Основные направления районирования

В системе географических наук развиваются два основных направления районирования - физико - и экономико-географическое. Задачи этих направлений - выявление природных и социально-экономических территориальных систем, а также определение их пространственного положения. Н.Н. Баранский указывал, что взаимосвязи между двумя основными видами районирования не соответствуют современным масштабам и характеру взаимодействия выделяемых ими территориальных природных и социально-эконо-мических систем. Дальнейшее развитие территориального разделения труда, необходимость решения проблем экологического характера и рационального использования природных ресурсов обязательно должно отразиться и в системе районирования, так как оно становится не только экономическим, но и природно-экономическим. Таким образом, существуют предпосылки для районирования, отражающего территориальные различия во взаимодействии общества и природы.

В зависимости от поставленной цели могут быть осуществлены сотни и тысячи вариантов районирования одной и той же территории. Для осуществление прикладного районирования выявляется проблема. Она может быть определена на уровне хозяйствующего предприятия, административного района или страны в целом.

Рекреационное районирование, как и любое районирование, имеет двоякую сущность — его следует рассматривать как инструмент изучения территориальной организации исследуемого явления, в данном случае туризма и отдыха, и как отражение некоторого этапа развития данного типа территориальной организации. Эти положения говорят о том, что в задачи районирования входит не только выделение сетки районов, но также и объяснение причин различий между районами, прогнозирование эволюции районов и обоснование путей управления ими.

Рекреационное районирование территории является довольно важной задачей, так как решение ее позволяет с наибольшей эффективностью, не в ущерб другим экономическим отраслям, а также при минимальном воздействии на природу использовать определенные территории для отдыха людей и развития их культуры. Разработка научных принципов рекреационного районирования и дальнейшее их развитие позволяют выявлять новые рекреационные ресурсы и другие предпосылки для развития туризма в еще не освоенных местах; выделять и создавать новые туристские районы различного порядка; правильно определять их туристскую специализацию, переносить опыт развития туризма из одних районов в другие с аналогичными условиями; дифференцированно относиться к многообразным по условиям туристским районам.

Сложность рекреационного районирования заключается в двух аспектах: рассматривается территории, которые имеют очень разные, несхожие друг с другом области; районирование должно охватить такие места, где туризма практически нет или он развит слабо, но для него есть определенные предпосылки.

На первых этапах (в 60-е годы), когда еще не ставился вопрос о территориальной организации отдыха и туризма как отрасли хозяйства, появились работы по районированию отдельных элементов рекреации, особенно ресурсов. С 70-х годов, отличающихся значительным развитием туризма и отдыха, возросла потребность в комплексных характеристиках рекреационных районов. Появляются схемы районирования, сочетающие частные и интегральные экономико- и социолого-географические подходы.

Методы районирования развивались от использования одного-двух доминантных критериев к использованию нескольких равнозначных, от типологического к индивидуальному районированию. Типологическое районирование предполагает выявление индивидуальных черт территориальных единиц (например, физико-географических) на основе определенных признаков, а затем группирование их по сходству (например, по уровню рекреационной комфортности). В индивидуальном районировании на первый план выходит принцип функциональной целостности рекреационных районов, их территориальной организации. По степени освоенности районы делятся на развитые, формирующиеся и находящиеся на начальном этапе формирования.

В ряде работ конца 20 в. выдерживается принцип сочетания частных и интегральных схем районирования. Причем как частные, так и интегральные сетки могут отражать либо только фактическое состояние («моментальный срез») рекреационных явлений и процессов, либо также и перспективы развития. Это говорит о том, что любое районирование не абсолютно. Процессы освоения новых территорий и изменения в староосвоенных районах ведут к перестройкам районных сеток, что создает необходимость постоянной корректировки схем районирования. Один из методов корректировки — сравнительный анализ схем районирования, относящихся к различным временным периодам.

Исходя из этой конечной цели, можно предложить многофазную схему рекреационного районирования страны или крупного района: 1) районирование блока «потребности»; 2) районирование блока «предложение», т. е. в первую очередь природных условий и ресурсов рекреации, ее материально-технической базы; 3) интегральное отраслевое рекреационное районирование на основе балансового подхода к проблеме «потребности — предложение»; 4) рекреационное экономико-географическое районирование, решающее проблему размещения отдыха и туризма как составную часть территориальной организации всего хозяйства. В такой последовательности может происходить увязка социологических, экологических и экономических аспектов пространственного развития рекреации.

Особенности планирования и организации сферы сервиса и туризма привели к тому, что появились схемы районирования, в которых в качестве базисных берутся административно-территориальные районы. Такое районирование оправдано, так как принятие многих решений и финансирование на общегосударственном уровне происходят в разрезе административного деления. Однако этот вид районирования приближенный и не является географическим в строгом его понимании, так как административные границы часто разъединяют целостные и «объединяют» фактически не связанные друг с другом рекреационные территории. Поэтому такого районирования явно недостаточно.

При рекреационном районировании возникает проблема его масштаба (ранга). Имеются попытки районирования мирового туриз-ма. Существуют схемы районирования на общегосударственном уровне, часто встречаются схемы регионального и локального районирования. Масштаб районирования накладывает отпечаток на его методы. Особую проблему составляет рекреационное микрорайонирование, самое близкое к реальным территориально-устройственным процессам. В литературе оно получило название зонирования.

Впервые рекреационное районирование в СССР было осуществлено школой профессора В. С. Преображенского (Институт географии Академии наук СССР) в 1973 г. и уточнено в 1980 г. Пример одного из вариантов рекреационного районирования представлен на рис. 2. Большую детализацию в рекреационное районирование внес И. В. Зорин, разбив территорию СССР на 5 зон и 31 район.

В связи с изменившейся политической ситуацией, приведшей к развалу СССР, Российской международной академией туризма было проведено районирование только для стран СНГ, в результате которого территория была разделена на 4 зоны и 20 районов, 15 из которых находились в пределах России.

Однако последующие годы показали иллюзорность надежд на сохранение единого рекреационного пространства единой рекреационной сети в рамках СНГ, а начавшиеся национальные конфликты на Кавказе изменили подход к оценке перспективности рекреационных территорий. На первый план вышла политическая стабильность на той или иной территории. В результате, в 1996 г. в Российской международной академии туризма была разработана новая схема рекреационного районирования в России. Согласно этой схеме, территория РФ условно была разделена на 4 рекреационные зоны: Центр, Европейский Север России, Европейский Юг России, Сибирь и Дальний Восток (имеет 2 подзоны: Азиатский Север, Азиатский Юг).

Районирование необходимо для повышения эффективности управления, сохранения и воспроизводства туристских ресурсов и применяется на уровне государства. Так, в России существует целевая федеральная программа «Развитие туризма в Российской Федерации», рассчитанная на два этапа: 1995-1997 гг. и до 2005 г. В этой Программе на территории России насчитывается 12 туристских экономических районов: Северный, Северо-Западный, Прибалтийский (Калининградский), Центральный, Волго-Вятский, Центрально-Черноземный, Поволжский, Северо-Кавказкий, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский и Дальневосточный. Данное районирование по своей сути близко к экономическому районированию России. В свою очередь, эти районы поделены на зоны, которые, с точки зрения материально-технической базы, можно поделить на три категории, характеризующие уровень развития туристской инфраструктуры.

Для проведения районирования следует определить понятие район (регион). Экономический район - это территориально целостная часть народного хозяйства страны, обладающая следующими признаками: специализацией как основной народнохозяйственной функцией, комплексностью, понимаемой, в широком смысле, как взаимосвязанность важнейших элементов экономической и территориальной структур района, управляемостью, что позволяет рассматривать район как организационную ячейку территориального управления народным хозяйством.

Понимание района в российской и зарубежной науке имеет различие. В российской экономической географии под районом понимается объективно существующий природно-социально-хозяйственный комплекс, являющийся частью страны. В западной географии под районом понимается любой участок поверхности Земли, выделенный для изучения явления или решение конкретных социально-эконо-мических задач. Основное отличие для российской географической науки состоит в том, что район - это объективно выделенная, существующая территория. Мы считаем, что район – это объективно существующие однородные и комплексные пространства. Однако, необходимо признать право исследователя или управленца разделять страну на участки таким образом, чтобы успешно решать поставленные исследовательские или прикладные задачи.

Рекреационное районообразование связано с определенным типом освоения территории, которая приобретает рекреационные функции, и, следовательно, специализацию в рамках общего разделения труда целостного пространства. Продолжительность активного процесса определения рекреационной специализации может быть существенно различной. Конкретные особенности этого процесса зависят от разных факторов.

В географической литературе много трактовок сущности рекреационного района, которые могут быть сведены к трем основным классам:

1. Рекреационный район - это территория, пригодная для организации отдыха и туризма в силу наличия на ней рекреационных ресурсов природного или антропогенного характера. При этом в некоторых случаях в расчет принимается оценка их положения по отношению к местам формирования рекреационных потребностей, транспортная доступность.

Этот класс районирования представляет собой по существу районирование условий и ресурсов рекреации, причем в связи с исключительной ролью природных факторов в рекреационной деятельности главное внимание в большинстве имеющихся работ обращается на районирование природных и, в меньшей степени, социально-экономи-ческих условий и ресурсов. При районировании природных ресурсов выделяются как «однофакторные» виды районирования: районирование отдельных видов ресурсов (бальнео - и климатолечения, природных условий и ресурсов для разнообразных видов отдыха здорового населения) или даже отдельных их компонентов, так и «многофакторные» сетки ресурсных районов для отдельных крупных подотраслей рекреационного хозяйства (курортное лечение, туристско-экскурсионное обслуживание и т. д.). В ряде случаев возникает необходимость получения синтезированной оценки всех частных оценок рекреационных ресурсов. Тогда встает задача районирования ресурсов и условий всей сферы отдыха и туризма. При таком комплексном подходе выявляются территориальные сочетания ресурсов и условий.

Сложности районирования условий и ресурсов рекреации состоят не только в переходе от дифференцированных сеток к синтезированным, но и в переходе от оценок для индивидуума в область оценок для групп людей и, в конечном счете, для отрасли. Упущение из поля зрения человеческой деятельности не может быть компенсировано никаким большим числом привлеченных естественно-географических факторов.

В этот же класс может быть отнесено и районирование лимитирующих развитие рекреации природных условий, т. е. районирование по принципу исключения территорий из пользования или затрат на их кардинальную мелиорацию.

2. Рекреационный район — территория со специализацией на рекреационном обслуживании. Данное определение трактует рекреационный район как отраслевой экономико-географический район. Оно основывается на теории территориального разделения труда, находящей в рекреационной отрасли довольно яркое проявление. Второй класс районирования подчиняет первый. В этом классе различаются частные виды районирования отдельных подотраслей рекреационного обслуживания (например, курортное лечение, оздоровительный отдых, иностранный туризм и т. д.) и интегральное экономико-геогра-фическое рекреационное районирование. Последнее можно трактовать как выявление и изучение объективно складывающихся региональных систем рекреационного обслуживания или как выявление синтезированного действия всей совокупности условий и факторов развития и размещения туризма и отдыха. С логической точки зрения два вида районирования различаются по объему и содержанию. Комплексное районирование отображает гораздо большее множество объектов (подотраслей, их сетей), но оно, в отличие от частных видов районирования, гораздо уже по содержанию, так как в ходе синтеза исследователю приходится использовать не всю совокупность признаков объектов, а только существенные и достаточно обобщенные. И в исследованиях, и в практике необходимо сочетание обоих видов районирования.

Однако, при всей комплексности такого подхода следует признать, что отраслевого экономико-географического районирования недостаточно. Оно фактически отражает только процесс внутриотраслевого территориального разделения труда и не затрагивает сферу отдыха и туризма как составную часть общей территориальной организации хозяйства. Следовательно, следующая и высшая ступень в рекреационном экономико-географическом районировании — это увязка отраслевого районирования с интегральным экономико-географическим районированием народнохозяйственного комплекса.

3. Рекреационный район как социально-географический, выделение которого основано на различных внеэкономических подходах, преимущественно социологических и социолого-экологических. Третий класс районирования — выявление социально-географичских районов — связан с тем, что как социальная по своему существу субстанция — рекреация — не может быть представлена в районировании однозначно только как отрасль народного хозяйства. В роли субъекта рекреационной деятельности выступают социальные группы (социально-демографические, социально-психологические), народонаселение отдельных районов и страны в целом. Социально-геогра-фическое районирование выявляет региональную дифференциацию рекреационных потребностей и осуществляет выделение территориальных систем отдыха по социологическим признакам, в частности по таким, как структура видов деятельности, оценка их по социокультурной значимости.

Одновременно следует отметить, что границы выделенных трех классов рекреационного районирования отнють не жестки. Так, социологические аспекты пронизывают все виды районирования в силу того, что любой из них представляет собой социальную задачу, т. е. в любом из них присутствуют требования людей. Но в то же время социальные процессы, раскрываемые социологическими методами, могут выступать и в качестве самостоятельного объекта изучения.

Рекреационный район понимается как не только территория для лечения, отдыха и туризма, но это также сложный административно-хозяйственный механизм. В формировании района участвуют не только рекреационные, но и сельскохозяйственные, промышленные, транспортные, строительные, культурно-бытовые предприятия. В пределах района предлагают выделять рекреационные местности, характеризующиеся общими чертами географического положения, однородными природными ресурсами и более узкой специализацией рекреационных учреждений.

Рекреационное районообразование опирается на природную основу. Однако, природная основа достаточно избыточна, а возможности и потребности рекреационных районов весьма ограничены. В итоге, выбор конкретного района под рекреационное освоение во многом определяется потребностями социо-культурного освоения территории. Кандидатов на рекреационное развитие среди различных районов значительно больше чем реальных возможностей их освоения.

Особенность рекреационного районообразования заключается в том, что оно затрагивает и природные, и общественные явления, и объекты. В целом это интегральный процесс, протекающий на их стыке: определенные предпосылки в виде благоприятных природных условий накладываются на соответствующие социальные и экономические потребности освоения, что при некоторых условиях ведет к формированию рекреационного района. Главный фактор этого процесса определяется потребностями социо-культурного освоения территории.

Рекреационный район не может не быть привлекательным в природном отношении — он должен быть «уникальным». «Уникальность» генерируется особым образом и в реальности означает лишь разнообразие, контраст с привычными условиями среды.

Для проведения рекреационного районирования можно определить число районообразующих факторов. В международном туризме к таким факторам относятся следующие:

-особенности географического положения с точки зрения туризма (положение по отношению) к туристским рынкам и принимающим регионам, положение по отношению к нестабильным в политическом плане районам;

-особенности природы, богатство и разнообразие рекреационных ресурсов, доступность их использования;

-насыщенность территории природными и культурно-историческими достопримечательностями, их положение по отношению к основным зонам и центрам туризма;

-уровень доступности района с точки зрения существующих коммуникаций;

-удаленность территории от регионов - поставщиков туристов;

-общий уровень затрат финансовых средств туристами для совершения путешествия;

-уровень развития туристской инфраструктуры (оснащенность территории средствами размещения, транспортом, средствами связи, предприятиями питания, торговли и т.д.);

-уровень сервиса и квалификация обслуживающего туристов персонала;

-емкость территории для приема туристов;

-стабильность внутриполитической ситуации;

-уровень безопасности для туристов с точки зрения криминогенной и экологической ситуации;

-уровень общеэкономического развития, (обеспеченность трудовыми ресурсами, материальными средствами и финансовыми возможностями для создания и дальнейшего развития индустрии туризма и гостеприимства);

-территория с точки зрения ее места на туристском рынке, т.е. объем туристских потоков, посещающих данный район, и предпосылки для формирования таких потоков в будущем;

-структура зарубежной туристской клиентуры, приезжающей в район;

-основные особенности туризма в данном районе (ритмы сезонности, продолжительность, преобладающие виды туризма, основные цели посещения и т.д.);

-отношение властей и местных туристских органов к проблемам туризма;

-экономическая роль туризма для данного района (размер поступлений в бюджет от туризма, расходы на развитие туристской инфраструктуры, место туризма среди других отраслей экономики и взаимосвязь с этими отраслями, влияние туризма на занятость местного населения, общий экономический эффект от туризма);

-перспективы развития туризма в данном районе.

Значение всех этих факторов в формировании туристских районов неодинаково. Влияние их проявляется в самых разнообразных комбинациях.

 

 

3. Ситуационная задача: Составить краткий дайджест для туристов Устюженского района.