Национальный интерес и безопасность

 

Политическая картина мира на фоне меняющихся политических процессов представляет собой со­вокупность отношений различных государств со своими интереса­ми, со своей культурой, политическими целями и идея­ми.

Современный мир представляет собой гигантскую систему систем или макросистему, в которой функционируют в противоречивом единстве и взаимодействии основные политические субъекты: народы, государства, общественные движения и организации, международные неправительственные организации.

Международные отношения - совокупность политических, экономических, дипломатических, военных, культурных, научно-технических и других связей и взаимоотношений между народами, между государствами и объединениями государств.

На раз­витие международных отношений влияет такой важный фактор, как мировая политика.

Международная поли­тика это деятель­ность государств на международной арене и политические отношения между ними на надгосударственном и наднациональном уровне (в рамках ООН). Данный термин в политологии не разработан, но, видимо, под международной политикой можно понимать сферу деятельности субъектов международных отношений, а также приемы и средства международных отношений и внешней политики.

Внешняя политика - деятельность государства на международной арене, а также общественных и политических организаций вне национальных границ по осуществлению своих потребностей и интересов.

Международные отношения, как система, включают в себя следующие основные элементы: межгосударственные отношения, отношения между региональными межгосударственными объединениям, всемирные правительственные и неправительственные организации.

Международные отношения должны объективно достигать уровня международного сотрудничества. Объективная необходимость перехода к международному сотрудничеству диктуется глобальными проблемами, которые встали перед человечеством во второй половине 20 века и отражают всеобщую тревогу и озабоченность.

В основе международного сотрудничества, как уровня международных отношений, лежат 5 принципов мирного сосуществования (на языке хинди - "панча шила"), впервые провозглашенных в индийско-китайском соглашении 1954 года.

Уважение территориальной целостности и суверенитета.

Ненападение.

Невмешательство во внутренние дела друг друга.

Равенство и взаимная выгода.

Мирное сосуществование.

Особенности международных отношений и современной геополитики

Междуна­родные отношения представляют собой пространство, в котором протекают процессы мировой политики. Мировая политика и международные отношения взаимозависят. Анализ мировой политики и международ­ных отношений проводится в рамках геополитики и политической глобалистики.

Международные отношения возникли вместе с появлением государств. Проблемы отношений между государствами рассматривались многими учеными, поскольку они име­ют такую же давнюю историю, как и сами государства, с появлением которых связано и появление междуна­родных отношений. Основным вопросом был и остается вопрос войны и мира. Главным источни­ком политических конфликтов является борьба за власть, за влияние в мировом политическом и экономическом пространстве. Интересы, которые преследуют при этом государства носят иден­тичный характер: борьба за рас­пределение и перераспределение ресурсов, являющихся источниками богатства, власти, авторитета.

Вопрос войны и мира, сущности политических и меж­государственных конфликтов рассматривался по-разно­му представителями разных эпох, государств и направ­лений. Н. Макиавелли и Т. Гоббс считали межгосударственные конфликты и войны естественным и неизбежным следствием природы человека и неотъем­лемой составляющей любой внешней политики. Поэтому войны предот­вратить нельзя, надо стремиться наращивать силу государства, чтобы всегда побеждать.

Альтернативный подход предложили Г. Гроций, И. Бентам, И. Кант и др. Они считали, что мир предпочтительнее войны и впол­не возможен. Кант отстаивал возможность вечного мира. Примирение враждующих сторон и предотвраще­ние потенциальных конфликтов, согласно либеральной концепции, явится результатом применения моральных регуляторов в политических отношениях. Особые надеж­ды ими возлагались на создание и деятельность международ­ных организаций, а в дальнейшем — будущего «мирово­го правительства».

Эти две исходные концепции отно­шений между государствами в различных вариациях существуют и в настоящее время, став основой разнооб­разных внешнеполитических доктрин. Указанные подходы к природе международных от­ношений в современной политической науке сформиро­вали две полярные точки зрения на природу и сущность войн и межгосударственных конфликтов: политиче­ского идеализма и политического реализма.

Политиче­ский идеализм — это направление политической мысли, согласно которому всеобщий мир возможен и достижим. Сторонники политического идеализма призывали к от­казу от насильственных, военных способов в разреше­нии конфликтов между государствами и решению всех спорных вопросов с помощью переговоров и участия международных организаций, на основе норм мо­рали и международного права. Особая роль в этом отво­дилась действию общественного мнения, системе кол­лективной безопасности.

Первой попыткой воплотить на практике принципы политического идеализма стало создание первой между­народной организации — Лиги Наций. Однако это не помогло предотвратить новые войны. Обществен­ность вскоре разочаровалась в основных положениях политического идеализма.

В результате сформирова­лось направление политического реализма как альтернативного направ­ления, в основе которого лежит положе­ние о непрекращающейся естественной борьбе государств за свои интересы и цели. В числе представителей амери­канской школы политического реализма можно назвать известных политологов и полити­ческих деятелей Р. Нибур, Дж. Кеннан, Г. Киссинд­жер. В европейской политической науке наиболее видным представителем политического реализма стал француз­ский социолог и политолог Р. Арон. По его мнению современные государства еще не выш­ли из естественного состояния, и потому разрешение трудностей путем вооруженного конфликта для них является нор­мальным состоянием.

В условиях индустриального общества войны становятся нерентабельными, поскольку ущерб от раз­рушений перекрывает выгоды, получаемые победителем. Но естественное состояние в межгосудар­ственных отношениях все еще господствует, и потому остается угроза войн.

Международные отношения включают в себя конк­ретные виды отношений между государствами — поли­тические, экономические, научно-технические, идеоло­гические, культурные, военные. Среди этих отношений первое по значимости место принадлежит международ­ным политическим отношениям. Особенность которых в том, что любая проблема, ставшая предметом государственной политики, приобретает тем самым политический харак­тер и находит выражение в межгосударственных поли­тических отношениях.

Раз­личные виды отношений являются политическими, по­скольку реализуются через политику государств. Отделить отношения госу­дарств по поводу конкретных политических проблем от экономических, научно-тех­нических, культурных трудно. Любые отношения между государствами, любой их аспект имеют политическую окраску уже потому, что это межгосударственные отношения.

Тенденции современ­ной геополитики и международных отношений

Среди положительных тенденций развития современ­ных международных отношений можно назвать следу­ющие.

1. Процесс деидеологизации международных отноше­ний. С распадом двухполярной мировой системы, пре­кратилось и идеологическое противостояние, разделяв­шее государ­ства на два лагеря. Идеологические противоречия в настоящий период уже не носят, как прежде, антагонистического характера, а международные отношения постепенно освобождают­ся от давления старых идеологий. Однако на современном этапе нельзя говорить о победе политического идеализма, поскольку политические события последних лет (в Чечне, Юго­славии, Ираке) делают эти идеи, по сути, декларатив­ными.

2. Переход от конфронтации к партнерству и сотрудничеству. На основе процесса деидеологизации международ­ных отношений народы и правительства понимают целесообразность и взаимную выгодность сотрудничества государств в различных областях, торговли эко­номической взаимопомощи, развития культурных отно­шений, научных обменов и т.д.

3. Формирование международной системы вза­имного сдерживания, что позволит рассредоточить силы и влияние в мировой политике.

Интеграция европейских стран является примером формирова­ния одного из центров системы сдерживания против глобальных диктаторских планов США. Другими центрами могут стать объединения стран Южной Азии, России, Китая.

4. Демократиза­ция и гуманизация мировой политики. Мировое сообщество пришло к пониманию того, что меж­дународные отношения должны приобрести «человечес­кое измерение», они должны оцениваться с позиции общечеловеческих приоритетов, права каждого человека на жизнь, свободу и нормаль­ные условия существования.

5. Расширение сферы международных отношений. В сфере современных международных отношений находятся разнообразные отношения: от экономических, по­литических и дипломатических до творческих контак­тов специалистов и повседневного общения через Интер­нет, участниками которых являются государственные чиновники, политические партии, общественные движения, цер­ковные, культурные, спортивные и другие орга­низации.

6. Осозна­ние общих для всего человечества глобальных про­блем. Беды, которые человече­ство принесло себе само, глобальные катаклизмы природного характера дали землянам почувствовать общность своей судьбы, тесную связь друг с другом, зависимость друг от друга. Люди стали понимать, что другой Земли, кроме этой, у них нет. Это способствует формированию еди­ного мирового сообщества или такой мировой системы, в которой все человечество будет выступать в качестве единого целого.

7. Процесс глобализации и тенденция к единообразию. Идеологи современного глобального общества счита­ют, что разделение народов на государства сейчас носит условный характер, так как наблюдается некая универсальность в образе жизни людей, определяемая формированием единого информационного, образовательного, культурного про­странства. Сегодня можно говорить лишь о географи­ческой отдаленности различных стран и континентов. В социальном, политическом и экономическом смысле планета представляет собой единое, хотя и многообраз­ное пространство. Сформировалось единое мировое сообщество, отли­чающееся особенностями и многообразием обще­ственной, экономической и политической жизни отдель­ных стран и народов.

Геополитические трактовки международных отношений

Изучение мировой политики и международных отно­шений в рамках геополитического направления пред­полагает акцентирование на территориальных и демог­рафических условиях, а также силовых потенциалах различных стран при исследовании глобальных и наци­ональных интересов, приоритетов внешней политики государств.

Согласно геополитическим представ­лениям, географические факторы являются наиболее стабильными и потому служат объективной основой пре­емственности политики государства.

В геополитическом направ­лении изучения политической науки основными понятиями являются: геопо­литическое пространство, геостратегический регион, гео­политический регион, государственная территория. Гео­политическое пространство представляет собой совокуп­ность государственных территорий всех стран мира вместе с международными проливами, открытым мо­рем и Антарктидой. В свою очередь геополитическое пространство подразделяется на геостратегические ре­гионы, которые образуются вокруг государства или груп­пы государств, играющих ключевую роль в мировой политике.

Геостратегические регионы представляют собой большие пространства, включающие, помимо территорий регионообразующих стран, зоны их конт­роля и влияния, поэтому их не бывает много, числен­ность их крайне ограничена.

Геостратегические регио­ны состоят из геополитических регионов, каждый из которых отличается более тесными и устойчивыми политиче­скими, экономическими, культурными связями, а так­же своей компактностью по сравнению с геостратегиче­ским.

В современных геополитических условиях специали­сты в области международной политики прогнозируют три возможных варианта развития международных от­ношений.

В первом варианте будущий мир пред­стает как биполярная антагонистическая модель, где место СССР как великой некапиталистической держа­вы, противостоящей Америке на мировой арене, займет социалистический Китай.

Во втором варианте мир будет представлять собой однополюсно-авторитарную систему во главе с США, которые останутся единственной сверхдержавой мира, и этот мир будет экономически и политически подчинен интересам США.

В третьем варианте мировая система предстанет в виде неконфронтационной демократической системы мирового сообщества народов, в основе которой будет соблюдение всеми норм международного права и установление ба­ланса экономических и политических возможностей меж­ду государствами.

Американский политолог М. Каплан предложил свою концепцию, согласно которой возможны шесть типов международных систем: система «баланса сил», свобод­ная биполярная система, жесткая биполярная система, универсальная система, иерархическая система и систе­ма вето.

Система «баланса сил» основана на том, что нацио­нальные государства с мощным экономическим и воен­ным потенциалом контролируют сложившуюся поли­тическую систему, стремясь сохранить суверенитет и могущество всех остальных государств системы, но при этом пытаются максимально обеспечить для себя боль­шие возможности в системе. Для достижения своих целей они образуют коалиции и вступают между собой в войны. Но такие союзы нестабильны, а войны имеют локальный характер и не мешают стабильности сис­темы.

Свободная биполярная система состоит из отдельных государств, блоков государств, лидеров блоков, членов блоков, неприсоединившихся стран и универсальных организаций. Такая система наиболее устойчива, когда лидеры блоков обладают монополией на ядерное оружие. Если бы не его сдерживающее влияние, войны бы пере­растали из локальных в тотальные. Такая ситуация де­лает эту систему менее устойчивой, чем систему «балан­са сил».

Жесткая биполярная система сводит к нулю роль неприсоединив­шихся государств. Влияние и вес международных орга­низаций в данной системе не играют заметной роли в регулировании политической жизни мировой системы. Поэтому подобная система характеризовалась бы высо­кой степенью международной напряженности.

Универсальная система может возникнуть в том случае, если определенные политичес­кие полномочия передать универсальной организации. В такой системе доминировали бы коллективные и гу­манистические ценности, что определяло бы характер ее функционирования.

Иерархическая система является вариантом универ­сальной системы, но перестроенной в иерархическом по­рядке. Она может возникнуть в случае выдвижения на первый план в решении всех вопросов какого-либо одно­го международного субъекта.

Система вето — это такая международная система, в которой каждый член или подавляющее большинство членов обладают собственным достаточным запасом ядер­ного оружия. Члены такой системы стремятся не допус­тить ядерной войны, но между ними сохраняется опре­деленное напряжение.

В свете современных политических событий свою модель возможного развития международных отношений, предложил аме­риканский исследователь С. Хантингтон. Его кон­цепция основана на том, что в международной сфере зреет глобальный конфликт, в котором неминуемо столкнут­ся западная цивилизация и блок фундаменталистских и тоталитарных государств - Китай, Иран и арабские страны. Хантингтон приписывает особое значение стра­нам, ориентирующимся в настоящее время на сотрудни­чество с Западом, но по своим традициям и особеннос­тям массового менталитета резко отличающимся от за­падной цивилизации - Турция, Мексика и Россия.

Глобализация и миропорядок

В наиболее общем виде глобализация может быть определена, как исторический процесс сближения наций и народов, меж­ду которыми постепенно стираются традиционные гра­ницы. Впервые понятие глобализации было употреблено в работах французских и американских ученых в 60-х гг. XX в., а сегодня оно является одним из самых популярных во всех языках мира. Процесс глобализации может рассматриваться как в политическом аспекте так и в экономическом, и в культурном, что позволяет говорить о его социокультурном характере.

Глоба­лизация в форме интернационализации хозяйственных связей и межнационального общения активно развива­лась в конце XIX — начале XX вв. Мировые кри­зисы, войны и распад колониальных империй в XX в существенно ослабляли импульсы глобализации. Начиная с середины XX в., и особенно в последние десятилетия, тенденция к глобализации является пре­обладающей, нивелируя значение национального и ре­гионального своеобразия. Активно формируется единое экономическое и культур­ное пространство.

В политическом плане глобализация проявляется в формировании и функционировании наднациональных единиц различного масштаба: политические и военные блоки (НАТО), имперские сферы влияния (бывший соци­алистический лагерь), коалиции правящих групп («Боль­шая семерка»), континентальные объединения (Европей­ский Союз), всемирные международные организации (ООН). Очевидны уже контуры всемирного правительства в лице Европейского парламента и ИНТЕРПОЛа.

В экономическом плане процесс глобализации можно выразить понятием «мировая капиталистическая эконо­мика», в которой усиливается роль региональных и ми­ровых экономических соглашений, а также наблюдает­ся глобальное разделение труда, увеличение роли мно­гонациональных и транснациональных корпораций («Тойота», «Макдоналдс», «Пепси-Кола» и т.п.), ко­торые нередко обладают доходом, превышающим доход среднего национального государства. Мировая капиталистическая экономика функционирует в рамках мировой экономи­ческой системы.

Мировая экономическая система — совокупность территорий стран, объединенных экономическими свя­зями. Это понятие шире, чем мировая капиталистичес­кая экономика, поскольку включает в свою орбиту стра­ны с капиталистическим и некапиталистическим хозяй­ством, но уже, чем понятие мировой системы.

На глобальном уровне общество превращается в мировую систему, которую еще называют мировым со­обществом. Различают две формы подобной системы — мировые империи (множество территорий, политически объединенных в одно государственное образование) и мировые экономические системы (страны, развивающие сходную экономику, но политически в одно государство не объединенные).

К типу мировых, или глобальных, систем относится цивилизация. Но в отличие от мировой системы циви­лизация отражает социокультурный, а не экономичес­кий и политический аспект развития человечества. Это понятие, как и понятия «мировая империя» или «миро­вая система», шире, чем страна или государство.

Рассматривая историю развития глобализма А.С. Па­нарин в своей работе «Искушения глобализмом» выделяет три типа глобализма:

— глобализм Просвещения, заложенный еще у исто­ков европейского модерна и ведущий к формиро­ванию единого мирового пространства, основанно­го на универсалиях прогресса;

— эзотерический глобализм правящих элит, образу­ющих консорциум мирового правящего меньшин­ства и за спиной своих народов сговаривающихся между собой. Формирование мирового порядка происходит по специально разработанному сцена­рию, далекому от ожиданий народа, не посвящен­ного в планы этого привилегированного клуба гло­балистов;

— глобализм, основанный на традиционной проце­дуре превращения одной державы в монопольного носителя мировой власти, т.е. формирование однополярной глобальной системы. Каждый из этих типов глобализма, считает А.С. Па­нарин, был задействован при переходе от биполярного мира к однополярному, но с разной степенью подлин­ности.

В политологии популярностью пользуется подход, согласно которому структуру мировой системы образу­ют ядро, полупериферия, периферия.

Ядро — это страны Западной Европы, Северной Аме­рики, Японии, образующие первый эшелон, состоящий из самых сильных и могущественных государств с усо­вершенствованной системой производства. Они играют главную роль в мировом процессе на политическом и экономическом уровне.

Государства полупериферии и периферии — это стра­ны так называемого «второго» и «третьего» мира. У них меньше власти, богатства и влияния. Термин «третий мир» (tiers monde) ввели в 1952 г. французы для описания группы стран, которые в эпоху «холодной войны» между США и СССР (как двумя мирами) не присоедини­лись ни к одной из противостоящих сторон.

Промежуточную позицию между ядром и перифери­ей занимает полупериферия. Это достаточно развитые индустриальные страны (пр. Бразилия), однако по экономическим и политическим показателям им не хватает мощности и могущества стран ядра, и поэтому их относят к полупериферии.

Страны пе­риферии считаются сырьевым придатком ядра, поскольку экспорт сырья является для этих стран основной стать­ей дохода. И к этим странам относят самые отсталые и бедные государства Африки и Латинской Америки.

В политологии применяется также подход, согласно которому основу современного международного сообще­ства, которое иногда именуют «транснациональным ми­ром», составляют ведущие международные организации, 50—60 основных финансово-промышленных блоков, а также около 40 тыс. ТНК. «Глобальная экономиче­ская федерация» пронизана тесными хозяйственными, политическими и культурными связями. Крупнейшие западные корпорации, создавая филиалы по всему миру, прежде всего в странах третьего мира, опутывают фи­нансовыми и товарными потоками весь мир, делая раз­личные регионы мира экономически зависимыми друг от друга.

В рамках данного подхода глобальное про­странство структурно подразделяется на:

- постиндуст­риальный Север, контролирующий торгово-финансовые каналы;

- высокоиндустриальный Запад;

- интенсивно раз­вивающийся новый Восток, строящий хозяйственную жизнь в рамках неоиндустриальной модели;

- сырьевой Юг, живущий преимущественно за счет эксплуатации природных ресурсов;

- государства посткоммунистического мира, находящиеся в переход­ном состоянии.