Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИКАЗ от "___" _____________ 20__ года N ____ Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности
приказываю:
1. Утвердить Положение о порядке аттестации экспертов в области промышленной безопасности согласно приложению N 1 к настоящему приказу.
2. Утвердить Перечень областей аттестации экспертов в области промышленной безопасности согласно приложению N 2 к настоящему приказу.
3. Физические лица, аттестованные на право проведения экспертизы промышленной безопасности до вступления в силу настоящего приказа, вправе осуществлять проведение экспертизы и подготовку заключений экспертизы промышленной безопасности по направлениям деятельности эксперта, указанным в их квалификационном удостоверении, до истечения четырехмесячного срока с момента вступления в силу настоящего приказа. По истечении этого срока указанные лица подлежат аттестации в соответствии с Положением, утвержденным настоящим приказом.
4. Настоящий приказ вступает в силу по истечении трех месяцев с момента его официального опубликования. Руководитель Приложение N 1. Положение об аттестации экспертов в области промышленной безопасности
Приложение N 1 I. Общие положения 1. Положение о порядке аттестации экспертов в области промышленной безопасности (далее - Положение) разработано в соответствии с: Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3588; 2000, N 33, ст.3348; 2003, N 2, ст.167; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 19, ст.1752; 2006, N 52, ст.5498; 2009, N 1, ст.17, ст.21; N 52, ст.6450; 2010, N 30, ст.4002; N 31, ст.4196; 2011, N 27, ст.3880; N 30, ст.4590, ст.4591, ст.4596; N 49, ст.7015, ст.7025; 2012, N 26, ст.3446; 2013, N 9, ст.874; N 27, ст.3478); Положением о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2012 года N 682 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 28, ст.3912; N 53, ст.7954; 2014, N 22, ст.2879); Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 ноября 2013 года N 538 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 декабря 2013 года, регистрационный N 30855; Российская газета, 2013, N 296).
2. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения аттестации экспертов (кандидатов в эксперты) в области промышленной безопасности в соответствии с Перечнем областей аттестации экспертов в области промышленной безопасности. II. Организация работы и формирование аттестационной комиссии 3. В целях проведения аттестации экспертов (кандидатов в эксперты) в области промышленной безопасности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору создается аттестационная комиссия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для аттестации экспертов в области промышленной безопасности (далее - аттестационная комиссия) в составе председателя, заместителя (заместителей) председателя, секретаря и членов комиссии. Аттестационная комиссия формируется из квалифицированных специалистов центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, представителей подведомственных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору учреждений и представителей заинтересованных сторонних организаций. Состав аттестационной комиссии и положение о ней утверждаются приказами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. В целях обеспечения деятельности аттестационной комиссии образуется секретариат аттестационной комиссии из числа федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, общее руководство которым осуществляет секретарь аттестационной комиссии. В случае отсутствия секретаря аттестационной комиссии по причине временной нетрудоспособности, нахождения в отпуске, командировке исполнение обязанностей секретаря аттестационной комиссии возлагается на одного из членов аттестационной комиссии.
4. Председатель аттестационной комиссии:
1) осуществляет общее руководство аттестационной комиссией;
2) определяет дату, время и место проведения заседания аттестационной комиссии;
3) дает поручения членам аттестационной комиссии, связанные с ее деятельностью;
4) из числа членов аттестационной комиссии определяет круг лиц, ответственных за проведение соответствующего этапа аттестации с учетом областей аттестации промышленной безопасности;
5) председательствует на заседаниях аттестационной комиссии, а в случае отсутствия возлагает свои функции на заместителя председателя.
5. Секретарь аттестационной комиссии осуществляет:
1) общее руководство секретариатом аттестационной комиссии;
2) регистрацию заявлений о проведении аттестации экспертов (кандидатов в эксперты) в области промышленной безопасности;
3) формирование и хранение учетных дел экспертов (кандидатов в эксперты) в области промышленной безопасности;
4) передачу учетных дел на рассмотрение аттестационной комиссии;
5) оформление, учет и хранение протоколов аттестации;
6) оформление и учет квалификационных удостоверений экспертов. III. Условия аттестации кандидатов в эксперты в области промышленной безопасности 6. Кандидат в эксперты в области промышленной безопасности должен соответствовать следующим условиям:
1) наличие высшего профессионального (технического, естественно-научного) образования;
2) аттестация в области промышленной безопасности;
3) стаж работы не менее 5 лет в соответствующей области аттестации требований промышленной безопасности;
4) знание законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, технических документов по вопросам экспертизы, промышленной безопасности опасных производственных объектов, связанных с объектами экспертизы, используемых средствах измерений, испытательного оборудования, методов технического диагностирования технических устройств и обследований зданий и сооружений.
7. Квалификационные критерии для кандидатов в эксперты в области промышленной безопасности:
1) 1 категории - стаж работы в области промышленной безопасности не менее 14 лет, участие в проведении не менее 20 экспертиз промышленной безопасности в отношении объектов I класса опасности и размещение в научных журналах и изданиях не менее 10 публикаций в области промышленной безопасности;
2) 2 категории - стаж работы в области промышленной безопасности не менее 11 лет, участие в проведении не менее 10 экспертиз промышленной безопасности в отношении объектов I-II классов опасности и размещение в научных журналах и изданиях не менее 7 публикаций в области промышленной безопасности;
3) 3 категории - стаж работы в области промышленной безопасности не менее 8 лет, участие в проведении не менее 7 экспертиз промышленной безопасности в отношении объектов I-III классов опасности и размещение в научных журналах и изданиях не менее 5 публикаций в области промышленной безопасности;
4) 4 категории - стаж работы в области промышленной безопасности не менее 5 лет, участие в проведении не менее 5 экспертиз промышленной безопасности в отношении объектов I-IV классов опасности. IV. Условия аттестации экспертов в области промышленной безопасности, аттестованных ранее в соответствии с настоящим Положением 8. Очередная аттестация экспертов в области промышленной безопасности проводится не реже, чем один раз в три года.
9. Квалификационные критерии к экспертам в области промышленной безопасности, аттестованным ранее в соответствии с настоящим Положением:
1) для эксперта в области промышленной безопасности 1 категории - стаж работы в области промышленной безопасности не менее 14 лет, участие в качестве эксперта в проведении не менее 10 экспертиз промышленной безопасности в отношении объектов I класса опасности и размещение в научных журналах и изданиях не менее 10 публикаций в области промышленной безопасности;
2) для эксперта в области промышленной безопасности 2 категории - стаж работы в области промышленной безопасности не менее 11 лет, участие в качестве эксперта в проведении не менее 7 экспертиз промышленной безопасности в отношении объектов II класса опасности и размещение в научных журналах и изданиях не менее 10 публикаций в области промышленной безопасности;
3) для эксперта в области промышленной безопасности 3 категории - стаж работы в области промышленной безопасности не менее 8 лет, участие в качестве эксперта в проведении не менее 10 экспертиз промышленной безопасности в отношении объектов III класса опасности и размещение в научных журналах и изданиях не менее 5 публикаций в области промышленной безопасности;
4) для эксперта в области промышленной безопасности 4 категории - стаж работы в области промышленной безопасности не менее 5 лет, участие в качестве эксперта в проведении не менее 10 экспертиз промышленной безопасности в отношении объектов IV класса опасности.
10. Внеочередной аттестации подлежат эксперты в области промышленной безопасности, проводившие экспертизы промышленной безопасности на опасном производственном объекте, на котором произошли авария или несчастный случай со смертельным исходом, в случае, если авария (несчастный случай) произошли из-за некачественной экспертизы промышленной безопасности (то есть по вине эксперта). Сведения о лицах, подлежащих внеочередной аттестации, представляет председателю аттестационной комиссии заместитель руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании акта комиссии по техническому расследованию причин аварии или несчастного случая со смертельным исходом. Указанные сведения представляются в двадцатидневный срок со дня завершения расследования аварии или несчастного случая со смертельным исходом.
11. Внеочередной аттестации также подлежат эксперты, привлеченные к административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности, без их дисквалификации. Сведения о лицах, подлежащих внеочередной аттестации, представляет председателю аттестационной комиссии заместитель руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в двадцатидневный срок со дня привлечения эксперта в области промышленной безопасности к ответственности.
12. Уведомление о необходимости прохождения внеочередной аттестации направляется секретарем аттестационной комиссии эксперту в области промышленной безопасности. До прохождения экспертом в области промышленной безопасности внеочередной аттестации выданное ранее квалификационное удостоверение аннулируется с занесением формулировки в журнале регистрации выдачи квалификационных удостоверений экспертов "признано утратившим силу". V. Организация работы по проведению аттестации экспертов (кандидатов в эксперты) в области промышленной безопасности 13.Для прохождения аттестации эксперт (кандидат в эксперты) в области промышленной безопасности представляет в аттестационную комиссию следующие документы:
1) заявление (согласно Приложению N 1 к настоящему Положению);
2) копию паспорта либо иного основного документа, удостоверяющего личность;
3) копию документа установленного образца о наличии высшего образования;
4) копию трудовой книжки, заверенной работодателем, а также иные документы, подтверждающие стаж работы в области промышленной безопасности;
5) копию документа, подтверждающего аттестацию на знания специальных требований по промышленной безопасности;
6) 2 цветные фотографии размером 3х4 см;
7) реквизиты экспертных заключений, в подготовке которых принимал участие заявитель (не менее количества, указанного в пункте 7 настоящего Положения);
8) копию документа, подтверждающего оплату государственной пошлины за выдачу квалификационного удостоверения;
9) другие документы, характеризующие профессиональную компетенцию эксперта (кандидата в эксперты) в области промышленной безопасности (по желанию заявителя).
14. Документы, предусмотренные пунктом 13 настоящего Положения, могут быть представлены в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору лично, почтовым отправлением либо через представителя, действующего на основании нотариально заверенной доверенности.
15. Основанием для отказа в допуске эксперта (кандидата в эксперты) в области промышленной безопасности к аттестации является: - его несоответствие условиям и критериям, предусмотренным пунктами 6, 7 настоящего Положения; - несоответствие комплекта документов и сведений, требованиям пункта 13 настоящего Положения.
16. Секретарь аттестационной комиссии в течение 30 дней с даты регистрации документов для прохождения аттестации направляет эксперту (кандидату в эксперты) в области промышленной безопасности, почтовым отправлением с уведомлением о вручении, извещение о допуске к аттестации, в котором указываются дата, время и место ее проведения, либо об отказе в допуске к аттестации, с указанием конкретных оснований, предусмотренных пунктом 15 настоящего Положения. В случае если эксперт (кандидат в эксперты) не явился в установленный срок в место проведения аттестации, указанные в пункте 13 настоящего Положения, документы подготавливаются и направляются заявителем повторно в полном объеме.
17. До начала проведения аттестации эксперт (кандидат в эксперты) в области промышленной безопасности уведомляется персонально под роспись о порядке проведения аттестации.
18. Аттестация экспертов (кандидатов в эксперты) в области промышленной безопасности осуществляется путем оценки:
1) знаний в области промышленной безопасности путем проведения компьютерного тестирования с учетом области аттестации;
2) практических навыков в аттестуемой области в виде решения ситуационных задач. Завершающим этапом оценки теоретических знаний и практических навыков в области промышленной безопасности является их итоговая защита.
19. Эксперт (кандидат в эксперты) в области промышленной безопасности должен в установленное время явиться для прохождения аттестации, имея при себе следующие документы:
1) паспорт или иной основной документ, удостоверяющий личность;
2) оригинал диплома о высшем профессиональном (техническом, естественно-научном) образовании (в случае первичной аттестации) или оригинал квалификационного удостоверения эксперта (в случае очередной аттестации).
20. Проведение аттестации осуществляется в течение трех месяцев с момента регистрации заявления эксперта (кандидата в эксперты) в области промышленной безопасности.
21. В случае выявления заведомо недостоверных сведений повторное представление заявителем материалов в аттестационную комиссию осуществляется после устранения недостоверной информации, но не ранее чем через 24 месяца после отказа. При выявлении недостоверной информации после аттестации эксперта ее результаты аннулируются с внесением в журнал регистрации квалификационных удостоверений экспертов формулировки "недостоверные сведения", о чем заявитель извещается в письменной форме. VI. Порядок оформления и форма квалификационного удостоверения эксперта 22. Результат прохождения аттестации оформляется протоколом заседания аттестационной комиссии (согласно Приложению N 2 к настоящему Положению).
23. Протокол аттестационной комиссии подписывается членами аттестационной комиссии и утверждается председателем аттестационной комиссии, а в случае его отсутствия - заместителем председателя аттестационной комиссии.
24. Квалификационное удостоверение эксперта оформляется (согласно Приложению N 3 к настоящему Положению) на основании решения аттестационной комиссии об успешном прохождении аттестации. Квалификационное удостоверение эксперта подписывается председателем аттестационной комиссии и скрепляется гербовой печатью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
25. Квалификационное удостоверение эксперта является именным документом с фотографией.
26. В квалификационном удостоверении эксперта указывается одна из следующих категорий экспертов в области промышленной безопасности:
1) эксперт в области промышленной безопасности 1 категории - в отношении опасных производственных объектов I, II, III и IV класса опасности;
2) эксперт в области промышленной безопасности 2 категории - в отношении опасных производственных объектов II, III и IV класса опасности;
3) эксперт в области промышленной безопасности 3 категории - в отношении опасных производственных объектов III и IV класса опасности;
4) эксперт в области промышленной безопасности 4 категории - в отношении опасных производственных объектов IV класса опасности. Области аттестации отражаются в приложении к квалификационному удостоверению эксперта в области промышленной безопасности.
27. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в десятидневный срок (со дня подписания протокола заседания аттестационной комиссии) размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" сведения об экспертах в области промышленной безопасности, прошедших аттестацию (фамилия, имя, отчество аттестованного эксперта, номер квалификационного удостоверения и срок его действия, и области аттестации), и о прекращении действия их аттестации.
28. Квалификационное удостоверение эксперта в области промышленной безопасности действительно на всей территории Российской Федерации, а также на иных территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации.
29. Аттестационные материалы хранятся в аттестационной комиссии в течение трех лет.
30. Лица, не прошедшие аттестацию, вправе пройти ее повторно по истечении трехмесячного срока.
31. Лица, не прошедшие аттестацию, вправе обжаловать решение аттестационной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
32. Ответственным за правильность оформления, учета, хранения и списания бланков квалификационных удостоверений экспертов является секретарь аттестационной комиссии. Секретарь ведет учет выдачи квалификационных удостоверений экспертов в журнале регистрации выдачи квалификационных удостоверений экспертов (приложение N 4 к настоящему Положению).
33. Оформленное квалификационное удостоверение выдается эксперту в пятнадцатидневный срок со дня подписания протокола заседания аттестационной комиссии лично либо через представителя на основании нотариально заверенной доверенности.
34. Аттестованному эксперту, утратившему квалификационное удостоверение эксперта, аттестационной комиссией выдается дубликат квалификационного удостоверения эксперта. VII. Порядок прекращения действия квалификационного удостоверения 35. Решение о прекращении действия квалификационного удостоверения и аннулировании аттестационных документов может быть принято аттестационной комиссией в следующих случаях:
1) поступления заявления эксперта о прекращении аттестации, которое составляется в свободной форме и направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью, через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет";
2) поступления сведений о смерти эксперта (приказ работодателя об увольнении работника в связи с его смертью, копия свидетельства о смерти);
3) поступление сведений о неспособности эксперта выполнять свои обязанности (приказ работодателя о прекращении трудовых отношений в связи с признанием работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации);
4) назначения в отношении эксперта уголовного наказания за заведомо ложное заключение экспертизы промышленной безопасности или административного наказания в виде дисквалификации, вступившего в законную силу;
5) установлен значительный перерыв в работе (более одного года) по аттестованной области по неуважительным причинам;
6) установления факта представления экспертом для прохождения аттестации подложных документов или заведомо ложных сведений.
36. Решение об аннулировании квалификационного удостоверения эксперта принимается аттестационной комиссией.
37. Уведомление о прекращении действия аттестации эксперта в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения, направляется (вручается) эксперту (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 2 пункта 35 настоящего Положения) посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью, через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, включая сеть "Интернет". Приложение N 1. Заявление (заполняется собственноручно) Приложение N 1
7. Сведения об используемых средствах измерений, испытательного оборудования, методов технического диагностирования технических устройств и обследований зданий и сооружений (с приложением справки из экспертной организации)
8. Выполняемая работа с начала трудовой деятельности (в области промышленной безопасности). При заполнении данного пункта необходимо именовать организации так, как они назывались в свое время
9. Домашний адрес (адрес регистрации, фактического проживания), номер телефона (либо иной вид связи)
Приложение N 2. Протокол N заседания аттестационной комиссии
Приложение N 2
Приложение N 3. Образец квалификационного удостоверения эксперта в области промышленной безопасности...
Приложение N 3
Форма
Обложка квалификационного удостоверения эксперта
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ КВАЛИФИКАЦИОННОЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ ЭКСПЕРТА
N ___ от "__"________20__г.
Приложение N 4. Журнал регистрации выдачи квалификационных удостоверений эксперта в области промышленной безопасности
Приложение N 4
|
