МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

«России нужен культ защиты детей»
Президент Российской Федерации
В.В. Путин

 

Формирование политики в отношении детей в Ярославской области основано на принципе обеспечения прав и интересов ребёнка путём объединения действий государственных структур, органов местного самоуправления, общественных организаций при участии средств массовой информации.

Уполномоченный по правам ребёнка в Ярославской области принимает участие в формировании политики в отношении детей, предпринимает меры по защите прав несовершеннолетних жителей нашей области, сотрудничая со всеми структурами, работающими в сфере детства. При этом работа Уполномоченного по правам ребёнка основывается на принципах независимости, справедливости, объективности, открытости, доступности, конфиденциальности, ответственности.

Исходя из анализа обращений граждан, проведенных проверок, мониторинга по ряду направлений в сфере детства, анализа статистических данных Уполномоченный оценивает положение детей в нашей области как удовлетворительное.

В тоже время Уполномоченный отмечает наиболее острые проблемы детства в Ярославской:

Рост преступности в отношении несовершеннолетних.
По данным Следственного управления Следственного комитета РФ по Ярославской области – в 2014 году открыто 293 уголовных дела, потерпевшие – 210 детей:

- погибли по вине взрослых в 2014 г. – 34 несовершеннолетних.
(2013 г. – 10).

- увеличилось число преступлений против половой неприкосновенности лиц не достигших 16 летнего возраста –
24 преступления в 2014 г. (2013 г. – 4).

Жестокое обращение с детьми в семье, жестокость в общении между несовершеннолетними, количество обращений возросло в 2014 г. в 1,5 раза, множество анонимных сообщений.

Причины: - общество лишено стабильности;

- обострение социально-экономической ситуации;

- принижение роли семьи, что принесло большие потери нравственного порядка.

Жилищные проблемы семей с детьми, жильё детям-сиротам.

Проблемы исполнения законодательства по защите прав детей-инвалидов.

Рост числа разводов и семейные правоотношения по воспитанию детей.

Отсутствие должного взаимодействия структур по работе с семьями, в частности, по снижению семейного неблагополучия.

В соответствии с полномочиями, определенными Законом Ярославской области «Об Уполномоченном по правам ребенка в Ярославской области»
№ 55-з от 28 декабря 2010 года, актуальными и приоритетными вопросами для Уполномоченного на 2015 год являются:

- защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в частности защита их имущественных и жилищных прав;

- защита прав и законных интересов детей-инвалидов;

- защита прав и законных интересов детей-мигрантов;

- оказание содействия семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- защита и улучшение положения детей в сфере образования, здравоохранения и социальной политики;

- продвижение через средства массовой информации таких ценностных понятий как семья, ответственное родительство, нетерпимость и неприемлемость ко всем формам жестокости, насилия и телесного наказания детей на основе взаимодействия Уполномоченного с государственными, муниципальными, общественными организациями.

В 2015 г. продолжится инспекционная деятельность Уполномоченного по вопросам безопасного пребывания детей в детских дошкольных организациях, а также в составе межведомственной комиссии по организации летнего отдыха.

Планируется продолжить обучение организационным, правовым вопросам и вопросам разрешения конфликтных ситуаций в среде несовершеннолетних (медиации) общественных помощников и общественных уполномоченных по защите прав участников образовательного процесса.

Предполагается открыть при Уполномоченном общественную приёмную по медиации в сфере семейных отношений в целях защиты прав ребёнка. Продолжится работа Детского общественного совета и Общественного экспертного совета при Уполномоченном по правам ребёнка.

В 2015 году Уполномоченный продолжит отслеживание (мониторинг) ежедневных оперативных сводок происшествий с детьми в Ярославской области.

На контроле Уполномоченного находятся вопросы:

- межведомственного взаимодействия по вопросам защиты прав и законных интересов детей, в частности по раннему выявлению социально-неблагополучных семей с детьми, выстраиванию комплексной работы с ними с целью предотвращения распада семьи и лишения родительских прав;

- обеспечение жильём детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа;

- организация сестринского ухода за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей в условиях стационарных медицинских учреждений;

- привлечение внимания общественности к проблемам детского и семейного неблагополучия;

- правовое просвещение населения;

- информирование общественности в средствах массовой информации о результатах правозащитной деятельности Уполномоченного.

Уполномоченный считает, что в неотложном порядке органам исполнительной власти необходимо принять меры, направленные на повышение эффективности деятельности органов опеки и попечительства и комиссий по делам несовершеннолетних. С этой целью:

– разработать регламент взаимодействия субъектов профилактики правонарушений несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних по защите прав детей, по работе с семьями, находящимися в социально опасном положении;

- разработать критерии оценки эффективности деятельности органов и учреждений, работающих в сфере защиты прав детей;

- взять под особый контроль деятельность органов опеки и попечительства в муниципальных образованиях.

Уполномоченный благодарен за сотрудничество в интересах детей неравнодушным гражданам, структурам и ведомствам, надеется на дальнейшее сотрудничество. Материалы доклада могут быть использованы в определении дальнейшей государственной политики в сфере детства, учтены в работе комиссий по делам несовершеннолетних и других заинтересованных ведомств.

Доклад направляется Уполномоченному при Президенте РФ по правам ребёнка, Губернатору Ярославской области, в Ярославскую областную Думу и Общественную палату Ярославской области. Доклад размещается на официальном сайте Уполномоченного по правам ребёнка в Ярославской области.

 

Уполномоченный по правам ребёнка
в Ярославской области Т.А. Степанова

 

[1] Далее – Управление.

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования