Сущность и особенности малого бизнеса в РФПрактически в каждой стране существует свое понятие предприятий малого бизнеса. Основой для определения предприятий малого бизнеса могут служить один или несколько критериев.[1] В качестве одного критерия может выступать, например, число занятых на предприятии (как в Великобритании, Словацкой Республике, Мексике, Греции), или максимальная величина дохода, который получает компания. В некоторых странах определение малых и средних предприятий базируется на двух этих критериях одновременно: на числе занятых и на обороте компании (как в Португалии).[2] В Европейском Союзе на наднациональном уровне принята Рекомендация Комиссии Европейских обществ 2003/361/EC, которая служит для определения микро, малых и средних предприятий. Согласно этому документу компания относится к сфере малого бизнеса, если ее показатели не превышают установленных максимальных пороговых значений числа занятых или годового оборота компании. Кроме этого, учитывается также степень независимости компании, чтобы исключить более зависимые с экономической точки зрения предприятия, связанные с какой-либо крупной фирмой или группой, из программ поддержки малых и средних предприятий (см. табл. 1).
Таблица 1 Таблица критериев, определяющих субъектов малого и среднего предпринимательства в Европейском Союзе и в Российской Федерации[3]
Определение, содержащееся в Рекомендации Комиссии Европейских обществ 2003/361/EC главным образом адресовано странам-членам Европейского союза, Европейскому инвестиционному банку и Европейскому инвестиционному фонду, но оно носит всего лишь рекомендательный характер. Пороговые величины представляют собой максимально допустимые значения, и страны-члены Европейского союза имеет право фиксировать меньшие лимиты, если это обусловлено целям осуществляемой деятельности. Для упрощения решения вопросов в определение предприятия малым или средним можно использовать только один критерий. Зарубежный опыт подтверждает, что законодательство может не содержать четких критериев определения малых предприятий. В частности, в США в Законе о малом бизнесе (впервые принятом 30 июля 1953 г.) не прописаны пороговые значения каких-либо показателей. Согласно данному закону малым считается независимое предприятие, не доминирующее в сфере своей деятельности, т.е. не оказывающее контролирующего или значительного воздействия на отрасль.[4] В одной стране может существовать несколько определений предприятий малого бизнеса в зависимости от того, для каких целей они создавались. Так, в Канаде финансовые учреждения, правительственные и другие организации в своей деятельности оперируют довольно широким кругом определений малых предприятий: национальное агентство Статистики Канады для отнесения предприятий к сфере малого бизнеса использует критерии числа работников на предприятии и его годовой доход,[5] а Ассоциация канадских банков к сфере малого бизнеса относит предприятия, у которых объем разрешения на выдачу ссуды (т.е. максимальная сумма, которую предприятие может получить в виде ссуды) не превышает 1 млн. долл.[6] Несмотря на существующее разнообразие принципов отнесения предприятий к категории малого бизнеса, в целях государственной поддержки малых предприятий используются отдельные законодательно зафиксированные критерии. В Европейском Союзе в процессе принятия решения о возможности участия предприятия в государственных программах поддержки предприятий малого бизнеса является обязательным применение Рекомендации Комиссии Европейских сообществ 2003/361/EC, а в США в этом случае Закон о малом бизнесе предусматривает использование дополнительных критериев для отнесения предприятий к категории малого бизнеса — отраслевых стандартов размера фирмы, выраженных либо в виде числа занятых, либо в виде среднегодового объема денежных поступлений предприятия.[7] Предприятие считается малым, если значение требуемого стандартом показателя не превышает максимальный уровень, зафиксированный по основным группам отраслей и их подгруппам.[8] В Российской Федерации с 1 января 2008 года действует определение малых предприятий, установленное Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» от 24 июня 2007 года N 209-ФЗ. Субъекты малого бизнеса подразделяются на три категории: микро-предприятия, малые и средние предприятия. Для отнесения предприятия к той или иной категории учитываются показатели по средней численности работников, а также одного из финансовых критериев: выручки или балансовой стоимости активов. Данное определение в целом соответствует мировому опыту, в частности, европейскому и основывается на тех же критериях, которые признаны важнейшими для определения малых предприятий во многих странах: числе занятых, финансовых показателях и степени независимости. Рассматривая роль и место малого бизнеса в экономике развитых стран, можно выделить несколько факторов, благодаря которым малый бизнес имеет особое значение в экономике. Во-первых, он не требует крупных стартовых инвестиций, но при этом обеспечивает быстрый оборот ресурсов и капиталов, что приводит к высокой динамике роста. Во-вторых, малый бизнес помогает внедрять инновации, решать проблемы безработицы и структуризации экономики. В-третьих, за счет меньшего масштаба малые предприятия оказываются более гибкими к постоянно меняющимся экономическим условиям. Реагируя на изменения, «малое предпринимательство фактически способствует сглаживанию колебаний делового цикла»[9]. К настоящему времени сделаны только самые первые шаги в правовом и организационном обеспечении формирования малого предпринимательства в нашей стране в качестве особого сектора экономики. Действенной системы стимулирования образования малых предприятий не существует, как нет и хозяйственного механизма их поддержки. Также не разработана полноценная государственная программа развития малых предприятий. По моему мнению, первоочередные меры по развитию малого предпринимательства в РФ, должны осуществляться в следующих направлениях: · нормативно-правовое; · финансово-кредитное; · обеспечение безопасности; · информационно-техническое; · организационное; · кадровое и консультационное обеспечение; · внешнеэкономическая деятельность.
Также в государственной программе должны быть отражены механизмы денежно-кредитной, налоговой, бюджетной, и ценовой политики, которые обеспечивали бы создание равных условий в развитии предпринимательской деятельности малого бизнеса.
|
