Роль правосознания в правотворчестве.

Каждое цивилизованное общество стремится к изданию таких правовых решений, которые бы обеспечивали реальное действие прав и свобод граждан, нейтрализовали негативные факторы общественной жизни, способствовали прогрессивному развитию общества в целом. Форма государственной деятельности, направленная на создание правовых норм, а также на их дальнейшее совершенствование, изменение или отмену есть правотворчество. Правотворчество – это специфическая, требующая особых знаний и умений интеллектуальная деятельность, связанная с созданием или изменением существующих в государстве правовых норм[24].

Правотворчество – это всегда деятельность управомоченных органов по разработке, переработке и изданию определенных нормативных актов[25].

Можно сказать, что правотворчество является одним из основных звеньев механизма правового регулирования общественных отношений. Результаты правотворческой работы позволяют судить о степени демократичности государства, его цивилизованности, культурности. По своей сущности правотворчество есть возведение государственной воли в закон, в имеющие общеобязательное значение юридические предписания[26].

В современной России происходят кардинальные изменения в экономической и политической сферах, что обуславливает столь же стремительное изменение и развитие права, его основных институтов. Изучая правосознание, можно определить конкретные правовые требования тех или иных групп, всего общества, выявить пробелы законодательства, недостатки правоприменения, роль суда в жизни общества и тому подобное.

Качество правотворческой деятельности напрямую зависит от уровня правосознания общества, субъекта правотворчества.

Правосознание в своих пластах, уровнях, видах «работает» на устранение пробелов в праве, формулирует в конкретных правовых требованиях (законах, постановлениях) положения, которые могут усовершенствовать законодательство, можно сказать, что право формирует правосознание, является структурообразующим фактором для него[27]. Таким образом, если право отвечает социальным потребностям общества, соответствует его идеалам, целям, тогда очевидно, что правосознание служит опорой правоприменительной деятельности, основой правотворчества.

Правовая норма всегда находит свое внешнее выражение в трех формах: в форме правоотношения, в рамках которого реализуется соответствующее правило поведения, в форме правосознания участников данного отношения и в форме юридического текста, устного или письменного, фиксирующего его содержание. Чтобы стать правовой нормой предписание юридического текста должно быть воспринято правосознанием и воплотиться в правоотношение[28].

Роль правосознания в правотворчестве выражается прежде всего в том, что правотворческие решения принимаются под непосредственным влиянием правосознания законодателя. Уровень правосознания законодателя, его представления о значимости тех или иных правовых институтов, его отношение к отдельным правовым явлениям напрямую выражаются в нормах права, создаваемых в процессе правотворческой деятельности. Законодатель должен отразить в правовых нормах существующий уровень общественного правосознания. При этом надо помнить, что законодатель - субъект коллективный, поэтому индивидуальное правосознание субъектов правотворческой деятельности несомненно сказывается на оформлении общей воли законодателя. В процессе правотворчества особую роль играет научное правосознание, т.к. без него невозможно создать качественные законодательные новации. Роль профессионального правосознания также не следует преуменьшать, т.к. юристы-практики, привлеченные к разработке проектов нормативных актов, помогут обеспечить реальную применимость права, его соответствие общественным реалиям, связь права с общественной жизнью и юридической практикой[29]. Профессиональное правосознание в процессе подготовки правотворческих решений поможет избежать пробелов в праве, недооценки процедурных и правореализационных моментов.