Введение. Признавая и гарантируя местное самоуправление, Конституция РФ (статья 12) устанавливает: местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно

Признавая и гарантируя местное самоуправление, Конституция РФ (статья 12) устанавливает: местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, а органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

При этом, как мы убедились на предыдущих лекциях, на органы местного самоуправления законом возложен груз огромной ответственности. Это ответственность за реализацию всей совокупности конституционных принципов местного самоуправление, включая безусловное обеспечение реализации права граждан на осуществление местного самоуправления и решение закреплённых за местным самоуправлением вопросов местного значения.

Огромный объём задач, решаемых местным самоуправлением, требует упорядочения и надлежащей организации деятельности, связанной с решением этих задач. С этой целью формируется система местного самоуправления, характерная и неповторимая для каждого муниципального образования, учреждаются органы местного самоуправления.

В решении этих задач принимает участие население – используя методы непосредственной демократии (местный референдум, муниципальные выборы, территориальное общественное самоуправление, сходы граждан и др.) или через избираемых (назначаемых) представителей.

Государство и граждане вполне обоснованно предъявляют к органам местного самоуправления, их должностным лицам самые высокие требования в отношении профессионализма, квалификации, человечности, внимания к нуждам и запросам «человека с улицы», соблюдения законности.

Государство заинтересовано в устойчивом функционировании местного самоуправления как одной из основ конституционного строя страны. Интерес граждан состоит в обеспечении условий для удовлетворения своих жизненно важных потребностей. И тот и другой интерес фокусируются в местном самоуправлении и его органах.

Оказавшись между государством и населением, гражданами органы местного самоуправления в силу своего такого положения несут двойную нагрузку – ответственности перед государством за соблюдение Конституции и федерального законодательства в сфере местного самоуправления и ответственности перед гражданами за эффективное и качественное решение вопросов местного значения.

В силу изложенного уяснение структуры органов местного самоуправления, номенклатуры и функций его должностных лиц, роли муниципальной службы в системе муниципальных отношений становится важным элементом подготовки слушателей в рамках дисциплины «Муниципальное право».