярославской области, которое по просьбе Уполномоченного предоставила следующую информацию:

В 2014 году результаты социологических исследований «Отношение молодёжи Ярославской области к употреблению и распространению психоактивных веществ», проведённых в рамках мониторинга наркоситуации в Ярославской области, показывают, что респонденты воспринимают наркоманию как острую социальную проблему, но не имеющую прямого касательства к большинству участников опроса. Из 8 самых значимых проблем наркомания находится на 6 месте, уступая качеству дорог, алкоголизму, безработице, качеству медицинского обслуживания, состоянию жилищно-коммунальной сферы.

Количество общеуголовных преступлений, совершенных в 2014 году на территории области несовершеннолетними и при их соучастии, сократилось на 25,3% (с 604 до 451). Число наркопреступлений, совершенных данной категорией граждан, составило 14 единиц. В целом, по итогам прошлого года активного участия подрастающего поколения (учащиеся, студенты) в незаконном обороте наркотиков на территории оперативного обслуживания Управления ФСКН России по Ярославской области (далее – Управление) не зафиксировано. Сотрудниками территориального органа наркоконтроля привлечено к уголовной ответственности 12 обучающихся, включая несовершеннолетних граждан (4% от общего числа совершивших наркопреступления), к административной – 3 человека (1%).

В месте с тем, в 2014 году наблюдается резкий рост с 11 до 41 человека общего количества несовершеннолетних потребителей наркотиков, состоящих на учёте в ГБУЗ ЯО «Ярославская областная клиническая наркологическая больница», при этом число подростков с диагнозом «наркомания» возросло на 50%, потребителей наркотических средств с пагубными последствиями – в 5 раз. Это связано с появлением так называемых «дизайнерских наркотиков», в потребление и распространение которых вовлекаются несовершеннолетние.

Управлением самостоятельно и совместно с органами исполнительной власти Ярославской области в рамках Стратегии государственной антинаркотической политики реализуется комплекс мер, направленных на совершенствование антинаркотической профилактической работы среди детей и подростков на территории региона.

В целях повышения информированности обучающихся о недопустимости употребления наркотиков, расширения форм участия общественности в профилактике различных форм девиантного поведения и распространения наркомании, а также создания системы информационно-пропагандистской работы с населением для реализации согласованных действий по формированию здорового образа жизни на территории Ярославской области в период с 14 октября 2013 года по 1 апреля 2014 года проведён региональный этап третьего Всероссийского интернет-урока антинаркотической направленности «Имею право знать!» (далее – Интернет-урок). К проведению мероприятий интернет-урока привлекались специалисты комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, врачи психиатры-наркологи, сотрудники органов внутренних дел и наркоконтроля, а также волонтёры Областного молодёжного отряда «Правопорядок» и отрядов, функционирующих в образовательной среде области. Информация об имеющихся ресурсах, в том числе о материалах четырёх уроков антинаркотической направленности по предмету «обеспечение безопасности жизнедеятельности» в форме дистанционных мастер-классов, разработанных ГОУ ЯО «Центр телекоммуникаций и информационных систем в образовании», и методические рекомендации по организации работы направлены в общеобразовательные школы и учреждения начального и среднего профессионального образования. Всего за период проведения акции на территории оперативного обслуживания реализовано 487 мероприятий Всероссийского интернет-урока, в которых приняло участие более тридцати одной тысячи обучающихся. В 46 мероприятиях приняли участие представители добровольческих организаций региона. 108 уроков и акций антинаркотической направленности организовано с привлечением сотрудников Управления.

Кроме того, территориальный орган наркоконтроля реализует комплекс мероприятий по вовлечению несовершеннолетних в процесс усвоения правовых знаний, воспитания негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков, обучения стратегии и навыкам избегания ситуаций, связанных с потреблением наркотических средств и психотропных веществ. В этих целях сотрудниками Управления в рамках образовательной программы «Путь в здоровье» МОУ «Ярославский городской центр психолого-медико-социального сопровождения» проведено 141 занятие с учениками старших классов общеобразовательных школ на тему «Закон: ответственность и защита». 73 беседы о медицинских и правовых последствиях потребления наркотиков проведено наркополицейскими в ходе мероприятий по профилактике наркомании и алкоголизма, реализуемых администрациями муниципальных районов области, а также при посещении несовершеннолетними музея Управления.

В период летних школьных каникул территориальным органом наркоконтроля осуществлены мероприятия профилактической акции «Лето. Лагерь. Наркоконтроль», в ходе которой с детьми, пребывающими в загородном оздоровительном комплексе «Берёзка», детских оздоровительных лагерях «Русь» и «Искра», проведены просветительские беседы о последствиях немедицинского потребления психоактивных веществ, об ответственности за правонарушения и преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, организована демонстрация оружия и спецсредств, показательные выступления специалистов кинологического подразделения. Аналогичные мероприятия реализованы для обучающихся кадетских классов-участников смен Областного оборонно-спортивного лагеря «Патриот. Гражданин. Воин».

В целях консолидации усилий всех субъектов антинаркотической деятельности, направленных на противодействие наркопреступности и профилактику наркомании, Управлением во взаимодействии с УМВД России по Ярославской области, ГУ МЧС России по Ярославской области, департаментами образования, здравоохранения и фармации, культуры Ярославской области, агентствами по делам молодёжи, по физической культуре и спорту Ярославской области, управлением по социальной и демографической политике Правительства Ярославской области в период с февраля по май и с сентября по декабрь реализованы 2 этапа Всероссийской антинаркотической профилактической акции «За здоровье и безопасность наших детей». При проведении акции использовались информационно-просветительские и организационно-досуговые формы и методы работы с педагогическими коллективами, детьми и их родителями: методические семинары для педагогов по вопросам профилактики употребления несовершеннолетними психоактивных веществ, тематические классные часы, индивидуальные и групповые беседы с подростками с привлечением специалистов различных сфер деятельности, профильные лагеря, конференции, круглые столы, мастер-классы, работа в составе координационных и совещательных органов. Так, в рамках реализации соглашений о сотрудничестве и взаимодействии с Общественной организацией «Ярославская региональная федерация волейбола» и Ярославской региональной общественной организацией «Федерация бокса Ярославской области» Управление приняло участие в организации ряда турниров по вышеуказанным видам спорта: Зональных соревнований Первенства России по волейболу среди юношей, Первенства Ярославской области по волейболу среди юношей и девушек различных возрастных групп, Турнира по боксу среди детей и подростков на кубок главы администрации Кировского района городского округа города Ярославля и др. Для участников соревнований проведены профилактические мероприятия, включающие беседы о медицинских и правовых последствиях немедицинского потребления наркотиков, в том числе курительных смесей, а также показательные выступления сотрудников подразделения специального назначения территориального органа наркоконтроля.

В рамках мероприятий по патриотическому воспитанию молодёжи для воспитанников хоккейной школы «Локомотив» всех возрастов организованы экскурсии в музей Управления ФСКН России по Ярославской области. Сотрудники территориального органа наркоконтроля рассказали о процессе создания и развития ФСКН России, основных направлениях её деятельности. Состоялась демонстрация оружия и спецсредств.

В период с 15 по 25 сентября на территории оперативного обслуживания Управления реализован комплекс оперативно-розыскных и профилактических мероприятий межведомственной комплексной оперативно-профилактической операции «Дети России». К участию в Операции привлечены сотрудники УМВД России по Ярославской области, Северного ЛУ МВД России на транспорте, специалисты департамента здравоохранения Ярославской области, управления по социальной и демографической политике Правительства Ярославской области, ГБУЗ ЯО «Ярославская областная клиническая наркологическая больница», органов местного самоуправления, представители областного молодёжного отряда «Правопорядок» и региональных и местных средств массовой информации. За период её проведения выявлено 344 противоправных деяния, в том числе в сфере незаконного оборота наркотиков: составлено 304 протокола об административном правонарушении, возбуждено 40 уголовных дел, пресечена деятельность наркопритона.

Территориальный орган наркоконтроля принял участие в проведении областной акции «Наша жизнь – в наших руках!», инициированной управлением по социальной и демографической политике Правительства Ярославской области, в рамках которой осуществлены проверки мест массового досуга молодёжи, реализованы мероприятия педагогического и родительского всеобуча, а также правового просвещения подростков и молодёжи. Так, вопросы негативного влияния новых видов психоактивных веществ на организм человека, выявления признаков потребления наркотиков несовершеннолетними, ответственности за противоправные деяния, связанные с незаконным оборотом подконтрольных средств и веществ рассмотрены на семинарах для преподавательского состава, социальных педагогов и заместителей директоров по воспитательной работе образовательных учреждений региона, организованных сотрудниками территориального органа наркоконтроля самостоятельно и во взаимодействии со специалистами территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, представителями ГБУЗ ЯО «Ярославская областная клиническая наркологическая больница».

В целях активизации деятельности по выявлению, пресечению преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом психоактивных веществ, в период с 17 по 28 марта и с 17 по 28 ноября 2014 года в Ярославской области при участии сотрудников Управления, УМВД России по Ярославской области, представителей органов исполнительной власти Ярославской области проведены этапы Всероссийской антинаркотической акции «Сообщи, где торгуют смертью». Задействованными в мероприятии ведомствами выделены телефонные номера для круглосуточного поступления информации от граждан, в Интернете размещена подробная информация о проведении акции и открыта интерактивная страница «Вопросы и предложения к руководству УФСКН России по Ярославской области, органам государственной власти и местного самоуправления по проблемам противодействия незаконному обороту и потреблению наркотиков». В печатных СМИ, в эфире радиокомпаний, осуществляющих вещание на территории оперативного обслуживания, размещена информация об акции с указанием телефонов «доверия» органов наркоконтроля, внутренних дел, региональной наркологической службы. Всего за время проведения акции на выделенные телефонные номера и адреса электронной почты Управления, УМВД и территориальных администраций муниципальных районов области поступило 105 обращений граждан. Выявлено 173 противоправных деяния в сфере незаконного оборота наркотиков, в том числе возбуждено 127 уголовных дел и составлено 46 протоколов об административных правонарушениях, пресечена деятельность 2 наркопритонов. Результаты проведения антинаркотической акции опубликованы в региональных средствах массовой информации.

В период с 17 ноября по 15 декабря 2014 года на территории Ярославской области организовано проведение антинаркотического месячника «Сильной стране – здоровое поколение», в рамках которого реализован комплекс оперативно-профилактических, профилактических и пропагандистских мероприятий, направленных на сокращение предложения и спроса на наркотики, а также декриминализацию общества.

Управлением уделено существенное внимание реализации на территории оперативного обслуживания комплекса мероприятий, направленных на распространение в молодёжной среде антинаркотической культуры личности, ориентированной на формирование здорового образа жизни.

В мае 2014 года в соответствии с Планом практических дел «Молодёжь Центрального Федерального округа», при поддержке аппарата полномочного представителя Президента Российско Федерации в Центральном федеральном округе агентством по делам молодёжи Ярославской области во взаимодействии с территориальным органом наркоконтроля в г. Ярославле впервые проведён Окружной слёт молодёжных организаций, осуществляющих деятельность в сфере профилактики потребления психоактивных веществ и пропаганды здорового образа жизни. В форуме приняли участие представители 18 субъектов Центрального федерального округа: сотрудники территориальных органов ФСКН России и аппарата Государственного антинаркотического комитета, представители органов исполнительной власти, ответственные за реализацию государственной молодёжной политики либо осуществляющие деятельность в сфере управления образованием, специалисты социальных учреждений молодёжи, лидеры общественных молодёжных организаций и объединений. По итогам Слёта делегаты выработали ряд предложений по совершенствованию законодательной базы волонтёрской деятельности, повышению эффективности системы профилактики потребления психоактивных веществ в молодёжной среде и активизации процесса вовлечения молодых граждан в добровольческие организации и объединения, в том числе, в развивающееся антинаркотическое движение молодёжи. По итогам обсуждения результатов Слёта на заседании антинаркотической комиссии в Ярославской области принято решение об организации в июне текущего года на территории оперативного обслуживания Управления Второго окружного слёта молодежных организаций, осуществляющих деятельность в сфере профилактики потребления психоактивных веществ и пропаганды здорового образа жизни.

В ноябре сотрудники Управления приняли участие в работе смены областного лагеря волонтёров образовательных организаций Ярославской области, организованного на базе ГОУ ЯО «Центр детского и юношеского туризма и экскурсий». В формате пресс-конференции представители территориального органа наркоконтроля ответили на вопросы собравшихся, а также рассказали юным добровольцам об истории создания ФСКН России и особенностях службы в рядах наркоконтроля. В рамках дискуссии были затронуты вопросы противодействия распространению курительных смесей на территории региона, реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц, развития антинаркотического волонтёрского движения молодёжи.

Кроме того, Управлением в 2014 году продолжена работа по оказанию шефской помощи муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Великосельский детский дом». Так, на основании договорённости с ХК «Локомотив» (Ярославль) Управлением в течение хоккейного сезона для воспитанников 12-16 лет на безвозмездной основе организовывались посещения домашних матчей команды. Кроме того, при содействии администрации УКРК «Арена 2000. Локомотив» и территориального органа наркоконтроля юным болельщикам была предоставлена возможность катания на коньках на легендарном льду Арены. В марте для подростков организовано посещение волейбольного матча с участием ВК «Ярославич». По окончании игры несовершеннолетние пообщались с воспитанниками ярославской школы волейбола – игроками ВК «Динамо» (Москва) олимпийским чемпионом Сергеем Гранкиным и Игорем Филипповым. Более подробно узнать некоторые «хитрости» волейбола воспитанники подшефного детского дома, а с ними и обучающиеся средней общеобразовательной школы г. Гаврилов-Яма Ярославской области смогли на организованном и проведённом для них Управлением открытом мастер-классе по волейболу с привлечением ведущих игроков сборной команды территориального органа наркоконтроля и волейбольного клуба «Ярославич» (Ярославль). В ходе мероприятия профессиональные спортсмены показали подросткам элементы разминки волейболистов в суперлиге, потренировали работу в парах. В финале участники мастер-класса получили призы от Управления и волейбольного клуба «Ярославич»: волейбольные и разминочные мячи, календари. В преддверии Нового года сотрудники Управления приняли участие в празднике для детей подшефного детского дома. От личного состава территориального органа наркоконтроля руководству детского дома и его воспитанникам переданы подарки.

В соответствии с п.1.1.2. областной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» на 2012-2015 годы продолжено дальнейшее развитие системы раннего выявления потребителей психоактивных веществ: в 2014 году организовано и проведено тестирование на предмет немедицинского потребления психоактивных веществ 160 абитуриентов высших учебных заведений и 1314 призывников. Среди последних выявлены 3 наркопотребителя, которые находятся под наблюдением.

Для осуществления ранней профилактики в УМВД России по Ярославской области передаются сведения о семьях лиц, осужденных за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков и имеющих несовершеннолетних детей, в том числе о родителях, страдающих наркотической зависимостью. В адрес подразделения по делам несовершеннолетних УМВД России по Ярославской области в 2014 году направлена информация в отношении 81 человека данной категории.

Сотрудники наркоконтроля входят в состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ярославской области и КДН территориальных администраций мэрии города Ярославля. Кроме того, начальник Управления принимает участие в работе региональной комиссии по профилактике правонарушений, начальники межрайонных отделов – в деятельности аналогичных комиссий на муниципальном уровне.

С учетом складывающейся обстановки Управление продолжает реализацию комплекса мер, направленных на существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, масштабов последствий их незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества и государства.