Фискальная политика государства.

Государство использует различные кредитно-денежные, финансовые, административные методы в целях воздействия на экономику. Одним из них является фискальная политика. Под фискальной политикой государства понимается совокупность мер в области налогообложения и правительственных расходов, направленных на изменение реального объёма производства, контроль над инфляцией и увеличение занятости.

Фискальная политика стояла на первом месте в ряду других инструментов государственного регулирования начиная со времени выхода в свет работы Дж. М. Кейнса «Общая теория занятости, процента и денег и до 50-х годов. Кейнс считал, что в условиях глубокой депрессии фискальная политика более эффективна, чем кредитно-денежная.

Различают два вида фискальной политики:

1. Дискреционную (от латинского discrecio – действующий по своему усмотрению) – политика, предполагающая сознательное регулирование государством своих расходов и доходов с целью воздействия на экономическую активность. Следует говорить о стимулирующей и сдерживающей дискреционной политике.

· Стимулирующая фискальная политика предполагает рост государственных расходов и (или) снижение ставок налогообложения. Важно подчеркнуть, что увеличение правительственных расходов финансируется не за счёт роста налоговых поступлений. Государственные расходы в случае стимулирующей дискреционной политики сопровождаются дефицитом бюджета.

· Сдерживающая фискальная политика предполагает снижение государственных расходов и (или) рост ставок налогообложения.

2. Недискреционная фискальная политика или политика автоматических

(встроенных стабилизаторов). Автоматические стабилизаторы – это механизм, который без содействия государства устраняет неблагоприятное положение на разных фазах экономического цикла. Основными встроенными стабилизаторами являются налоговые поступления и трансфертные платежи (денежные выплаты из государственного бюджета населению и частным предпринимателям, осуществляемые в порядке нуждающихся в них лиц). Действие встроенных стабилизаторов можно объяснить следующим образом. На фазе подъёма растут доходы фирм и населения. Это автоматически увеличивает налоговые поступления в госбюджет, сокращает совокупный спрос и, следовательно, сдерживает экономический рост. На фазе кризиса налоговые поступления автоматически уменьшаются, увеличивая совокупный спрос. Это помогает преодолеть спад в экономике. Трансфертные платежи, или «отрицательные налоги», напротив, во время экономического подъёма сокращаются. Во время спада производства возрастают. Встроенные стабилизаторы позволяют сгладить циклические колебания. Однако при наличии значительных масштабов экономического спада требуется проведение дискреционной фискальной политики.

В процессе проведения дискреционной фискальной политики в жизнь возникают некоторые проблемы:

1. Временной лаг распознавания. Достаточно трудно предсказать будущий ход экономического развития. Экономика может иметь полугодовой спад или инфляцию прежде чем этот факт найдёт отражение в статистике и начнут приниматься меры.

2. Административная задержка связана с наличием промежутка времени между признанием необходимости принятия фискальных мер правительством и их фактическим принятием.

3. Функциональное запаздывание. Существует временной лаг (промежуток времени) между моментом принятия решения и реализацией этого решения на практике.

Для эффективной фискальной политики необходимо наличие точных прогнозов развития экономической конъюнктуры. Эти прогнозы помогает сделать сводный индекс группы переменных. Выделяют 11 составляющих индекса опережающих индикаторов, которые предсказывают сокращение величины ВВП в будущем:

· Средняя продолжительность рабочей недели сокращается;

· Первичные заявки на получение страховки по безработице увеличиваются;

· Новые заказы на поставку потребительских товаров сокращаются;

· Цены на акции снижаются;

· Контракты и заказы на новые машины и оборудование падают;

· Число лицензий на строительство жилья сокращается;

· Функционирование оптовой торговли характеризуется тем, что происходит улучшение деятельности оптовых торговцев по своевременной поставке требуемых товаров;

· Портфель заказов на продукцию обрабатывающей промышленности длительного пользования сокращается;

· Снижение цен на некоторые виды сырья;

· Сокращение предложения денег;

· Падение уверенности потребителей.

Если на протяжении трёх месяцев подряд идёт сокращение или повышение сводного индекса 11 компонентов, это означает, что вся экономика вскоре будет либо падать, либо расти.

 

Контрольные вопросы и задания.

 

1. Каким образом каждое домашнее хозяйство и каждое предприятие связано с госбюджетом?

2. Каковы причины бюджетного дефицита?

3. Назовите возможные способы снижения внешней задолженности государства и возможные последствия их применения для экономики данной страны.

4. Проанализируйте данные о внешней задолженности различных стран, сделайте вывод:

 

Страна
США Бразилия Мексика Россия	224,8 105,2 96,9 28,3	688,6 151,1 128,3 101,6	700,0 180,0150,0 150,0

 

5. В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации существует единая ставка налогообложения доходов (13%). Ваше отношения?

6. Для того, чтобы сократить временной лаг распознавания происходящих в экономике страны изменений при проведении дискреционной фискальной политики можно использовать так называемые опережающие индикаторы. Перечислите их.

7. По данным таблицы рассчитайте величину налоговой ставки:

 

Доход, руб.в месяц
Налог, руб.

 

 

Примерная задача:

Экономика характеризуется следующими показателями:

Потребление С = 10 + 0,9 (Y_РАВН – Т + F);

Y_ПОТ = 700 (потенциальный ВВП -это ВВП, максимально достижимый при полном использовании имеющихся ресурсов);

I = 50 (инвестиции);

Т = 30 (налоги); F = 10 (трансферты);

G = 20 (государственные расходы);

MPC=0,9

Рассчитайте

• равновесный уровень дохода,
• мультипликаторы расходов и налогов.
• Определите, как надо изменить величину государственных расходов или налогов, чтобы привести экономику к потенциальному выпуску

Решение

Для расчета равновесного уровня дохода подставим числовые значения С, I, T, F, G в основное макроэкономическое тождество и решим его относительно Y_РАВН:

Y_РАВН = 10 + 0,9 (Y_РАВН – 30 +10) + 50 + 20.

После алгебраических преобразований получаем Y_РАВН = 620 (д.ед.).

Мультипликатор расходов равен:

М_G = 1/(1 – MPC) = 1/(1 – 0,9) = 10.

Мультипликатор налогов равен:

М_Т = – MPC/(1 – MPC) = – 0,9/(1 – 0,9) = – 9.

Равновесный объем производства меньше потенциального на 700-620 = 80; для того, чтобы привести экономику к потенциальному выпуску – увеличить доход на 70 д.ед., необходимо увеличить государственные закупки на 80/10 = 8 (ΔY/ΔG= М_G ) или снизить налоги на 80/–9 = 8,89 (ΔY/ΔT= М_Т), при этом первая мера приведет к увеличению государственного сектора, а вторая – к его уменьшению.