Результатами та процедуру оскарженняПРОКУРАТУРА УКРАЇНИ ПРОКУРАТУРА ЗАЛІЩИЦЬКОГО РАЙОНУ ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ 48600, Тернопільська область, місто Заліщики, вулиця Степана Бандери, 10 “а”, факс: 2-13-43 13.02.2013 №284 вих-13 Директору Борщівської міжрайонної виконавчої дирекції Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Радчуку П.С. П О Д А Н Н Я про усунення порушень вимог законодавства, Що регулює порядок проведення перевірок Страхувальників, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження Прокуратурою району проведено перевірку додержання Борщівською міжрайонною виконавчою дирекцією Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатностівимог законодавства під час реалізації контрольних повноважень, прийняття рішень за їх результатами та процедури оскарження. Встановлено, що згідно ст.ст. 11,28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" та п. 3.13.3 Постанови правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010 №29 «Про затвердження Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження»(далі – Інструкція) порушення, які є типовими і повторюються, відображаються у додатках до акта перевірки з детальним обґрунтуванням цих порушень. Додатками до акта перевірки також є копії первинних або інших документів, які підтверджують наявність таких фактів порушень (наприклад: накази, заяви працівників, протоколи засідань комісії із соціального страхування, відомості, за якими працівники отримують додаткові блага в грошовому чи натуральному вигляді, графіки роботи тощо), а в акті наводяться узагальнені дані. Додатки підписуються посадовою особою органу Фонду та головним бухгалтером (бухгалтером) або уповноваженою керівником особою страхувальника, який перевіряється. За необхідності підтвердження фактів порушень, виявлених під час перевірки, на вимогу посадової особи органу Фонду страхувальником надаються ксерокопії документів, засвідчені страхувальником, і необхідні письмові пояснення. Окрім цього, відповідно до п.3.5 Інструкції, на проведення кожної перевірки посадовій особі органу Фонду видається направлення за формою, наведеною у додатку 2 до цієї Інструкції, яке пред'являється перед початком перевірки керівнику страхувальника або уповноваженій ним особі разом із службовим посвідченням. Копія направлення вручається керівнику страхувальника або уповноваженій керівником особі з відміткою про отримання. Проте, за результатами перевірки виявлено, що в направленні про проведення перевірки № 04/76-ос від 13.02.2012 року в ФГ «Перспектива» відсутня відмітка про його вручення чи направлення керівнику підприємства. Аналогічні порушення вивлено в направленні на перевірку № 05/76-ос від 13.02.2012 року у ФОП Войчишина Б.Г., направленні на перевірку № 06/76-ос від 13.02.2012 року у ФОП Барабаш Р.В., направленні на перевірку № 07/76-ос від 13.02.2012 року у ТОВ «Росинка», крім цього до актів перевірки не долучаються накази про проведення перевірок. До акту перевірки № 05/3 від 27.02.2012 року у Заліщицькому вищому професійному училищі взагалі не долучено направлення на проведення перевірки. В актах перевірки №6/3 від 22.03.2012 року проведеної у ПАП «Фортуна», № 9 від 30.03.2012 року проведеної у Західно-Українському регіональному центрі фермерства, №16 від 22.06.2012 року проведеної у тепличному господарстві «Іване-Золотівське» не вказано номер та дату направлення на проведення перевірки та відповідно номер та дату наказу директора виконавчої дирекції Тернопільського обласного відділення ФСС з ТВП. До акту перевірки №6 від 06.03.2012 року у Товстенському комунальному підприємстві не долучено направлення на проведення перевірки та відповідний наказ дирекції, а також як встановлено в ході перевірки в порушення п. 3.13.4 Інструкції копія акту не вручена директору Тостенського КП, акт не підписаний директором Товстенське КП та головним спеціалістом Борщівської міжрайонної виконавчої дирекції Тернопільського обласного відділення ФСС з ТВП Чубатим І.Д. Згідно п.3.4 Інструкції планова перевірка проводиться за умови письмового повідомлення страхувальника не пізніше ніж за 10 календарних днів до дня проведення такого заходу за формою, наведеною у додатку 1 до цієї Інструкції. Проведеною перевіркою встановлено, що страхувальники під розписку повідомляються про проведення перевірки, проте в повідомленні не вказується дата його отримання, що в подальшому може стати підставою для оспорення страхувальником факту отримання повідомлення у встановлений законом термін. Крім того, не проведено перевірки в підприємстві «Терра Трейд», ПП «Порядок», МП «Арма», Товстенській районній комунальній лікарні хоча дані перевірки зазначені в плані-графіку за II квартал 2012 року Борщівською міжрайонною виконавчою дирекцією Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого наказом №17-ос від 15.03.2012 року. При складенні адміністративного протоколу № 9 від 05.07.2012 року головним спеціалістом Борщівської міжрайонної виконавчої дирекції Тернопільського обласного відділення ФСС з ТВП Чубатим І.Д. стосовно головного бухгалтера Заліщицької ЦРКЛ Корилюк Н.С. та адміністративного протоколу №10 від 05.07.2012 року стосовно головного бухгалтера відділу культури і туризму Заліщицької районної державної адміністрації Шпілян Г.М. не вказано частину та статтю КУпАП, яка передбачає відповідальність за вчинене адміністративне правопорушення. Наведені недоліки в діяльності Борщівської міжрайонної виконавчої дирекції Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатностістали можливими через порушення вимог чинного законодавства, безконтрольності та неналежного виконання своїх обов’язків головним спеціалістом Чубатим І.Д., оскільки згідно його посадової інструкції останній проводить перевірки страхувальників з питань правильності розрахунку виплати допомог по соціальному страхуванню, обліку і використання путівок на санаторно-курортне лікування, оздоровлення та несе відповідальність за їх правомірність, складає протоколи про адміністративні правопорушення. На підставі наведеного, керуючись ст.23 Закону України “Про прокуратуру”,- В И М А Г А Ю: 1. Розглянути дане подання і вжити заходів до усунення виявлених порушень закону, причин і умов, що їм сприяли, а також недопущення їх в майбутньому. 2. Вирішити питання про притягнення до дисциплінарної відповідальності головного спеціаліста Борщівської міжрайонної виконавчої дирекції Тернопільського обласного відділення Фонду Чубатого І.Д. за неналежне здійснення покладених на нього посадових обов’язків. 3. Здійснювати постійний контроль за додержанням вимог законодавства під час реалізації контрольних повноважень, прийняття рішень за їх результатами та процедури оскарження. 4. Про результати розгляду подання та вжиті заходи реагування повідомити прокурора району до 01.03.2013 року.
|
