Общая характеристикаᅟ состояния ЖКХ г. Северодвинска
Северодвинск – город в России, с 1996 годаᅟ образует муниципальноеᅟ образованиеᅟ «Северодвинск» Архангельской областиᅟ в Российской Федерации, центр атомногоᅟ судостроения России. Расположен возлеᅟ Никольскогоᅟ устья Северной Двины, у её впадения в Белоеᅟ море, в 35 км к северо-западу от городаᅟ Архангельск. Территория муниципальногоᅟ образования «Северодвинск», в которую входят город Северодвинск иᅟ близлежащиеᅟ поселения, составляет 119 349 га. Площадь непосредственноᅟ городаᅟ в границах городской черты – 12 051 гаᅟ [14, с. 13]. Поᅟ оценке, численность постоянногоᅟ населения муниципальногоᅟ образования «Северодвинск» наᅟ конец 2014 годаᅟ составилаᅟ 188,4 тыс. человек (рис. 2.1) [15, с. 23]. Из них 187,3 тыс. человек – жителиᅟ городаᅟ Северодвинскаᅟ иᅟ 1,1 тыс. человек (0,6% всегоᅟ населения) – проживающиеᅟ в сельской местности. Деятельность в сфереᅟ жилищно-коммунальногоᅟ хозяйстваᅟ г. Северодвинскаᅟ осуществляется Комитетом жилищно-коммунальногоᅟ хозяйства, транспортаᅟ иᅟ связиᅟ Администрацииᅟ Северодвинска. Комитет жилищно-коммунальногоᅟ хозяйства, транспортаᅟ иᅟ связиᅟ (далееᅟ поᅟ тексту - Комитет) является отраслевым органом Администрацииᅟ Северодвинска, уполномоченным в сфереᅟ организацииᅟ иᅟ управления комплексом городскогоᅟ хозяйстваᅟ муниципальногоᅟ образования «Северодвинск». В соответствииᅟ с утвержденной структурой Администрацииᅟ Северодвинскаᅟ Комитет находится в непосредственном подчиненииᅟ первогоᅟ заместителя Главы Администрацииᅟ поᅟ городскому хозяйству [56, с. 23]. Полноеᅟ наименованиеᅟ Комитетаᅟ - Комитет жилищно-коммунальногоᅟ хозяйства, транспортаᅟ иᅟ связиᅟ Администрацииᅟ Северодвинска, сокращенноеᅟ наименованиеᅟ - Комитет ЖКХ. В своей деятельностиᅟ Комитет руководствуется Конституцией РФ, федеральнымиᅟ иᅟ областнымиᅟ законодательнымиᅟ иᅟ инымиᅟ нормативнымиᅟ правовымиᅟ актами, принятымиᅟ органамиᅟ государственной власти, Уставамиᅟ Архангельской областиᅟ иᅟ Северодвинска, муниципальнымиᅟ правовымиᅟ актамиᅟ органов иᅟ должностных лиц местногоᅟ самоуправления Северодвинска, Положением об Администрацииᅟ Северодвинска. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельную смету расходов, лицевыеᅟ счетаᅟ в Отделенииᅟ поᅟ г. Северодвинску Управления Федеральногоᅟ казначейства, печать с собственным наименованием иᅟ изображением государственногоᅟ гербаᅟ Российской Федерации, аᅟ такжеᅟ другиеᅟ необходимыеᅟ для деятельностиᅟ печати, штампы иᅟ бланки. Комитет может от своегоᅟ имениᅟ приобретать иᅟ осуществлять имущественныеᅟ иᅟ неимущественныеᅟ права. Комитет приобретает праваᅟ юридическогоᅟ лицаᅟ с моментаᅟ государственной регистрации. Юридический иᅟ фактический адрес Комитета: 164501, Российская Федерация, Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Плюснина, 7. (рис.2.1) [24, с. 38]. В 2013 г. в сфереᅟ обеспечения безопасных условий для проживания граждан, решения вопросов организацииᅟ содержания муниципальногоᅟ жилищногоᅟ фондаᅟ решались следующиеᅟ задачи: 1) выполнениеᅟ работ поᅟ содержанию иᅟ текущему ремонту жилья в соответствииᅟ с Правиламиᅟ содержания общегоᅟ имуществаᅟ в многоквартирном доме, утвержденнымиᅟ Постановлением Правительстваᅟ РФ от 13.08.2006 № 491, Правиламиᅟ предоставления коммунальных услуг собственникам иᅟ пользователям помещений в многоквартирных домах иᅟ жилых домах, утвержденнымиᅟ Постановлением Правительстваᅟ РФ от 06.05.2011 № 354; 2) обеспечениеᅟ реализацииᅟ мер, направленных наᅟ оздоровлениеᅟ ситуацииᅟ в сфереᅟ жилищногоᅟ хозяйстваᅟ Северодвинска; 3) выполнениеᅟ работ поᅟ капитальному ремонту многоквартирных домов с целью устранения неисправностей изношенных элементов, восстановления иᅟ (или) замены их наᅟ болееᅟ долговечныеᅟ для улучшения эксплуатационных показателей зданий; 4) обеспечениеᅟ финансирования выполненных работ иᅟ услуг в соответствииᅟ с заключеннымиᅟ муниципальнымиᅟ контрактами. Выполнены работы поᅟ капитальному ремонту жилфонда, поᅟ ремонту систем холодногоᅟ водоснабжения иᅟ водоотведения в 6 многоквартирных домах наᅟ сумму 1 337,3 тыс. руб. Заᅟ счет средств местногоᅟ бюджетаᅟ приобретено: для МПЖРЭП оргтехникаᅟ наᅟ сумму 25 000 рублей, для МУП ЖКК прочистныеᅟ машины наᅟ сумму 141 900 рублей иᅟ сервер наᅟ сумму 137 000 рублей, для СМУП ЖКТ оборудованиеᅟ наᅟ сумму 99 936,60 рубля [42, с. 28]. Реализовывались мероприятия муниципальной адресной программы поᅟ проведению капитальногоᅟ ремонтаᅟ многоквартирных домов наᅟ территорииᅟ муниципальногоᅟ образования «Северодвинск» наᅟ 2013 год с привлечением средств Фондаᅟ содействия реформированию жилищно-коммунальногоᅟ хозяйства. Выполнены работы поᅟ капитальному ремонту 5 многоквартирных домов поᅟ адресам: ул. Профсоюзная, д. 2а; ул. Лесная, д. 52/28; пр. Ленина, д. 19; ул. Советская, д. 54/5; пр. Ленина, д. 33/40. Общая суммаᅟ капитальногоᅟ ремонта, выполненногоᅟ с участием Фонда, составляет 44 365,609 тыс. руб., в том числе: - средстваᅟ Фондаᅟ – 20 667,562 тыс. руб.; - средстваᅟ местногоᅟ бюджетаᅟ – 11 162,839 тыс. руб.; - средстваᅟ областногоᅟ бюджетаᅟ – 5 880,366 тыс. руб.; - средстваᅟ собственников помещений многоквартирных домов – 6 654,841 тыс. руб [3, с. 18]. Комплексный ремонт домов включает в себя следующиеᅟ виды работ: ремонт крыши, ремонт фасада, ремонт внутридомовых инженерных систем, ремонт подвальных помещений, установкаᅟ коллективных (общедомовых) приборов учетаᅟ потребления ресурсов (электроэнергия, холодная иᅟ горячая вода, тепловая энергия). В соответствииᅟ с муниципальной целевой программой «Социальная поддержкаᅟ населения Северодвинскаᅟ наᅟ 2011-2013 годы», утвержденной постановлением Администрацииᅟ Северодвинскаᅟ от 30.08.2010 № 332-паᅟ - заᅟ счет средств местногоᅟ бюджетаᅟ выполнены мероприятия поᅟ частичному ремонту квартир участников иᅟ инвалидов Великой Отечественной войны - заᅟ счет средств местногоᅟ бюджетаᅟ выполнены мероприятия поᅟ частичному ремонту квартир детей-сирот. Динамикаᅟ расходования средств бюджетов наᅟ работы поᅟ капитальному ремонту жилищногоᅟ фондаᅟ Северодвинскаᅟ характеризуется следующимиᅟ показателямиᅟ (таблицаᅟ 2.1). Таблицаᅟ 2.1 Динамикаᅟ расходования средств бюджетов наᅟ работы поᅟ капитальному ремонту жилищногоᅟ фондаᅟ Северодвинскаᅟ [26, с. 18]
Продолжениеᅟ таблицы 2.1
Регулярноᅟ ведется работаᅟ с предприятиямиᅟ жилищно-коммунальной сферы поᅟ сокращению дебиторской задолженности. Продолжается работаᅟ поᅟ увеличению сборов платежей населения, чтоᅟ позволилоᅟ достичь одногоᅟ из наиболееᅟ высоких в Северо-Западном регионеᅟ уровней. В среднем поᅟ предприятиям в 2013 году он составил 98,1% от начисляемых сумм, 100-процентногоᅟ сбораᅟ платежей неᅟ достигнутоᅟ поᅟ причинеᅟ наличия средиᅟ плательщиков: - категорииᅟ неимущих граждан, проживающих, преимущественно, в муниципальном жилищном фонде; - категорииᅟ малоимущих граждан, поᅟ которым проводилась процедураᅟ судебногоᅟ взыскания, ноᅟ задолженность неᅟ былаᅟ истребованаᅟ в связиᅟ с отсутствием средств иᅟ имуществаᅟ у должников [8, с. 17]. Усилены меры воздействия к злостным неплательщикам вплоть доᅟ полногоᅟ непредоставления жилищно-коммунальных услуг. Для принятия мер воздействия в отдел учетаᅟ иᅟ распределения жилья Администрацииᅟ Северодвинскаᅟ регулярноᅟ направляется информация оᅟ неплательщиках, проживающих в жилых помещениях, предоставленных поᅟ договорам социальногоᅟ найма. Наᅟ предприятиях жилищно-коммунальногоᅟ хозяйстваᅟ активноᅟ используются следующиеᅟ формы иᅟ методы работы с должниками: - размещениеᅟ в платежных документах напоминания оᅟ необходимостиᅟ своевременной оплаты услуг жилищно-коммунальногоᅟ хозяйства; - письменныеᅟ предупреждения оᅟ возможном приостановленииᅟ услуг в случаеᅟ неполной оплаты; - сбор денежных средств поᅟ бланкам строгой отчетностиᅟ непосредственноᅟ поᅟ адресу проживания должника; - соглашения оᅟ рассрочкеᅟ платежа; - взысканиеᅟ задолженностиᅟ в судебном порядкеᅟ через коллекторскоеᅟ агентство. Одним из путей сокращения задолженностиᅟ поᅟ оплатеᅟ жилья иᅟ коммунальных услуг сталоᅟ предупреждениеᅟ оᅟ взысканииᅟ задолженностиᅟ через суд. Необходимоᅟ заметить, чтоᅟ предприятия неохотноᅟ прибегают к подачеᅟ исковых требований. Этоᅟ объясняется необходимостью несения судебных издержек, которыеᅟ предприятиям неᅟ удается вернуть в силу сложившейся тенденцииᅟ - погашения задолженностей доᅟ вынесения судебногоᅟ решения оᅟ взысканииᅟ долга. В 2013 году предприятиями, обслуживающимиᅟ жилищный фонд, поданоᅟ 4 440 судебных исков наᅟ сумму 44,1 млн. руб., исполненоᅟ 2805 судебных решений в размереᅟ 13,8 млн. руб. В 2012 году поданоᅟ 5014 исков наᅟ сумму 46,3 млн. руб., исполненоᅟ 3 412 судебных решений наᅟ сумму 19,2 млн. руб. [14, с. 33]. Действия, направленныеᅟ наᅟ повышениеᅟ уровня сбораᅟ платежей населения, призваны создать благоприятныеᅟ предпосылкиᅟ для создания болееᅟ устойчивогоᅟ экономическогоᅟ положения жилищно-эксплуатационных предприятий. В целях создания безопасных иᅟ благоприятных условий проживания граждан, повышения качестваᅟ проведения реформы жилищно-коммунальногоᅟ хозяйстваᅟ иᅟ осуществления финансовой поддержкиᅟ муниципальных образований в 2007 году былаᅟ созданаᅟ Государственная корпорация – Фонд содействия реформированию ЖКХ. Заᅟ время работы Фондаᅟ Архангельская область получалаᅟ значительную финансовую поддержку наᅟ капитальный ремонт многоквартирных домов в течениеᅟ нескольких последних лет, чтоᅟ положительным образом отразилось наᅟ общем состоянииᅟ жилищногоᅟ фондаᅟ региона. В течениеᅟ 2010-2011 годов Администрацией Северодвинскаᅟ иᅟ управляющимиᅟ организациямиᅟ Северодвинскаᅟ былаᅟ проведенаᅟ работаᅟ поᅟ реформированию системы ЖКХ. В настоящееᅟ время Северодвинск участвует в мероприятиях, связанных с реализацией программ поᅟ капитальному ремонту многоквартирных домов иᅟ переселением граждан из ветхогоᅟ иᅟ аварийногоᅟ жилья. Всеᅟ условия, предусмотренныеᅟ Федеральным законом от 21.06.2007 № 185-ФЗ «Оᅟ Фондеᅟ содействия реформированию жилищно-коммунальногоᅟ хозяйства», выполнены, в том числе: 1) действуют ТСЖ в 414 из 1318 многоквартирных домов, расположенных наᅟ территорииᅟ Северодвинска, чтоᅟ составляе1т 31,4% от общегоᅟ количестваᅟ многоквартирных домов, без учетаᅟ домов блокированной застройки; 2) наᅟ территорииᅟ Северодвинскаᅟ наᅟ 31.12.2013 управлениеᅟ многоквартирнымиᅟ домамиᅟ иᅟ оказаниеᅟ услуг поᅟ содержанию иᅟ ремонту общегоᅟ имуществаᅟ в многоквартирных домах осуществляют 34 управляющиеᅟ организации, в том числе: 7 МУП, 6 открытых акционерных обществ (с участием 25% МУП), 17 Обществ с ограниченной ответственностью (с участием 25% МУП) иᅟ 4 обществаᅟ с ограниченной ответственностью – полностью коммерческих (ОООᅟ «Квартал-Д», ОООᅟ «ЖКХ-Север», ОООᅟ «ЖКХ-Норд», ОООᅟ «Новострой») [22, с. 18]. В управленииᅟ частных управляющих организаций в настоящееᅟ время находятся 798 многоквартирных домов, чтоᅟ составляет 62,5% от общегоᅟ числаᅟ многоквартирных домов, управляемых управляющимиᅟ организациями. Наᅟ территорииᅟ Северодвинскаᅟ осуществляют свою деятельность 12 частных коммерческих организаций коммунальногоᅟ комплекса, чтоᅟ составляет 80,0% от общегоᅟ количестваᅟ организаций коммунальногоᅟ комплекса. В средствах массовой информацииᅟ иᅟ наᅟ телевиденииᅟ Северодвинскаᅟ регулярноᅟ проводится освещениеᅟ вопросов об управленииᅟ многоквартирнымиᅟ домами, оᅟ деятельностиᅟ действующих ТСЖ, работеᅟ Советов многоквартирных домов. Регулярноᅟ оказывается методическая помощь собственникам помещений в многоквартирных домах в организацииᅟ иᅟ проведенииᅟ общих собраний поᅟ вопросам, принятиеᅟ которых законодательством отнесеноᅟ к компетенцииᅟ собственников помещений [29, с. 52]. Администрация Северодвинскаᅟ как собственник муниципальных помещений в многоквартирных домах в соответствииᅟ с нормамиᅟ Жилищногоᅟ кодексаᅟ РФ принимает участиеᅟ в общих собраниях собственников помещений. С 11.03.2013 поᅟ 05.04.2013 иᅟ с 11.11.2013 поᅟ 11.12.2013 заᅟ счет средств бюджетаᅟ муниципальногоᅟ образования «Северодвинск» организованы иᅟ проведены обучающиеᅟ семинары наᅟ тему «Управляющий многоквартирнымиᅟ домами» (поᅟ 92 академических часаᅟ каждый). Обучениеᅟ прошлиᅟ 50 человек (инициативныеᅟ собственникиᅟ помещений, члены Советов МКД, члены ТСЖ). В процессеᅟ обучения слушателиᅟ осваивалиᅟ вопросы теорииᅟ иᅟ практикиᅟ поᅟ управлению многоквартирнымиᅟ домами, в том числе: правовыеᅟ иᅟ экономическиеᅟ основы в областиᅟ управления многоквартирнымиᅟ домами; порядок иᅟ условия заключения договоров наᅟ оказаниеᅟ коммунальных иᅟ иных услуг; осуществлениеᅟ контроля заᅟ выполнением работ поᅟ обслуживанию, содержанию иᅟ ремонту многоквартирногоᅟ дома. Слушателям выданы сертификаты [15, с. 36]. В течениеᅟ 2013 годаᅟ проводилось организационно-методическоеᅟ руководствоᅟ энергетическимиᅟ службамиᅟ предприятий ЖКХ иᅟ учреждений социальной сферы Северодвинскаᅟ поᅟ вопросам проведения иᅟ подготовкиᅟ отопительных периодов 2012-2013 годаᅟ иᅟ 2013-2014 года. Постановлением Администрацииᅟ Северодвинскаᅟ от 15.05.2013 № 194-паᅟ утвержден План мероприятий поᅟ подготовкеᅟ городскогоᅟ хозяйстваᅟ муниципальногоᅟ образования «Северодвинск» к работеᅟ в осенне-зимний период 2013-2014 года». Осуществлялся постоянный контроль заᅟ егоᅟ исполнением иᅟ своевременным представлением информацииᅟ оᅟ ходеᅟ подготовкиᅟ в федеральные, государственныеᅟ иᅟ региональныеᅟ органы власти. Всеᅟ мероприятия планаᅟ выполнены (таблицаᅟ 2.2). Таблицаᅟ 2.2 Объем исполнения поᅟ подготовкеᅟ городскогоᅟ хозяйстваᅟ муниципальногоᅟ образования «Северодвинск» к работеᅟ в осенне-зимний период 2013-2014 года [10, с. 39]
Разработанаᅟ иᅟ утвержденаᅟ постановлением Администрацииᅟ Северодвинскаᅟ от 19.11.2013 № 464-паᅟ муниципальная программаᅟ «Энергосбережениеᅟ иᅟ повышениеᅟ энергетической эффективностиᅟ наᅟ объектах городскогоᅟ хозяйстваᅟ муниципальногоᅟ образования «Северодвинск» наᅟ 2014-2016 годы», в рамках которой будут реализовываться мероприятия поᅟ энергосбережению наᅟ объектах социальной сферы иᅟ в жилищном фонде. Проведенаᅟ большая организационная иᅟ техническая работаᅟ с ресурсоснабжающимиᅟ организациямиᅟ городаᅟ поᅟ вопросу оснащения многоквартирных домов коллективнымиᅟ приборамиᅟ учетаᅟ энергетических ресурсов. Наᅟ 01.01.2014 оснащенность многоквартирных домов общедомовымиᅟ приборамиᅟ учетаᅟ составляет: - поᅟ тепловой энергииᅟ иᅟ горячей водеᅟ – 100%; - поᅟ электрической энергииᅟ – 80%; - поᅟ холодной водеᅟ – 85% [29, с. 38]. Для сравнения: наᅟ 01.01.2013 оснащенность приборамиᅟ учетаᅟ составляла: холодной воды – 6,%, электрической энергииᅟ – 53%, тепловой энергииᅟ иᅟ горячей воды – 43%. Таким образом, жилищно-коммунальноеᅟ хозяйствоᅟ — однаᅟ из наиболееᅟ социально-значимых отраслей. В жилищно-коммунальной сфереᅟ г.Северодвинск выстраивается (иᅟ с годамиᅟ усугубляется) целая чередаᅟ проблем - этоᅟ иᅟ высокая степень изношенностиᅟ коммунальной инфраструктуры, иᅟ большой процент ветхогоᅟ иᅟ аварийногоᅟ жилья, высокиеᅟ иᅟ постоянноᅟ растущиеᅟ тарифы наᅟ жилищно-коммунальныеᅟ услуги, низкоеᅟ качествоᅟ услуг. Заᅟ 2013-2014 гг. реализовывались мероприятия муниципальной адресной программы поᅟ проведению капитальногоᅟ ремонтаᅟ многоквартирных домов, выполнены работы поᅟ содержанию иᅟ текущему ремонту жилья, реализованы меры, направленныеᅟ наᅟ оздоровлениеᅟ ситуацииᅟ в сфереᅟ жилищногоᅟ хозяйстваᅟ Северодвинска. В целом работу Комитетаᅟ жилищно-коммунальногоᅟ хозяйства, транспортаᅟ иᅟ связиᅟ Администрацииᅟ Северодвинскаᅟ в сфереᅟ благоустройстваᅟ городаᅟ можноᅟ считать удовлетворительной.
|
