Государственные (казенные) крестьяне

- юридически свободное, но предписанное к тяглу население

Источники формирования разряда государственных крестьян:

-прежнее черносошное крестьянство

-с 1764 г. бывшие монастырские крестьяне

-крестьяне дворцовых вотчин

Весь XVIII век государство не занималось регулированием отношений с государственными крестьянами, они управлялись общиной.

24 августа 1797 г. Указ, согласно которому впервые в эпоху Империи за государственными крестьянами признается право на внутреннее управление => в уездах образуются волости, состоящие из нескольких общин. Общая численность населения волости по указу не должна была превышать 6000 ревизских душ. Волостное управление состояло из выборных от общин: старшины, волостного старосты, волостного писаря; общинное управление - из старосты, сельских выборных и десятских.

Реформа управления государственными крестьянами оформлена законами от 26 декабря 1837 г. => Учреждение Министерства государственных имуществ;от 30 апреля 1838 г. => Учреждение о управлении государственным имуществом в губернии; сельским уставом 23 марта 1839 г. и рядом узаконений, из которых в 1850 г. составилось особое издание Сборник постановлений по управлению государственных имуществ.

На уровне губерний министерство образовывало Палату государственных имуществ. В административном плане губерния подразделялась на несколько округов, в каждом округе создавалось Окружное управление государственных имуществ. Округа подразделялись на волости, волости на сельские общества.

На уровне волости в добавление к старой организации 1797 г. создавалась Волостная расправа - специальный сословный судебный орган. Состав Волостного правления изменился: в него стали избираться волостной глава и 2 заседателя, 1 из которых осуществлял полицейские, другой - финансово-административные функции. Волостной писарь теперь не избирался населением, а назначался окружным начальством. Волостная расправа заседала под председательством волостного головы и состояла из определенного числа судных заседателей. Волостной сход - учредительная власть волости - формировался по простой квоте- 1 гласный от 10 дворов. Сход созывался 3 раза в год. Полномочия волостных органов: надзор за учреждениями общин.

На уровне общины организовывался сельский сход, куда входили домохозяева. Сход избирал сельского старосту. В помощь старосте сход избирал старшину, сборщика податей, сельского писаря. Община формировала особую сельскую расправу - аналог волостной расправы, но с меньшей по объему юрисдикцией. Волостная расправа выступала апелляционной инстанцией по отношению к сельской. В состав сельской расправы входили старшина и 2 помощника, которых избирал сход.

Юридически данная организация государственных крестьян продержалась до 1866 г. В 1866 они были слиты в одно сословие сельских обывателей с бывшими помещичьими крестьянами.

Личные права государственных (казенных) крестьян

-обладали личной правоспособностью

-право пользования казенными лесами (ограничено до 1797)

-указами 1819 и 1847гг. крестьянские общества поверстаны лесными дачами

- разрешено переселение в другие местности на казенные земли по указу 1843 г.

-разрешено покидать свои общества, с разрешения самих обществ, и переселяться на постоянное место жительства в города указом 24 января 1849 г.

-решено верстать семейными наделами указом 9 декабря 1846 г.

-подтверждено право владеть недвижимостью в городах в 1839 и 1852 гг.

-самостоятельная правосубъектность по Своду законов (эти положения кодифицированы в разделе «О правах состояния, присвоенных сельским обывателям» Сборника постановлений по управлению государственных имуществ, в нем подробно регулировались личные права казенных крестьян: право вступления в брак, родительские права, опека и попечительство, право наследования, вещные и обязательственные права)

-лишение государственного крестьянина его прав могло состояться только по приговору суда