Сельское хозяйство. Развитие агропромышленного комплекса (АПК) и сель­скохозяйственных районов обеспечивает продовольствен­ную безопасность страны и региона

Развитие агропромышленного комплекса (АПК) и сель­скохозяйственных районов обеспечивает продовольствен­ную безопасность страны и региона, а также экономиче­скую безопасность значительнойчасти граждан регионов.

Аграрная государственная политика на региональном уровне, включая ее финансовую составляющую, должна обеспечивать решение следующих задач:

— обеспечение повышения качества жизни сельских граждан;

— лоббирование дотационной поддержки сельского хозяйства;

— организацию сезонного финансирования сельско­го хозяйства на возвратной основе;

— привлечение инвесторов на село и на предприя­тия по переработке сельхозпродукции;

—создание сельскохозяйственных эффективных про­изводств;

— регулирование справедливого распределения дохо­дов в цепочке «сельхозпроизводитель — посред­ник — переработка — посредник — прилавок»;

— создание сельскохозяйственных эффективных ча­стных холдингов;

— развитие рыночных отношений в сельском хозяй­стве.

Для АПК характерно следующее.

1. Сельское хозяйство является отраслью дотацион­ной. Члены Всемирной торговой организации (ВТО) конкурируют между собой за повышение уровня дотаций своим сельхозпроизводителям.

2. Сельское хозяйство вносит сравнительно неболь­шой вклад в ВРП. В то же время оно является важным сектором экономики, обеспечивающим общую и продовольственную безопасность.

3. Переработку и торговлю продукцией сельского хо­зяйства нельзя вырывать из общей цепочки про­изводства и реализации продовольствия. В разви­тых странах особое внимание со стороны государ­ства уделяется непосредственному производителю на земле. Прибыль отслеживается по всей цепоч­ке: «земледелец — перерабатывающее предприятие - сбыт». За этим следят специальные государ­ственные органы. Й если прибыль смещается в сторону переработки или торговли, то ситуация государством выправляется в пользу главного звена - земледельца.

4. Низкий уровень человеческого капитала на селе, в том числе низкое качество труда, слабый предпри­нимательский ресурс, низкий уровень менеджмен­та, нерыночная среда, мешают сделать эту отрасль эффективной в сравнительно короткие сроки. Главная проблема сельского хозяйства — это низкий уровень человеческого капитала на селе, и как следствие — низкая отдача от инвестиций.

Инвестиционная стратегия развития сельского хозяй­ства региона включает постепенное улучшение качества жизни на селе, постепенное формирование класса эф­фективных собственников и менеджеров на селе, повы­шение инвестиционной привлекательности сельских рай­онов, в том числе за счет принятия государством части инвестиционных рисков и обеспечения преференций для инвесторов. Все эти задачи требуют частичного финан­сирования развития сельского хозяйства за счет ресур­сов региона и дотаций из федерального центра (ФЦ).