Дефектология 5 страница2) Равноправие мужчин и женщин как проблема СР.
РАВНОПРАВИЕ ГРАЖДАН - один из основополагающих принципов конституционализма и элементов демократии, означающий официально признаваемое равенство граждан (подданных) перед государством, законом, судом, т.е. равенство прав, свобод и обязанностей граждан одного государства независимо от пола, расы, национальности, языка, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений и т.д. Принцип Р.г. был выдвинут в эпоху буржуазных революций, сменив сословные отношения феодального общества. Конституционная доктрина современных государств все же признает возможность существования некоторых различий в правах и обязанностях граждан, имеющих естественный характер: напр., обязанность проходить военную службу в большинстве государств возлагается только на граждан мужского пола, особые конституционные права в последние десятилетия стали закрепляться за инвалидами, детьми, представителями малочисленных коренных народов и т.п. Принцип Р.г. закрепляется в ст. 10 Конституции РФ. Социальная дискриминация женщин (от латинского слова - discriminatio - различие) с точки зрения авторов означает ограничение или лишение прав по признаку пола (или гендерному признаку) во всех сферах жизни общества: трудовой, социально-экономической, политической, духовной, семейно-бытовой. Социальная дискриминация ведет к снижению социального статуса женщины и является одной из форм насилия над ее личностью, и, следовательно, угрозой для ее безопасности. Возникает вопрос: каковы пределы равенства полов, может ли оно быть полным? Оговоримся сразу же - ни абсолютного единства, ни абсолютных противоречий в природе не существует. Суть идеи равноправия мужчин и женщин, их равных возможностей, на наш взгляд, состоит в том, что по своему интеллектуальному и физическому потенциалу женщина ни в чем не уступает мужчине. Для нее не существует принципиально закрытых, недоступных сфер умственного и физического труда. Ни один закон не должен запрещать женщине заниматься тем или иным делом, осваивать ту или иную профессию. Ее святое право - полная свобода личного выбора видов и форм деятельности для самореализации. Такая постановка вопроса, разумеется, не означает, что физиологические особенности женщин не могут ограничивать (иногда - временно) их профессиональные обязанности. Отсюда следует вывод, что равенство полов, не являясь абсолютным, может быть достаточно полным и всесторонним. При всем плюрализме взглядов на проблему дискриминации женщин нельзя забывать факт исторической значимости: именно Октябрьская революция в России (1917 г.) дала толчок к решению ключевого вопроса о равенстве женщины и мужчины во всех сферах жизни, в т.ч. в гражданских и юридических правах, в труде и образовании, в семье. Но дискриминация "слабого пола" сохранялась и при советском режиме. Партийно-квотная система женского "назначенчества" практически освящала ее если не силой закона, то всемогуществом административного приказа. Для женщин была закрыта служба в вооруженных силах и других силовых структурах (за исключением ряда технических или вспомогательных специальностей). Им законодательно был закрыт доступ к "тяжелым" и "вредным" производствам, что полностью исключало свободу личного выбора. Что касается постсоветской России, то несмотря на все разговоры и заклинания о ее демократизации, проблема социальной дискриминации женщин приобрела особую, исключительную злободневность в связи с распадом социалистического общественного строя, сменой всего социально-экономического уклада и фактической ликвидацией социальных гарантий для семьи, детей, женщин. Руководствуясь международными документами и соглашениями и опираясь на анализ российской действительности, правительство России 8 января 1996 года приняло постановление "О концепции улучшения положения женщин в Российской Федерации". Согласно концепции права женщин являются неотъемлемой частью общих прав человека. Полное и равноправное их участие в политической, экономической, социальной и культурной жизни на федеральном, региональном и международном уровнях должно стать главной целью государственной политики в области улучшения положения женщин в Российской Федерации [I]. Проблема равноправия женщины становится все более актуальной по мере вовлечения в трудовой процесс большего количества женщин. Но главным вопросом остается фактическое неравенство женщин в оплате труда. Хотя в большинстве стран мира, особенно в промышленно развитых, за равный труд по закону положено одинаковое вознаграждение, на практике зарплата женщин, как категории трудящихся, в целом почти везде отстает от заработков мужчин. Причин этому много. Основная - женщины занимают менее оплачиваемые рабочие места и более низкие должности по сравнению с мужчинами, им сложней продвигаться по службе. Все зависит порой от традиций, от религиозные особенностей (к примеру, в некоторых исламских странах) и от того, что женщины вынуждены больше времени отдавать семейным обязанностям и им трудней "расти над собой", Все указанные выше формы женской дискриминации в трудовой жизни вызывают глубокую неудовлетворенность женщин и мировой общественности в целом. Поэтому в течение последних десятилетий проблемы ликвидации этой ситуации неоднократно становились предметом обсуждения международных органов, которые выработали ряд документов, направленных на устранение или уменьшение неравенства женщин. Проанализируем основные из них, выделив те моменты, на которые можно опираться при установлении полного равноправия женщин в трудовой сфере. Так, проблемы женского равноправия отражены в ряде основных документов ООН. Принцип равенства мужчин и женщин был отражен уже во Всеобщей декларации прав человека, принятой в 1948г., в пактах о политических и социально-экономических правах 1966 г. Все эти документы были подписаны и ратифицированы Советским Союзом, преемником которого стали Россия, Украина и Белоруссия. В продолжение этой тематики МОТ в январе 1998 г, выработала "Основные направления организации гендерной (т.е. с учетом разницы в подходах к различным полам) подготовки". Вот некоторые их положения: равноправие соотносится с фундаментальным принципом равенства возможностей и обращения к мужчинам и женщинам в мире труда: главным потоком является стратегия интегрального пространства для женщин и мужчин в разработке, применении и мониторинге программ во всех политических, экономических и общественных сферах на равноправной основе; при гендерном анализе обстановки главными являются вопросы равноправия в том, кто же определяет распределение труда между трудящимися мужчинами и женщинами, кто контролирует ресурсы и блага, каковы потребности работающих мужчин и женщин, каковы объективные ограничения и преимущества для женщин в социально-экономических вопросах. МОТ еще задолго до ООН стала разрабатывать специфические проблемы женского труда. Еще в 1919 г, она приняла Конвенцию № 4 "О труде женщин в ночное время", за ней последовали 6 других, в их числе №100 "О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности", принятая в 1951 г., и несколькими годами позже ратифицированная нашей страной (к настоящему времени ее ратифицировали почти все страны СНГ). Конвенция относится, к числу "основополагающих", ратификация и выполнение которых считаются признаком демократичности любого государства. Кроме того, она подпадает под действие контрольного механизма МОТ, т.е. системы регулярной проверки исполнения конвенций органами МОТ, в которые профцентры, включая международные, могут подавать жалобы в случае нарушения конвенции в той или иной стране. В ст. 2 этой конвенции сказано, что каждая страна "обеспечивает применение в отношении всех трудящихся принципа равного вознаграждения мужчин и женщин за труд равной ценности" путем либо национального законодательства, либо коллективным договором, либо сочетанием этих способов. В ст. 4 предусмотрено сотрудничество правительств с организациями предпринимателей и трудящихся (т.е. с профсоюзами) в деле "проведения в жизнь положений" конвенции. Трудовым правам женщин уделено внимание в документах Европейского Союза (ЕС). Принцип равной оплаты за равный труд записан, к примеру, в Договоре об образовании ЕС (Маастрихтский договор). В принятой в конце 1989 г. Хартии основных социальных прав трудящихся ЕС зафиксировано "право на равенство женщин и мужчин, особенно в области доступа к труду, оплаты, условий труда, образования и обучения, а также продвижения по службе". Предусмотрено при этом ежегодное представление правительствами стран - членов ЕС Европарламенту отчетов о выполнении этого и других положений Хартии. Принципиально важным представляется решение Европейского суда 1997 г. о признании запойным в определенных пределах квотирования рабочих мест, т.е. выделение конкретного процента этик мест для заполнения женщинами, имеющими соответствующие объективные данные ("компетенцию") для этого. В 1994 г. своего рода манифест "Дайте Европе работать!" приняло совещание социал-демократических партий и профцентров стран Северной Европы. В нем, в частности, говорится: равноправие мужчин и женщин "должно быть гарантировано путем соответствующего обучения и переобучения женщин и создания наилучшего обслуживания детей и престарелых, уход за которыми нередко мешает совершенствованию женщин в трудовой сфере". Следует также гарантировать справедливое представительство женщин в принятии решений на всех уровнях, включая как трудовую сферу, так и органы ЕС. В этой связи рассмотрим степень обеспечения детскими учреждениями в различных странах: в Швеции они доступны 47% детей, в Норвегии - 30, в Японии - 20, в Канаде - менее 9% детей, и другой важный показатель для трудящихся женщин - отпуск по беременности и родам, и его оплату, данные о котором приведены в приложении. Пособия на детей, выплачиваемые родителям до достижения ребенком определенного возраста, имеются в большинстве западноевропейских стран (в США их нет, равно как и пособий по беременности и родам). Но очень различаются принципы их выплаты, продолжительность и размеры. В целом можно констатировать, что принимаемые меры и документы международного характера, особенно в последние десятилетия, способствуют проявлению интереса к проблемам равноправия женщин в трудовой, производственной сфере и определенному прогрессу в этом вопросе, прежде всего в развитых странах с рыночной экономикой. Вместе с тем фактическое положение женщин в трудовой жизни, на рабочем месте далеко от того, чтобы быть признанным удовлетворительным, а в странах "третьего мира" оно порой просто катастрофическое. Кроме того, постоянно возникают либо актуализируются новые проблемы, связанные с трудовой жизнью женщин. Наряду с вышеупомянутой "стеклянной крышей", это и дискриминация эмигранток в ряде стран, и сверхэксплуатация женщин, особенно молодых, в зонах свободной торговли, и специфика женского труда в сельском хозяйстве и надомном производстве, и " сексуальные домогательства" на рабочем месте (в 1996 г. в странах ЕС им подверглись более 4% трудящихся женщин), и право пожилых женщин продолжать работу по достижении пенсионного возраста (в Дании 42% таких женщин продолжают трудиться, а хотели бы это сделать, по данным социологических опросов, 76%), и др. Все это побуждает профсоюзы мира не ослаблять усилий в деле содействия улучшению ситуации трудящихся женщин. Начиная с 60-х гг. международные и национальные профцентры провели немало конференций по обсуждению данной проблематики и выработали документы, которые могли послужить основой для принятия мер к достижению и укреплению фактического равноправия женщин в трудовой жизни. В мировом масштабе зачинателем этого процесса была Всемирная федерация профсоюзов (ВФП), по инициативе которой в 60-80-х гг. проводились всемирные профсоюзные конференции по проблемам трудящихся женщин, носившие довольно широкий характер и принявшие хартии прав трудящихся женщин. Характерно, что в этих документах обстоятельно разбиралась ситуация трудящихся женщин в различных регионах мира, а выдвигаемые требования отражали специфику большинства из них. Несколько позже подобные мероприятия стала проводить Международная конфедерация свободных профсоюзов (МКСП). Это направление ее деятельности продолжается до сих пор. Правда, в отличие от ВФП она ограничивает состав участников конференций по женским вопросам своими членскими организациями. На 6-й Всемирной женской конференции МКСП были приняты рекомендации для выработки национальных "стратегий по преодолению дискриминации, способствованию десегрегации рынка труда и предоставлению женщинам равенства возможностей в труде". В этом документе содержится весьма подробный набор требований, призванных достичь указанных целей, главными из которых можно считать: принятие законодательных мер в каждом государстве по проблемам "равенства возможностей и обращения" для женщин, а также создание органов по осуществлению такой политики и приему жалоб о нарушении данного законодательства; введение равной оплаты за труд равной ценности путем ратификации конвенций МОТ, принятия соответствующих законов и создания новых, справедливых систем оплаты труда с применением критериев, разработанных с участием профсоюзов. утверждение гарантированной минимальной зарплаты для женщин с учетом интересов отдельных их категорий, например матерей-одиночек; обеспечение добровольности применения частичной занятости и гибкого рабочего времени, повышение "качества труда" женщин, учет "женского фактора" в профессиях и производствах, где невозможно прямое сравнение эффективности труда мужчины и женщины; увеличение "юнионизации" женщин (вовлечения их в профсоюзы), их роли в коллективных переговорах и органах участия трудящихся в управлении, включение женщин в состав групп, разрабатывающих принципиальную политику в вопросах труда, занятости и т. п.; предоставление профорганизациям статистики по занятости, зарплате, применению вредных, особенно для женщин, веществ и иным факторам риска, проведение работодателем инструктажа по правилам безопасности труда, подход к сексуальным домогательствам на рабочем месте как к нарушению этих правил; выработка методом коллективных переговоров кодекса поведения экспортирующих и импортирующих компаний для соблюдения надлежащих условий труда женщин на их предприятиях, подача жалоб в МОТ на конкретные нарушения ее конвенций, внедрение "социальных ярлыков", которыми помечались бы изделия фирм, обеспечивающих нормальные условия труда женщин, и т.д. 3)Что такое репрезентативность выборки:Выборочное исследование яв-ся репрезентативным, если в выборочной совокупности воспроизводится структура генеральной совокупности. Для обеспечения репрезентативности необходима информация об элементах генеральной совокупности. Основой выборки назыв.перечень элементов генер.совокупности, если он удовлетворяет требованиям:полноты (показатель указывающий, что все элементы ген.сов. представлены в основе выборки), точности (обеспечивается тем, что из основы выборки исключены несуществующие единицы наблюдения г.с.), адекватности (обеспечивается через установление однородности измеряемых соц. величин в процессе написания программы), удобства (обеспечивается в проектировании показателей выборки в виде единиц наблюдения на числовую ось в виде нумерации всех единиц наблюдения, входящих в основу выборки). 4. изучение личности: тестирование биографический?метод психоанализ?
№20: 1) Роль государства в осуществлении СЗН. Национальные проекты в социальной сфере. СЗН– система принципов, методов, законодательно установленных государством соц. гарантий, мероприятий и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельностного существования личности, различных соц. категорий и групп; совокупность мер, действий, средств гос-ва и об-ва, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан, таких как болезнь, инвалидность, старость, безработица. СЗН вкл. в себя соц. обесп., соц. страхование и соц. поддержку. Осуществляется за счет федер. и местного бюджетов, специально создаваемых фондов соц. поддержки населения. Основные принципы СЗН: гуманизм, соц. справедливость, адресность, комплексность, обесп. прав и свобод личности. Основные цели СЗН: избавление от абсолютной нищеты, оказание мат. помощи населению в экстремальных условиях, содействие адаптации соц. уязвимых групп населения к условиям рыночной экономики. Виды соц. помощи: обесп. в денежной и натуральной форме; в виде услуг и льгот; совокупность соц. услуг; мед.-социальная, соц.-бытовая, соц.-психологич., соц.-педагогическая. Осн. функции СЗН на федер. уровне: организация пенсионного обслуживания и обесп. пособиями; МСЭ; реабилитация инвалидов и оказание протезно-ортопедической помощи; соц. помощь семье и детям; подготовка законодательства по СЗН; разработка положений по основам соц. политики; анализ и прогноз уровня жизни различных категорий населения; разработка соц. программ. Функции органов СЗН на региональном уровне: обеспечение и решение производственно-экономических задач, организация плановой и финансово-экономической деятельности. Эффективность работы органов СЗН выражается в разрешении проблем эконом., соц.-полит., духовного развития, обеспечении стабилизации общества. Объектами управления в системе СЗН явл. учреждения и организации, трудовые и учебные коллективы этой системы, а также отношения между людьми. Субъекты управления – органы, непосредственно занимающиеся проблемами соц. помощи населению. Соц. помощь осуществляется за счет местных органов власти, предприятий, внебюджетных и благотворительных фондов в целях оказания адресной, дифференцированной помощи нуждающимся. В России разработана программа СЗ, которая вкл. в себя (методы) 1). Комплексный анализ уровня соц. и экономических условий жизни нуждающихся в поддержке групп населения. 2). Разработку мероприятий по мат.-бытовому обслуживанию нетрудоспособных и иных нуждающихся в защите граждан. 3). Создание адресной дифференцированной системы поддержки на государственном уровне и на благотворительной основе. 4). Организацию и внедрение новых форм и видов натуральной помощи: гуманитарной, технической, экстремальной помощи. уровень СЗ зависит от степени экономического развития страны и ее правовой основы. Нынешняя экономика в России может быть выведена из кризиса не только за счет совершенствования рыночных методов, но и за счет радикального улучшения всей системы гос. регулирования и контроля за деятельностью производственно-торговых и финансовых структур. Т. о. необходим переход к социально-ориентированной рыночной экономике, а это требует создания целостной, многообразной и эффективной системы СЗ, вкл. экономич. и правовые гарантии обеспечения осн. прав граждан – законодательно закрепленных государством в формы и уровни удовлетворения потребности разных групп населения. К соц. гарантиям относятся – права, закрепленные конституцией, право на труд, права, установленные законодательными и нормативными актами, мин. з/п, уровень пенсионного обеспечения. Необходимо не только сохранение этих гарантий, но и наполнение их новым содержанием, укреплением финансовой базы. Важнейшим среди соц. нормативов явл. мин. потреб. бюджет. Он представляет собой систему соц. нормативов, выражающих сложившихся в об-ве представлений о мин. общественно необходимом уровне потребления, обеспечивающем удовлетворение наиб. насущных потребностей. Потребительская корзина – набор предметов, входящих в состав мин. потребительского бюджета. Успех радикальной экономической реформы, соц. состояние об-ва, его стабильность в значительной степени зависит от того, насколько ограниченно взаимодействуют свойственные рыночной экономике мотивации и стимулы к труду, свободы и масштабы предпринимательской деятельности с эффективной соц. защитой населения и мат. поддержке наиб. слабых слоев. Национальные проекты в соц. сфере. 21 окт. 2005 г. Указом Президента создан Совет по реализации приоритетных национал. проектов в РФ. 19 янв. 2006 г. Положение о координационном Совете по реализации приоритетных национ.проектах в Алтайском крае. Руководство осущ. главой Админ. Алт. края. Национ. проекты, реализ. в Алт. крае: 1. Газификация, 2. «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» - создание условий для развития ЖКХ, обеспеч. условий доступа населения к потреблению жилья,выполнение гос. обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, увелич. объемов жилищ. строит. и ипотеч. кредитования, 3. «Здоровье» - (450 млн. или млрд.), повысить уровень и качество оказания мед. помощи, укрепить здоровье населения Алт. края 4. «Образование» - семейные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, спец. (коррекционное) обучение, направл.: «Гос. поддержка талантливой молодежи» - денежные премии,«Информатизация», «Сельский школьный автобус», 5. «Развитие АПК» - повыш. качества жизни на селе, ускоренное развит. животновод., стимулир. и развит. малых форм хозяйствования, обеспеч. доступным жильем молод. специалистов на селе 2. Соц. проблемы работы с лицами девиантного поведения. Девиантное повед (ДП). – нестандартное, отклоняющееся от нормы; 1) поступок, действие, не соотв. официально установленным или фактически сложившимся в данном об-ве нормам, правилам, образцам. 2) поступки, действия, образцы повед., основанные на нормах и традициях др. культур или исторических эпох, не явл. фактически признанными в данном об-ве. Соц. отклонение – это нарушение соц. норм, которые характеризуются определенной массовостью и распространенностью при сходных условиях. Группы ДП: 1). Поведение, отклоняющееся от норм психич. здоровья, т. е. наличие у ч-ка психопатологии (акцентуированные характеры, психически ненормальные люди). 2).Повед., отклоняющееся от морально-нравственных норм человеческого общежития (пьянство, наркомания). Правоохранительные органы применяют меры принудительного характера (адм. штраф, арест), соц. и мед. службы проводят комплекс мер по соц. и психич. адаптации. К основным субъектам ДП можно отнести лиц, страдающих определенной формой психич. патологии и склонных на этой основе к аморальному поведению, попыткам членовредительства и самоубийства. К соц. патологии можно отнести наркоманию, пьянство, проституцию, бродяжничество и др. правонарушения. Психич. расстройства проявляются в формах: 1. акцентуированные характеры (крайние варианты нормы); 2. психопатия (явное или скрытое отклонение от нормы психич. качеств). Причины ДП: 1). Соц. неравенство.(низкий уровень жизни, безработица); 2). Низкий морально-этический фактор ДП, выраж. в моральной деградации и падении нравов (алкоголизация и бродяжничество). 3). Окружающая среда девианта (семья, улица). Классификация соц. отклонений: 1). По видам: преступления и аморальные поступки (пьянство, наркомания, проституция, суицид, сексуальные отклонения). 2). По уровню и масштабности: индивидуальные или массовые. 3). По элементам внутренней структуры поведения: по принадлежности к группе, по возрастным характеристикам. 4). По ориентации: экстравертивное (направленное на внешнюю среду), и интравертивое (на себя). Для того чтобы соц. помощь была эффективна и целенаправленна необх. установить: 1). Степень склонности к правонарушениям. 2). Характер нарушаемых форм (моральные и правовые). 3). Характер конфликта или противоречия. 4). Определяющие причины возникших проблем или склонности к правонарушениям. Эффективность соц. помощи во многом зависит от доброжелательности и доверительности складывающихся отношений между соц. работником и человеком, нуждающимся в помощи. Соц. проблемы, порождающие различные виды нарушений в ценностно-нормативной системе общества: 1). Ценностно-нормативным «вакуумом», своего рода «отсутствием» норм, когда старые нормы и ценности уже не соотв. реальным отношениям, а новые еще не утвердились. 2). Низкой степенью воздействия соц. норм на индивидов, неэффективностью их влияния в качестве средств соц. регуляции повед. 3). Неустойчивостью, расплывчатостью и противоречивостью нормативных предписаний. 4). Противоречием между нормами, определяющими цель деятельности и нормами, регулирующими средства и достижения. 5). Неизбежной ограниченностью возможностей для удовлетворения индивидуальных и групповых потребностей и желаний, и отсутствием эффективных норм, управляющих ими. Правонарушения и особого рода соц.-психологич. проблемы личности порождаются также конфликтом между возможным и желаемым, когда достижения индивидуальных целей «законными» путями невозможно. Факторы соц. контроля: 1. основное средство – удовлетворение потребностей и интересов лиц, склонных к ДП, 2. существенное сужение репрессивных мер (условия содержания, отсрочка приговора), 3. создание гибкой и разветвленной системы соц. помощи, включ. гос., общ., благотворительные организации (группы «анонимных» алкоголиков, наркоманов), 4. нравственное возрождение и духовное развитие граждан на принципах общечеловеч. морали и ценностей, свободы совести и слова, индивидуального поиска смысла жизни, 5. жесткий контроль СМИ (видеозаписи), 6. Изменение менталитета (толерантность к инакомыслящим), 7. подготовка и переподготовка кадров. 1. 3) субкультура социальной общности.пример: Субкультура — социальная общность, объединенная тем, что каждый из представителей ее себя к ней причисляет (т.е. идентифицирует). Члены такой общности могут формировать группы непосредственного общения (компании, объединения, клубы, тусовки), но их связь друг с другом может существовать виртуально, благодаря их увлечению одним героем. Кучкование, правда, является достаточно частым атрибутом молодежных субкультур (решаются дополнительно задачи самореализации в близкой себе социальной среде). –специфическое образование, сложившееся внутри культуры-единые правила, нормы, ценности, определяющие пути, сред-ва, правила достижения каждым членом совпадающей цели,к-е могут складываться спонтанно,а могут быть давно сложившимися(клуб болельщиков «Спартак»)СОЦ.Общность-совок-ть людей,характеризующ.общими усл.жизнедеят-ти (соц.класс, проф.группа),принадлежностью к историч. сложившейся территор. общностям(город,село),к соц.институтам(семья,наука). Объединяет: дух. единство,единая цель,солидарные ожидания,характерная субкультура 4. Осн. виды Деонтологии СР: -ответств.перед коллегами, -ответств.перед обществом, -ответств.перед прфессией, -ответств.перед семьями(как клиентами соц.служб) У4Ф №21: 1.Социальные проблемы современного российского общества и роль социальной работы в их разрешении Особенности современного этапа российской социальной работы. 23 апреля 1991 г. решением Государственного комитета по труду и социальным вопросам № 92 перечень профессий Российской Федерации был дополнен тремя относительно новыми специальностями и направлениями научной и практической деятельности: “социальный педагог”, “социальный работник” и “специалист по социальной работе”. В истории отечественной социальной работы наиболее примечательно то, что возрождение профессий “социальная работа” и “социальная педагогика” идёт отнюдь не на пустом месте. Становление и развитие последних было подготовлено многолетней дореволюционной исторической традицией широкой социальной деятельности в сфере оказания помощи; а также опытом воспитательной, культурно-массовой и просветительской работы среди населения в советский период. В этом, по-видимому, и состоит первая особенность формирования отечественной модели социальной работы. Вторая особенность определяется тем, что, с одной стороны, у нас существует во многом уникальный исторический опыт в сфере социальной помощи, а с другой – эта, некогда могучая, традиция социальной помощи в дореволюционной России в ходе известных событий была безвозвратно утрачена. В итоге сложилась довольно грустная ситуация: в сфере оказания социальной помощи мы имеем беспрецедентный исторический опыт, который применить на практике без кардинальной ревизии, адаптации к условиям современной действительности практически невозможно. Все уникальные наработки, что сохранились в архивных источниках и дошли до нас, вполне могут быть реконструированы, но лишь формально – слишком уж разнится исторический контекст их становления и развития, – а потому результативность любого слепого копирования в современных условиях вряд ли будет столь же эффективна как когда-то. Именно поэтому, в отличие от стран с устоявшейся исторической традицией социальной работы, Россия вынуждена практически заново, – хотя и не на пустом месте – создавать современную национальную систему социальной работы. Третья особенность органично связана со второй; т. к. груз нерешённых проблем в социальной сфере изначально ставит специалистов в области социальной работы перед трудноразрешимой проблемой: они вынуждены одновременно налаживать эффективную систему социальной защиты, параллельно занимаясь разработкой научной концепции, адекватной требованиям момента. Фактически становление социальной работы как профессиональной сферы деятельности идёт одновременно с научно-практической разработкой основных методологических, концептуальных положений, определяющих сущность столь сложных явлений, как социальная работа – социальная педагогика. И, наконец, четвёртая особенность коренится в тесном единстве таких социальных понятий, процессов и феноменов, как “социальная работа” и “социальная педагогика”. Исторически так сложилось, что социальная работа в России – это не только деятельность по оказанию непосредственной социальной помощи нуждающимся, но и работа по созданию благоприятных условий для развития и становления личности в социальном, психологическом, экономическом, правовом контексте. Социальная работа/педагогика в России, будучи, вне всякого сомнения, самостоятельными областями теории и практики, имеют множество точек соприкосновения, и, как показал исторический опыт, практикуемое порой противопоставление социальной работы и социальной педагогики приносит больше вреда, чем пользы.
|
