Вашингтонская конференция 1921-1922 гг.

Европоцентризм постепенно уходил в прошлое, появились два новых центра силы - США и Япония. Если в начале ХХ века США были должником Европы, то после окончания первой мировой войны превратились в кредитора, превзойдя по зарубежным капиталовложениям Англию (16,5 млрд. долларов). К концу 20-х годов США стали производить больше промышленной продукции, чем пять следующих за ними государств вместе взятых. США были самым развитым государством мира. В ходе первой мировой войны они создали современную армию и флот. Но в политическом и военном плане все еще доминировали Англия и Франция.

Мессианские попытки США внести новые принципы международных отношений на основе отказа от тайной дипломатии, обеспечения свободы торговли и мореплавания, осуществления всеобщего разоружения и признания прав наций на самоопределение встретили упорное сопротивление со стороны традиционно имперских государств: Англии, Франции, Японии. Успехом американской дипломатии можно считать создание Лиги Наций - первой в истории международной организации по послевоенному устройству мира на основе отказа от применения силы.

В 20-е годы стали очевидными евро-американские и японо-американские противоречия. 12 ноября 1921 г. в Вашингтоне по инициативе США была создана новая международная конференция. В ней приняли участие девять ведущих государств мира за исключением Германии и РСФСР (США, Британия, Франция, Италия, Япония, Китай, Нидерланды, Бельгия, Португалия).

Итогом конференции стало подписание нескольких договоров:

- “договор четырех” держав от 13 декабря 1921 года об аннулировании англо-японского соглашения 1902 года и совместной защите интересов на Тихом океане;

- “договор девяти” от 6 февраля 1922 года, признававший независимость Китая и передачу Китаю бывших германских колоний в Китае;

- “договор пяти” от 6 февраля 1922 года об ограничении морских вооружений.

“Договор пяти” известен как первое соглашение по ограничению гонки вооружений. По условиям договора был установлен предельный тоннаж, размер линейных кораблей, предельный калибр орудий и количество линейных кораблей в пропорции 5:5:3:1,75:1,75 для США, Великобритании, Японии, Франции, Италии. Великобритания признала право США на равенство в морской мощи. Общий тоннаж линкоров подлежащих замене не должен был превышать: для США и Великобритании – 525 тыс. тонн, для Японии – 315 тыс. т., Италии и Франции – 175 тыс. т. Тоннаж авианосцев: 135 тыс. т. – США, Великобритания; 81 тыс. т. – Япония, 60 тыс. т. Франция и Италия. Запрещалось строительство кораблей свыше 35 тыс. т. Водоизмещением (предельный тоннаж для прохождения судов в зоне Панамского канала).

Решения Парижской и Вашингтонской конференций заложили основы Версальско-Вашингтонской системы международных отношений, получившей свое развитие в 20-е годы.

Версальско-Вашингтонская система. Общеполитические соглашения не были успешными и практически не могли добавить что-нибудь к уставу Лиги Наций. Вместе с тем, в 1925 году удалось подписать “Женевскую конвенцию” о запрещении применения химического и бактериологического оружия, а в 1928 году “пакт Бриана-Келлога” об отказе от применения военной силы.

Инициативу по восстановлению международных кредитно-финансовых и торговых отношений взяли в свои руки американские предприниматели. “План Дауэса” предоставления кредитов Германии и переход к золотому стандарту валют стали предпосылкой политической и экономической стабилизации в 20-е годы.

Версальско-Вашингтонская система базировалась на хрупкой основе понимания необходимости соблюдения международных соглашений, на пацифистских настроениях народов, переживших Первую мировую войну. Мировой экономический кризис 1929-33 гг. нарушил равновесие, изменил расстановку сил. Эгоистичные государственно-национальные интересы сразу выдвинулись на первый план. Началась ревизия Версальско-Вашингтонских соглашений. Германия была признана равноправным участником системы безопасности. В 1931 году по предложению стран-победительниц выплата репараций была прекращена. В январе 1933 г. в Германии пришла к власти фашистская “Национал-социалистическая немецкая рабочая партия” во главе с Адольфом Гитлером. А. Гитлер был назначен главой правительства Германии. Получив доступ к исполнительной власти, нацисты приступили к ликвидации демократических институтов. Воспользовавшись провокационным поджогом рейхстага Гитлер добился от президента Гинденбурга издания указа “Об охране народа и государства”. Исполнительные, прежде всего силовые структуры получили чрезвычайные полномочия. Законодательные функции также перешли к нацистскому правительству. В 1934 г. после смерти президента Гинденбурга его полномочия были переданы А.Гитлеру, вся полнота государственной власти сосредоточилась в руках одного человека. Гитлер стал вождем нации, олицетворением чаяний трудового народа. Простой, малообразованный человек, ставший во главе государства, руководствовался в политике принципами, понятными для большинства населения. Его невзрачная внешность и простые манеры импонировали народу. Он ненавидел интеллигентов, был почти что среднего рода – не был женат, не пил, не курил, был аскетичен в еде.

В основе фашизма лежит “психология масс”. Главный признак фашистского движения – это претензия на универсализм – убежденность в праве отдельных личностей выражать интересы нации в целом и в праве отдельной нации, расы, выражать высшие интересы человечества.

В стране была проведена административная реформа, власть сосредоточилась в руках центрального аппарата по принципу “фюрерства”. Была создана тайная полиция - гестапо и система концентрационных лагерей. В отличие от СССР репрессии были направлены в первую очередь против других народов. Из 18 млн. заключенных немцы составляли 300 тысяч. Расизм стал официальной государственной политикой начиная с 1933 года. Первоначально он выражался в законодательных и административных ограничениях для неарийских элементов, а завершился физическим уничтожением 11 млн. человек. Еще больше мирного населения погибло в ходе боевых действий, проводившихся с особой жестокостью на неарийских территориях.

Экономика страны перешла под контроль государства. Рынок практически перестал функционировать. В стране сформировалась универсальная система “этатизм-диктатура”, противоположная системе “рынок-демократия”.

В годы мирового кризиса (1929-33 гг.) образовались два очага войны – в Азии и Европе. Япония приступила к осуществлению общего плана “подведения мира под восемь углов японской крыши”, более конкретно проработанного в меморандуме генерала Танака с его планами создания “Великой Азии”, совместной сферы процветания под лозунгом “Азия для азиатов”. В 1931 г. японские войска оккупировали Северный Китай. На захваченной территории было создано марионеточное государство Маньчжоу-Го во главе с коллаборационистом, бывшим китайским императором Пу И. Попытки Лиги Наций заставить Японию вывести войска из Китая закончились неудачей. Япония демонстративно покинула Лигу Наций.

В 1935 г. в нарушение Версальского договора в Германии была введена всеобщая воинская обязанность. Версальский договор был настолько несправедлив к побежденным, что деятельность германского правительства часто встречала международное сочувствие. В том же 1935 году в Саарской области был проведен плебисцит и она вошла в состав Германии. А в 1936 г. германские войска заняли Рейнскую демилитаризованную зону. Авторитет Гитлера возрастал с каждым успехом. В Германии сформировалась идеология реванша и стали осуществляться некоторые военные приготовления. Был принят “четырехлетний план” развития военной промышленности на 1936-1940 гг.

Начиная с 1935 г., фашистские государства перешли к прямым актам военной агрессии в Африке и Европе. В 1935-36 гг. фашистская Италия захватила последнее независимое государстве в Африке – Эфиопию. В 1936-39 гг. Германия и Италия активно участвовали в гражданской войне в Испании, помогли одержать победу над республиканцами и установить фашистский режим во главе с генералом Франко.

В 1936-37 гг. на основе общедекларативных договоров образовался агрессивный блок Берлин-Рим-Токио, официально провозгласивший своей целью недопущение коммунистической деятельности (“Антикоминтерновский пакт”). Общие интересы и общие успехи в борьбе с западными демократиями и коммунизмом подтолкнули к новой фазе экспансии, приведшей к мировой войне.