Либеральная экономика

Двумя крайними теоретическими моделями эконо­мических систем в современной экономической теории служат модель чистого (или классического) капитализ­ма и модель командной экономики, в которой все произ­водства и экономические ресурсы принадлежат государ­ству.

Либеральная экономика наиболее близка к чистому капитализму, который характеризуется значительной долей частной собственности на ресурсы производства, свободной конкуренцией на рынках товаров и услуг, са­морегулированием рынков цен и объемов производства товаров и услуг. Принцип классиков либерализма в эко­номике: laissez faire — пусть все идет, как идет.

Классический капитализм является идеализирован­ной экономической моделью, которая в чистом виде на практике не существует в современном мире. Любое го­сударство вынуждено в той или иной степени регули­ровать экономику. К тому же, в рамках модели идеаль­ного конкурентного рынка отсутствуют механизмы обе­спечения социальной защиты населения, обеспечения экологической чистоты производства, финансирования фундаментальной науки, медицины, культуры и ис­кусства и некоторых других сфер жизни общества. По­этому любое государство (в разной мере) занимается ре­шением этих проблем. В то же время модель чистого капитализма помогает выявить фундаментальные усло­вия создания эффективного производства и оптимально­го распределения и использования экономических ре­сурсов.

Под эффективным производством здесь и далее пони­мается оптимальное использование ограниченных ресур­сов для выпуска конкурентоспособной продукции для свободных конкурентных рынков.

Суть развитой либеральной экономической системы проста: сильное и богатое государство — это государство обеспеченных и богатых граждан. Либеральная эконо­мика — это экономика, в которой относительно ВВП сравнительно невелика доля государственных расходов и сравнительно низки налоги. Государство оставляет сво­ему гражданину основную часть его доходов, осознавая, что тот лучше сумеет использовать эти доходы для при­умножения собственного богатства и, соответственно, экономической мощи государства. Либерализм — это идеология и ценности, идущие изначально снизу, создан­ные «по заказу» среднего класса, то есть основной мас­сы деятельной и созидательной части населения. Либе­ральная экономика базируется на вере в способности и возможности человека, раскрывает его творческий, пред­принимательский и прочий потенциалы и оценивает труд человека по его реальной стоимости. Либеральная эко­номика — это не что иное, как естественный конкурентный отбор на все ключевые позиции в обществе и эконо­мике, естественный отбор в условиях конкуренции на всех уровнях и во всех сферах жизни.

Государство и его органы в либеральной экономике не должны быть равноправными участниками конкурент­ных рынков в роли «предпринимателей», ставящих сво­ей целью получение прибыли. Их задача иная — выпол­нение тех функций, которые, в принципе, не способна выполнять рыночная среда. Это — обеспечение законно­сти и правопорядка; разработка и осуществление геопо­литической и экономической стратегий; совершенство­вание системы управления; совершенствование государ­ственных институтов, законодательства; создание твер­дых и равных для всех экономических агентов правил экономической деятельности; осуществление грамотной денежно-кредитной политики, направленной на рост ВВП и благосостояние населения; социальная сфера; вложе­ние инвестиций в человеческий капитал; реструктури­зация реального сектора экономики и банковской систе­мы; фундаментальные науки, экология, новейшие тех­нологии; лоббирование национальных и региональных экономических интересов.

Имея властные рычаги и прочие преимущества, го­сударственные структуры при их функционировании в качестве «предпринимателей» на конкурентных рынках неминуемо принимают субъективные решения в свою пользу, а чаще — в пользу конкретных чиновников и их протеже. Отсюда — коррупция и неравные условия для предпринимательской деятельности на рынках.

Мировой опыт показывает, что при ускоренном раз­витии экономики страны с неразвитым гражданским обществом демократия с некоторым временным лагом неизменно следует вслед за созданием либеральной эко­номики (но не наоборот) и ростом благосостояния граж­дан. Либеральная система экономики может быть вне­дрена «насильственно» при наличии достаточного уров­ня человеческого капитала, но до ценностей демократии и политических свобод в полном объеме общество должно дорасти под влиянием экономической свободы, под влиянием собственного материального благополучия и торжества закона.

В Японии, Южной Корее и в послевоенных Германии и Италии становлению либеральных экономик, а затем и демократий способствовали американские войска. На Тайване одна из самых развитых либеральных эконо­мик в мире была создана в условиях политической дик­татуры одной партии — Гоминьдана. Чили на путь ста­бильного экономического роста вывел генерал-диктатор А. Пиночет. И вслед за становлением экономик пере­численных стран неизменно торжествовали принципы демократии. И это естественно — голодный человек не может насытиться политической свободой. И бедная стра­на не может быть демократической по определению.

Хотя экономика стран с либеральной экономикой наи­более близка к модели чистого капитализма, но в то же время отличается от нее достаточно существенным вли­янием государства на экономические процессы, прежде всего с помощью экономических инструментов. Приме­рами стран с либеральной экономикой являются США, Великобритания, Канада, Ирландия, Тайвань, Сингапур, Гонконг и др.

Для стран с либеральной экономикой характерны ми­нимальное участие государства в производстве товаров (в качестве предпринимателя и инвестора), низкие госу­дарственные расходы и низкие в долях ВВП налоги. Признаками либеральности экономики являются имен­но низкие государственные расходы и налоги, экономи­ческая свобода, а также торжество закона.

Страны с либеральными экономиками, такие как Син­гапур, Тайвань, Гонконг, Ирландия, США, занимают первые места по темпам роста ВВП и по индексу эконо­мической свободы.

В современной мировой экономике огромную роль иг­рают процессы ее глобализации. Открытость экономик развитых стран мира, международное сотрудничество и разделение труда, возникновение транснациональных корпораций, эффективность которых повышается с рос­том масштабов производств и объемов вложения капи­талов, привели к возникновению технологий и корпора­ций, не подконтрольных отдельным странам. Техноло­гии high-tech порождают новые отношения в мировом хозяйстве и мировой политике. Решающую роль в новой (или новейшей) мировой экономике играют США. Но­вая экономика требует и нового научного осмысления. Но вполне очевидно, что новую экономику создают пер­выми страны с либеральными экономиками. Краткая формула либеральной экономики:

Либеральная экономика = Низкие госрасходы + низкие налоги + экономическая свобода + торжество закона.

Социально ориентированная экономика

К странам с социально ориентированной экономикой относят страны со значительным перераспределением до­ходов населения, значительным государственным секто­ром в экономике, значительными суммарными государ­ственными расходами и большими налогами.

Классическим примером страны с социально ориен­тированной экономикой является Швеция, а также Да­ния, Нидерланды, Норвегия, Австрия и некоторые дру­гие развитые европейские страны. В Швеции около 90% хозяйственной деятельности в конце XX в. было сосре­доточено в частном секторе. То есть экономика Швеции — рыночная, хотя в литературе ее часто называют смешан­ной по той причине, что государство производит очень значительное перераспределение доходов от богатых граждан в пользу более бедных. Тем самым государство заметно вмешивается в экономику, однако, как правило, не в производство товаров, а в распределение доходов. Осуществляется сильное государственное регулирование экономики, в том числе через высокие налоги на эко­номических агентов с высокими доходами, достигающие 80% в 1990-х гг. Это обстоятельство и отражено в назва­нии «социально ориентированная экономика». В такой экономической системе любой человек защищен государством от нищеты и бедности. В то же время большая* часть того, что заработал предприниматель или иной предприимчивый человек, у него с помощью налогов-изымается, что снижает стимулы к экономической дея­тельности в данной стране.

Швеция — страна с долгим правлением социал-демок­ратов. В 1960-70-х гг. она входила в тройку самых бо­гатых стран мира по уровню дохода на душу населения,⁵ однако социал-демократическое правительство ввело один из самых больших в мире налогов на богатых и относи­тельно богатых людей (в первую очередь — предприни­мателей) с целью перераспределения их доходов в пользуй людей, имеющих меньший доход. Получился почти урав­нительный социализм, хотя и на основе развитого капиталистического общества. Правительство Швеции дли­тельное время тратило более 50% ВВП на государствен­ные нужды и, прежде всего, на социальные цели, одна­ко огромные налоги на доходы предпринимателей (до 80%) понизили стимулы к предпринимательской актив­ности, к вложению капитала в экономику страны. Бога­тые люди стремились разместить свои деньги за преде­лами Швеции в странах с меньшими налогами. В результате инвестиции в экономику страны снизились, темпы роста ВВП упали.

В итоге, Швеция временно утратила ведущие позиции среди развитых стран мира. Однако мобилизация внутренних сил и возможностей, диверсификация и либералкзация промышленности, снижение налогов, приоритетное развитие информационного и инновационно­го секторов экономики позволили ей вернуть передовые-позиции в высоких технологиях, науке и качестве жизни населения. В целом, экономики многих европейских стран ближе к модели социально ориентированной экономики, то же время экономики англосаксонских стран ближе модели либеральной экономики.

Эффективность той или иной модели развития полностью определяется уровнем и качеством национальной человеческого капитала, включая эффективность деятель­ности элиты страны. Именно грамотная и последователь­ная экономическая и государственная политика сканди­навской элиты позволила этим небольшим северным стра­нам не заболеть голландской болезнью и найти эффек­тивные механизмы перетока доходов из добывающих отраслей в отрасли с высокими технологиями и высокой добавочной стоимостью, а также в развитие человече­ского капитала.

Краткая формула социально ориентированной эконо­мики:

Социально ориентированная экономика = Высокие налоги +

значительное перераспределение доходов (госрасходы) +

экономическая свобода + высокая социальная

защищенность + торжество закона.

Для развивающихся стран рассмотренные модели могут служить ориентирами, моделями для будущего. Для обеспечения стабильного и ускоренного роста ВВП развивающиеся страны с разумной экономической по­литикой вынуждены снижать все непроизводительные затраты.