Тема: Граждане как субъекты гражданских прав

1. Гражданская правоспособность.

2. Дееспособность граждан.

3. Ограниченная дееспособность.

4. Признание гражданина недееспособным.

5. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление умершим.

 

1. Гражданская правоспособность - это признанная законом в равной мере за всеми гражданами способность иметь гражданские права и нести гражданско-правовые обязанности, т.е. способность к совершению таких действий, за которыми законом будут признаны юридические последствия.

Содержание правоспособности составляют юридически защищенные возможности лица (правомочия), т.е. что может обладатель правоспособности делать с субъективными правами и юридическими обязанностями. Гражданская правоспособность – это комплект из возможностей 1) приобретать, 2) осуществлять и защищать субъективные права вообще, а также 3) принимать, 4) исполнять и иным образом прекращать обязанности как таковые, 5) распоряжаться правами и обязанностями, 7) нести ответственность за нарушения обязанностей.

Вопрос о том, субъективные права и юридические обязанности какого рода (вида) может иметь (нести) гражданин – это вопрос об объеме правоспособности. Примерный перечень гражданских прав, которые могут принадлежать отдельным гражданам: граждане могут иметь право собственности, наследования, заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица, совершать любые не противоречащие закону сделки, иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Признаки правоспособности:

а) правоспособность есть абстрактная возможность обладания (т.е. обладания вообще, в принципе, потенциально) гражданским правами и обязанностями. Правоспособность является общей предпосылкой (основой, фундаментом) самого возникновения прав и обязанностей. Обладания гражданской правоспособностью для гражданина недостаточно, чтобы иметь конкретные субъективные гражданские права и нести обязанности. Для их возникновения необходим помимо этого еще и юридический факт.

Разумеется, что какой-либо гражданин за всю свою жизнь не оставит завещания, не займется предпринимательской деятельностью или не создаст юридическое лицо, не станет автором (создателем произведений интеллектуальной деятельности), не совершит тех или иных сделок (например, не приобретет недвижимость). Суть в том, что абстрактная возможность такого приобретения ему гарантирована законом в форме правоспособности;

б) гражданская правоспособность характеризуется равенством содержания: каждый обладатель правоспособности способен совершать все юридические действия по отношению как к правам, так и к обязанностям, совместимые с природой этих прав и обязанностей. Но при равенстве содержания правоспособности ее объем вполне может быть различным. Объем гражданской правоспособности в течение жизни гражданина может изменяться. Отдельные элементы гражданской правоспособности возникают у гражданина не с момента его рождения, а с достижения определенного возраста. Кроме того, не может быть равным объем реализованной правоспособности, т.е. совокупность тех субъективных прав и юридических обязанностей, которыми обладает то или иное конкретное лицо в определенный момент времени.

в) гражданская правоспособность неисчерпаема в том смысле, что она сохраняется в неизменном виде (никоим образом не уменьшается, не урезается и тем более не прекращается), несмотря на сколь угодные частные акты своей реализации. Поэтому, когда гражданин производит отчуждение принадлежащего ему имущества либо суд это имущество конфискует, не происходит никаких изменений в содержании правоспособности гражданина, ибо кроме оставшихся у него прав на то или иное имущество он в любой момент может приобрести новые.

г) правоспособность гражданина или отдельные ее элементы не могут быть ограничены ни его собственными действиями, ни действиями других лиц, если последние прямо не уполномочены на это законом. Иными словами, действия самих граждан, направленные на полный или частичный отказ от правоспособности, и другие действия, ограничивающие правоспособность гражданина, ничтожны (п. 2 ст. 9, п.1 ст. 22 ГК). Ограничение правоспособности допускается по прямому указанию закона, например за совершенное преступление гражданин лишается права на определенный срок заниматься предпринимательской деятельностью (ст. 47 УК), что ограничивает один из элементов правоспособности гражданина.

Хотя гражданская правоспособность возникает у гражданина в момент рождения, но верно также и то, что способности иметь некоторые права и нести некоторые обязанности возникают у гражданина позже, с достижением определенного возраста. Иными словами, существуют различные возрастные категории граждан, отличающиеся друг от друга объемом своей правоспособности. Например, с достижением возраста 10 лет граждане приобретают способности 1) выражать обязательное для учета мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего их интересы, а также право быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства по существу таких вопросов (ст. 57 СК); способности соглашаться (не соглашаться) 2) на изменение имени и (или) фамилии, 3) с иском родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах, 4) на свое усыновление (удочерение) и т.п.

Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения. Живорождением (началом жизни в юридическом смысле) медицина считает начало самостоятельного дыхания изгнанного или извлеченного из организма матери продукта зачатия, либо проявление им хотя бы одного из таких признаков жизни, как сердцебиение, пульсация пуповины, произвольные движения мускулатуры. Для вопроса о возникновении гражданской правоспособности имеет значения только сам факт живорождения – иные параметры (была ли перерезана пуповина, отделена ли плацента, кричал ли новорожденный, сколько времени он прожил после рождения и т.п.) не важны.

Однако закон защищает интересы и не родившихся детей (насцитурусов), зачатых при жизни наследодателя и родившихся живыми после открытия наследства. До момента живорождения право ставит всех заинтересованных лиц в состояние связанности перспективой возникновения нового правоспособного субъекта, однако самого этого субъекта нет до момента рождения.

 

2. Гражданской дееспособностью называется способность реализации чьей либо правоспособности собственными (самостоятельными) юридическими действиями: приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

Содержание и объем дееспособности зависит от следующих факторов: 1) возраст человека; 2) характер его общественно-значимого поведения; 3) состояние его душевного (психического) здоровья. Соответственно различают состояния:

- полной дееспособности;

- частичной дееспособности (ее два вида: а) дееспособность малолетних (до 14 лет) и дееспособность несовершеннолетних, достигших 14 лет, но не являющихся полностью дееспособными;

- ограниченной дееспособности;

-отсутствия дееспособности (недееспособность).

Полностью дееспособные граждане могут самостоятельно (своими действиями) приобретать любые гражданские права, обладать и распоряжаться ими, осуществлять и защищать таковые, принимать на себя, исполнять, иным образом прекращать любые юридические обязанности. Кроме того, они несут самостоятельную имущественную ответственность за все свои действия.

Полностью дееспособными признаются:

а) совершеннолетние граждане, т.е. достигшие 18 лет;

б) лица, прошедшие процедуру диспенсации.

При наличии уважительных причин (фактических брачных отношений, беременности невесты, рождения ею ребенка и др.) органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по их просьбе разрешить вступить в брак лицам, достигшим 16-летия (согласно законам субъектов Федерации в исключительных случаях возможно вступление в брак лиц моложе 16 лет). Если в брак вступает несовершеннолетний (оба несовершеннолетних), он приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Для приобретения дееспособности в полном объеме не требуется какой-либо иной (дополнительной) процедуры, кроме заключения брака и его регистрации в органах ЗАГС (пп. 1, 2 ст. 47 ГК). Дееспособность, приобретенная одним (обеими) супругом в полном объеме автоматически, не зависит от того, окажется ли брак расторгнутым до наступления совершеннолетия. И только если брак будет признан недействительным, суд может (но не обязан) принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности, причем с того момента, который определит сам суд (п. 2 ст. 21 ГК).

Закон устанавливает следующие основания недействительности брака: отсутствие взаимного добровольного согласия на вступление в брак, недостижение брачного возраста, наличие предыдущего не расторгнутого брака, а также родственных отношений или отношений усыновления, недееспособность, сокрытие венерической болезни или ВИЧ, заключение фиктивного брака. Брак признается недействительным судом со дня его заключения (ст. 27 СК).

в) в результате эмансипации. Обязательной предпосылкой эмансипации является трудовая или предпринимательская деятельность лица, достигшего 16 лет, в процессе которой он должен доказать свою социальную зрелость. Достаточным доказательством такой зрелости наряду с трудовой деятельностью несовершеннолетнего может стать членство в производственном кооперативе. Поскольку ГК ничего не говорит о необходимой продолжительности трудовой или предпринимательской деятельности, в литературе высказано мнение о достаточности самого факта заключенного трудового договора или регистрации несовершеннолетнего предпринимателя (или членства в кооперативе).

Виды эмансипации:

- при условии согласия обоих родителей (усыновителей) или попечителя эмансипация осуществляется органами опеки и попечительства (административная эмансипация);

- но если хотя бы одно из этих лиц выступает против эмансипации, несовершеннолетний может обратиться по месту жительства в суд и добиваться судебной эмансипации. Судебная эмансипация осуществляется в порядке особого производства (подп. 5 п. 1 ст. 262 ГПК). С эмансипацией несовершеннолетний приобретает дееспособность в полном объеме, кроме тех прав и обязанностей, в отношении которых существует возрастной ценз. Так, несмотря на приобретение полной дееспособности, несовершеннолетний гражданин (как эмансипированный, так и вступивший в брак до наступления совершеннолетия) не может быть усыновителем: закон требует от последнего именно совершеннолетия (см. п. 1 ст. 127 СК); право на приобретение оружия и т.д.

Гражданская правоспособность полностью дееспособных граждан может реализовываться не только их собственными, но и чужими действиями. Граждане могут избирать себе для помощи договорных представителей, которые будут реализовывать их правоспособность своими действиями, но от их имени. Нужно также иметь в виду, что лица, хотя бы и не являющиеся представителями полностью дееспособного гражданина, вправе по собственной инициативе действовать во имя его интересов, т.е. реализовывать чужую правоспособность без специального поручения их обладателя (ст. 980-989 ГК) – «негоциорум гестио».

Дееспособный гражданин, не имеющий возможности по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности (тяжело больной или престарелый), может обратиться в орган опеки и попечительства с просьбой об установлении над ним патронажа. Патронаж устанавливается органами опеки и попечительства в течение 1 месяца (с выявления факта) только с письменного согласия подопечного (и прекращается по его требованию), а также с письменного согласия назначаемого ему помощника. Помощник вправе совершать от имени и по поручению подопечного либо с его согласия бытовые и иные сделки, направленные на содержание и удовлетворение бытовых потребностей подопечного. Отношения помощника с подопечным определяются заключаемым ими договором поручения или доверительного управления имуществом. Патронаж может быть безвозмездным и возмездным. Так, вознаграждение помощнику может выплачиваться в виде передачи ему в пользование жилого помещения, принадлежащего подопечному, или в виде оказания ему встречных услуг (например, консультационных или образовательных). В этом случае договорные отношения патронажа носят смешанный характер и включают в себя элементы других договоров (в частности, имущественного найма или оказания услуг).

Патронаж устанавливается в условиях фактического отсутствия у подопечного других помощников. Установлению патронажа не препятствует наличие у него детей или других родственников (в том числе обязанных помогать ему по закону).

Дееспособность малолетних – закон запрещает им самостоятельно совершать сделки: сделки от их имени могут совершать только их законные представители - родители (усыновители) или опекуны (абз. 1 п. 1 ст. 28 ГК). Несоблюдение этого требования влечет недействительность (ничтожность) совершенной малолетним сделки. Такая сделка не порождает правовых последствий и требует возврата всего полученного сторонами в первоначальное положение, а при невозможности возврата полученного в натуре - возмещения его стоимости в деньгах (п. 1 ст. 172 ГК).

Данное последствие недействительности сделки является общим правилом (п. 2 ст. 167 ГК) и именуется двусторонней реституцией. Сделка, совершенная малолетним, может быть признана действительной, если: а) она совершена к выгоде малолетнего; б) законные представители инициировали судебную процедуру признания ее действительной; в) суд признал ее действительность (ст. 172 ГК). Такая специальная процедура «оздоровления» сделки именуется санацией (конвалидацией).

Из общего правила о невозможности самостоятельного совершения сделок предусмотрены исключения: малолетние от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать три категории сделок (п. 2 ст. 28 ГК).

1. Мелкие бытовые сделки, обладающие следующими признаками:

- мелкая (незначительная) цена сделки;

- наличие у сделки бытового характера (она должна удовлетворять обычные, в том числе каждодневные, потребности самого малолетнего или членов его семьи (приобретение продуктов питания, билета в кино, игрушек, канцелярских принадлежностей, оплата проезда в транспорте, аренда спортинвентаря, осуществление мелкого ремонта и т.п.);

- соответствие мелкой (незначительной) цены сделки и ее существа возрасту и особенностям развития конкретного малолетнего. Мелкая бытовая сделка всегда совершается за наличный расчет и, как правило, исполняется при самом ее совершении, а источником ее финансирования со стороны малолетнего всегда являются средства его законных представителей - родителей (усыновителей) или опекунов.

2. Сделки, которые 1) направлены на безвозмездное получение выгоды малолетним и 2) не должны сопровождаться нотариальным удостоверением или государственной регистрацией (например, договор дарения недвижимости требует государственной регистрации (ст. 574 ГК), а договор ссуды в отношении недвижимого имущества – нет).

3. Сделки, которые

- направлены на распоряжение, в том числе возмездное или безвозмездное отчуждение имущества в собственность другому лицу и не сводятся только к удовлетворению бытовых потребностей малолетнего или членов его семьи.

- объектом сделки являются средства (как деньги, так и иное имущество). Исключение: это имущество, распоряжение которым сопряжено с регистрацией сделки и (или) ее правового эффекта, приданием сделке квалифицированной формы и т.п. Поэтому передаваемыми средствами не могут быть, например, недвижимость, транспорт, ценные бумаги;

- источником средств являются как законные представители малолетнего, так и третьи лица (но с согласия законных представителей);

- средства передаются малолетнему для определенной цели или для свободного распоряжения.

- закон не устанавливает стоимостных ограничений в отношении предоставляемых малолетнему средств и их расходования последним.

Внесение вклада в кредитное учреждение и распоряжение им вполне может охватываться теми двумя категориями сделок, которые прямо названы в п. 2 ст. 28 ГК: открытие вклада и последующее распоряжение им может быть сделкой по распоряжению средствами, а выплачиваемый банком процент на вклад - сделкой, направленной на безвозмездное получение выгоды. Кстати, ни ГК (гл. 44), ни гл. 6 ФЗ от 12 декабря 1990 г. № 395-I «О банках и банковской деятельности» не предъявляют каких-либо требований к возрасту вкладчиков.

Малолетним не может быть вменено гражданское правонарушение. Если малолетний не исполнил принятое на себя обязательство или причинил кому-либо вред, то предполагается, что виновными в совершении такого деяния являются законные представители, плохо воспитывающие малолетнего или не осуществляющие за ним должного надзора. Имущественную ответственность за правонарушения малолетних несут по общему правилу их родители, усыновители или опекуны. Ответственность может нести организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (например, детский дом), если вред причинен малолетним, помещенным под надзор указанной организации. Ответственность может нести и образовательная, медицинская или иная организация (например, школа или детский сад), а также лицо, осуществляющее надзор за малолетним на основании договора (например, няня), если малолетний причинил вред тогда, когда он временно находился под надзором указанных лиц.

Условием ответственности как родителей (усыновителей, опекунов), так и лиц, осуществлявших надзор за детьми в момент причинения вреда, является их собственное виновное поведение. Однако вина родителей, а также организаций для детей-сирот, являющихся в силу закона опекунами малолетних, трактуется коммент. ст. более широко по сравнению с виной лиц, обязанных осуществлять надзор за детьми в период их временного нахождения под надзором этих лиц.

Под виной родителей и опекунов понимается как неосуществление ими должного надзора за малолетними, так и безответственное отношение к их воспитанию (попустительство или поощрение озорства, хулиганских действий, безнадзорность детей, отсутствие к ним внимания и т.п.). При этом ответственность за вред, причиненный малолетними, несут оба родителя, в том числе и тот из родителей, который проживает отдельно от ребенка. Такой родитель может быть освобожден от ответственности, только если он докажет, что по вине другого родителя или иных лиц, с которыми проживает ребенок, или по иной уважительной причине он не имел возможности принимать участие в воспитании ребенка.

Вина образовательных, медицинских и иных организаций, а также лиц, осуществляющих надзор за детьми на основании договора, проявляется лишь в неосуществлении ими должного надзора за детьми в момент причинения вреда. За низкий уровень воспитательной работы и общее ослабление контроля за детьми указанные лица деликтной ответственности не несут.

По смыслу закона к ответственности за вред, причиненный малолетними, могут одновременно привлекаться как их родители и опекуны, так и лица, осуществлявшие надзор за детьми в момент причинения вреда. Это возможно, если будет доказано, что причинение малолетним вреда имело место как по вине организации, например школы, не обеспечившей надзор за малолетним в момент причинения вреда, так и по вине родителей, не заботившихся в должной степени о его воспитании. Указанные лица несут ответственность на долевых началах в зависимости от степени вины каждого.

Принцип долевой ответственности действует и тогда, когда вред причинен несколькими малолетними, имеющими разных родителей или находившимися в момент причинения вреда под надзором (опекой) разных лиц. Это связано с тем, что сами ответчики непосредственными причинителями вреда в данном случае не являются, хотя и создают своим поведением необходимые предпосылки для причинения вреда. В силу этого по отношению к ним не применяется ст. 1080 ГК, устанавливающая солидарную ответственность лиц, совместно причинивших вред, а, напротив, действует общее правило ст. 321 ГК о долевом характере обязательства со множественностью лиц.

При этом доли ответственности родителей (опекунов) разных малолетних предполагаются равными, если только кто-либо из них не докажет, что его вина в ненадлежащем воспитании и недолжном надзоре за ребенком является меньшей (например, в силу наличия у него уважительных причин). Степень вины самих малолетних причинителей вреда на размер ответственности их родителей не влияет, так как до 14 лет юридически ее просто не существует. Поэтому вопрос о вине малолетних не подлежит обсуждению и доказыванию в судебном заседании.

По общему правилу обязанность по возмещению вреда не снимается с ответственных за вред лиц и тогда, когда малолетние причинители вреда достигают совершеннолетия или получают имущество, достаточное для возмещения вреда. Объясняется это тем, что ответственность родителей, опекунов, а также лиц, осуществлявших надзор за детьми в момент причинения вреда, наступает за их собственное виновное поведение - ненадлежащее воспитание детей и неосуществление за ними необходимого надзора.

Исключение, когда обязанность по возмещению вреда может быть перенесена на самого причинителя вреда:

1) допускается переложение обязанности лишь по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью потерпевшего. Иной вред, в частности причиненный порчей или уничтожением чужого имущества, возмещается только самими родителями (опекунами);

2) в качестве лиц, ответственных за вред, причиненный малолетними, должны выступать родители (усыновители), опекуны или другие граждане, осуществлявшие надзор за ними на основании договора. Если ответственность была возложена на соответствующее юридическое лицо, переложение обязанности по возмещению вреда на самого причинителя законом исключено;

3) вопрос о переложении обязанности по возмещению вреда на причинителя может быть поставлен лишь в случае смерти ответчика или отсутствии у него достаточных средств для возмещения вреда. Если ответчик по-прежнему способен нести ответственность перед потерпевшим, она с него снята быть не может;

4) сам причинитель вреда должен стать полностью дееспособным. По смыслу закона момент появления у причинителя вреда полной дееспособности может наступить как до, так и после смерти родителей, опекунов и других граждан, которые несли ответственность перед потерпевшим;

5) причинитель вреда должен обладать средствами, достаточными для возмещения вреда.

Вопрос о переложении обязанности по возмещению вреда на самого причинителя вреда решается судом по иску потерпевшего либо гражданина, ответственного за действия малолетнего. Установив наличие всех указанных выше условий, приняв во внимание имущественное положение потерпевшего и причинителя вреда, а также другие обстоятельства, суд вправе принять решение о возмещении вреда полностью или частично за счет самого причинителя вреда. По смыслу закона отпадение условий, необходимых для применения данной меры социальной защиты потерпевших, например появление у ответчика (родителя, опекуна) средств, достаточных для возмещения вреда, ухудшение имущественного положения причинителя вреда и т.п., дает основания для пересмотра принятого судом решения.

Несовершеннолетние лица в возрасте от 14 до 18 лет могут самостоятельно совершить любую сделку. Закон не устанавливает ограничений на саму сделку (ее стоимость, форму, предмет, прочие ее условия), но требует ее согласования с родителями (усыновителями) или попечителем несовершеннолетнего. Достаточно воли хотя бы одного родителя (усыновителя). Попечитель обычно бывает один, но если все же попечителей несколько, они в отличие от родителей (усыновителей) должны действовать одновременно, а если ведение дела поручается одному из попечителей, он должен иметь от других попечителей доверенности (пп. 6-8 ст. 10 Закона об опеке). Согласование сделки должно быть письменным, согласие может быть дано перед совершением сделки, при ее совершении и в последующем.

Исключения, когда несовершеннолетний может самостоятельно и без согласования совершать сделки:

- распоряжение несовершеннолетним своим доходом (заработком, стипендией, гонораром, дивидендом, выигрышем и др.).

Несовершеннолетний может распоряжаться своим доходом с учетом следующих ограничений: а) он не может совершать распорядительные сделки, запрещенные законом (например, распорядиться своими деньгами на случай смерти, так как посмертное распоряжение имуществом возможно только посредством завещания, а от завещателя требуется полная дееспособность) (пп. 1, 2 ст. 1118 ГК); б) он может распоряжаться только теми доходами, которые уже получены им или причитаются ему, т.е. право на которые у него уже возникло (поэтому приобретение несовершеннолетним имущества в кредит в счет будущего заработка потребует согласования с родителями, усыновителями, попечителем).

- осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;

- вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими (однако вкладом, внесенным на имя несовершеннолетнего другим лицом (ст. 842 ГК), несовершеннолетний может распоряжаться только с согласия родителей, усыновителей, попечителя);

- совершать все те сделки, которые могут совершать малолетние;

- с 16 лет осуществлять весь комплекс членских прав и обязанностей в кооперативах (ст. 107-112, 116 ГК).

Несовершеннолетние самостоятельно отвечают по совершенным сделкам и за причиненный вред (п. 3 ст. 26). Ответственность несовершеннолетнего по всем совершенным сделкам (пп. 1 и 2 ст. 26) ограничивается его имуществом, его родители (усыновители) или попечитель не отвечают по его сделкам, хотя бы они и давали согласие на их совершение, а так как согласование сделки не означает гарантию ее исполнения, все возможные риски убытков от таких сделок за рамками имущества несовершеннолетнего падают на его контрагента.

Напротив, согласно п. 3 ст. 26 и ст. 1074 ГК при причинении несовершеннолетними вреда и отсутствии (недостаточности) у них доходов или имущества к возмещению вреда (полному или в части) привлекаются их родители (усыновители) или попечитель (в том числе попечитель по закону - организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - п. 4 ст. 35 ГК), однако в отличие от малолетних исключено привлечение к ответственности образовательных, медицинских и иных организаций, под надзором которых несовершеннолетний находился временно и которые не являются его попечителем (например, школы - ср. с п. 3 ст. 1073 ГК). Ответственность указанных лиц: а) является субсидиарной (ст. 399 ГК); б) покоится на вине (родители, усыновители, попечитель привлекаются к ответственности, если не докажут, что вред возник не по их вине, - п. 2 ст. 1074 ГК); в) прекращается с достижением несовершеннолетним (основным ответчиком) совершеннолетия, а также в случаях когда до этого момента у него появились доходы или иное имущество, достаточные для возмещения вреда, или он приобрел полную дееспособность согласно п. 2 ст. 21 и ст. 27 ГК (п. 3 ст. 1074 ГК). Субсидиарные ответчики отвечают за собственную вину, выразившуюся в издержках (недостатках) воспитания несовершеннолетнего или контроля (надзора) за ним, поэтому не имеют права регресса (п. 4 ст. 1081 ГК).

 

3. Предметом ограничения дееспособности может быть полная или частичная дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (т.е. дееспособность малолетних ограничению не подлежит). Ограничение дееспособности граждан допускается только в случаях, прямо предусмотренных законом. Ограничение дееспособности граждан допускается только судом по заявлению заинтересованных лиц (ст. 281-286 ГПК).

Полная дееспособность может быть ограничена на основании фактического состава из двух последовательно связанных юридических фактов:

а) злоупотребление спиртными напитками (наркотическими средствами) и

б) постановка семьи в тяжелое материальное положение (абз. 1 п. 1 ст. 30). Злоупотребление спиртным (наркотиками) - такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое противоречит интересам семьи и влечет непосильные расходы средств на их приобретение, что вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение. Если семья не получает от злоупотребляющего гражданина необходимой материальной поддержки либо вынуждена содержать его полностью или частично, то наличие заработка или иных доходов у других членов семьи само по себе не является основанием для отказа в ограничении дееспособности злоупотребляющего гражданина. Т.Е. тяжелое материальное положение семьи следует оценивать не с точки зрения общего ее достатка и наличия иного дохода, а как неполучение семьей денежных средств от конкретного члена - злоупотребляющего гражданина, в результате чего семья вынуждена содержать его и тратить свой бюджет на его пагубные пристрастия. Отсюда тяжелое материальное положение - значительное лишение семьей того, что она могла бы получить, если бы гражданин не злоупотреблял спиртным (наркотиками), лишение, которое в конечном счете ведет к ее обнищанию.

Закон не ставит ограничение дееспособности в зависимость от признания гражданина хроническим алкоголиком (наркоманом), а, ограничивая ее, не борется с пьянством (наркоманией): посредством воздействия на дееспособность и значительного уменьшения гражданских возможностей пьяницы (наркомана) он защищает имущественные интересы членов его семьи.

Отсутствие одного из них (в том числе пьянство одинокого гражданина или тяжелое материальное положение семьи, вызванное не злоупотреблением алкоголем или наркотиками, а иными причинами, например необходимостью возврата кредита, выплаты алиментов) исключает ограничение дееспособности. Исключают это и иные обстоятельства, не названные законом (например, рискованное предпринимательство, азартные игры, противоположный пол, различные хобби - вполне безобидные по существу, но весьма затратные). И хотя такие увлечения и пристрастия могут быть для семьи ничуть не менее накладными, чем злоупотребление спиртным (наркотиками), в этих и других случаях гражданин не может быть ограничен в дееспособности.

Над ограниченно дееспособным устанавливается попечительство (ст. 33 ГК). При ограничении дееспособности ограничивается лишь сделкоспособность, в результате чего гражданин не может самостоятельно без согласия попечителя продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, совершать другие распорядительные сделки (кроме мелких бытовых), самостоятельно получать зарплату, пенсию, другие виды доходов (авторский гонорар, суммы, причитающиеся за выполнение работ по договору подряда, другие вознаграждения, всякого рода пособия и т.п.) и распоряжаться своими доходами. Поскольку ограниченно дееспособные могут самостоятельно совершать только мелкие бытовые сделки, их самостоятельность в гражданском обороте уступает даже возможностям малолетних (ср. с п. 2 ст. 28 ГК); в то же время, так как с согласия попечителя они могут совершать и другие сделки, в этом они сопоставимы с лицами в возрасте от 14 до 18 лет (ср. с п. 1 ст. 26 ГК). Если гражданин, ограниченный в дееспособности, совершает сделку без согласия попечителя, такая сделка, будучи оспоримой, может быть признана судом недействительной по иску попечителя (ст. 176 ГК). Примечательно, что абз. 3 п. 1 ст. 30 запрещает совершать без согласия попечителя все сделки, кроме мелких бытовых, тогда как ст. 176 ГК говорит об оспаривании совершенных без согласия попечителя распорядительных сделок. Ограничение дееспособности не затрагивает деликтоспособность: гражданин, ограниченный в дееспособности, самостоятельно отвечает по совершенным сделкам и за причиненный вред (абз. 3 п. 1 ст. 30, ст. 1077 ГК). Ограничение дееспособности не препятствует вступлению в брак, но препятствует усыновлению (п. 1 ст. 127 СК).

Ограничение дееспособности осуществляется судом в порядке особого производства (подп. 4 п. 1 ст. 262, гл. 31 ГПК) по заявлению членов семьи злоупотребляющего гражданина, органа опеки и попечительства, психиатрического (психоневрологического) учреждения. Заявление подается в суд по месту жительства гражданина, а если он помещен в указанное учреждение - по месту нахождения последнего. В заявлении должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о том, что гражданин, злоупотребляющий спиртным (наркотиками), ставит свою семью в тяжелое материальное положение. Данное заявление суд рассматривает с участием гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства. Заявитель освобождается от уплаты издержек, связанных с рассмотрением данного заявления, однако суд взыскивает с заявителя все издержки, если установит, что он действовал недобросовестно в целях заведомо необоснованного ограничения дееспособности гражданина. Решение суда об ограничении дееспособности гражданина - основание для назначения ему органом опеки и попечительства попечителя (пп. 1, 4 ст. 281, п. 1 ст. 282, ст. 284, п. 1 ст. 285 ГПК).

Ограничение дееспособности - серьезная, но не бесповоротная мера. Решение суда об ограничении гражданина в дееспособности отменяется по заявлению попечителя (с учетом п. 5 ст. 36 ГК), самого гражданина, его представителя, члена его семьи, органа опеки и попечительства, психиатрического (психоневрологического) учреждения: а) при наличии достаточных данных, свидетельствующих о том, что гражданин прекратил злоупотреблять спиртным (наркотиками), а потому ему можно доверить самостоятельное распоряжение имуществом и деньгами; б) если перестала существовать его семья (развод, смерть, разделение семьи), а значит, отпала его обязанность по ее содержанию (п. 11 постановления ВС N 4). На основании решения суда отменяется установленное над гражданином попечительство (п. 2 ст. 30 ГК, п. 1 ст. 286 ГПК).

Смысл ограничения дееспособности несовершеннолетних - в ограничении или лишении их права самостоятельно распоряжаться доходом, поскольку они явно неразумно распоряжаются доходом. Не могут ограничиваться ни другие возможности несовершеннолетних, ни их деликтоспособность.

Выбор между ограничением и лишением права свободно распоряжаться доходом зависит от пожелания заявителя, обстоятельств дела и усмотрения суда. После ограничения дееспособности несовершеннолетнего его доход получают его родители (усыновители) или попечитель (частично или полностью), сам же несовершеннолетний может распоряжаться им только с их согласия. Ограничение дееспособности несовершеннолетних действует:

а) вплоть до приобретения несовершеннолетним полной дееспособности (в том числе согласно п. 2 ст. 21 и ст. 27 ГК);

б) вплоть до ее отмены судом;

в) в течение срока, определенно установленного в решении суда.

 

 

4. Отнюдь не всякое даже вполне очевидное психическое расстройство (в том числе диагноз и особенности течения болезни в конкретном случае) - достаточная причина признания недееспособным. Для этого оно должно быть таким, при котором гражданин либо не может понимать значения своих действий, либо (хотя и способен к этому) не может руководить ими, причем то и (или) другое препятствует его полноценному участию в гражданском обороте (поэтому расстройство должно быть не временным, а устойчивым). Поскольку малолетние недееспособны по возрасту и по закону, признаваться недееспособными в судебном порядке теоретически могут все прочие категории граждан - обладающие полной, частичной и ограниченной дееспособностью (соответственно ст. 21, 26, 30 ГК). В то же время практически ст. 29 ориентирована на первую категорию граждан, тогда как для двух других обращ