ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ПОРЯДОК И ТАКТИКА КОНТРОЛЯ И ЗАПИСИ ПЕРЕГОВОРОВ

Контроль и запись переговоров осуществляются в ходе как процессуальной, так и оперативно-розыскной деятельности. Отсутствие в новом УПК (как, впрочем, и в УПК РСФСР) четкой регламентации рассматриваемого действия не позволяет однозначно решить вопрос, в каких случаях оно представляет собой следственное действие со всеми вытекающими из такого определения следствиями, а в каком случае – оперативно-розыскное мероприятие, результаты которого еще только могут стать доказательствами по делу при соблюдении необходимых процедур. Можно полагать, что в случаях, когда прослушивание и запись переговоров производятся по постановлению следователя или дознавателя, которые по решению суда возбуждают ходатайство о производстве следственного действия, имеет место следственное действие. Если же они проводятся органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, но, конечно же, на основании судебного решения, то налицо оперативно-розыскное мероприятие, результаты которого должны использоваться по общим правилам УПК (ч. 1 и ч. 4 ст. 6, ст. 7–9, 11 – 12 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»). Различие между тем и другим лишь в значении полученных результатов, основания же проведения практически одни и те же.

Такими основаниями служат:

1) непосредственное усмотрение органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, получившего сведения о противоправном деянии и причастных к нему лицах, о событиях и действиях, угрожающих безопасности страны, об уклоняющихся от явки в органы дознания, следствия и суда или от уголовного наказания лицах, о лицах, без вести пропавших (ст. 7 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»);

2) обоснованные предположения органа расследования о возможности получения путем контроля и записи переговоров сведений, имеющих существенное значение по делу (ч. 1 ст. 186 УПК);

3) наличие угрозы насилием, вымогательства и других преступных действий в отношении потерпевшего, или свидетеля или других связанных с ними лиц.

Как следует из изложенного, и согласно ст. 186 УПК, субъекты, чьи переговоры контролируются и записываются, условно могут быть разделены на две категории.

Субъектами, относящимися к первой категории, являются подозреваемые, обвиняемые и другие лица. Под другими лицами обычно имеются в виду такие лица, в отношении которых в деле имеются материалы о возможном их участии в совершении или сокрытии преступления, орудий преступления и иных объектов, а также те, кто в иной противоправной форме препятствует производству по уголовному делу. Можно считать, что к таким лицам следует относить и иных субъектов противодействия расследованию, и в том числе субъектов, коррумпированных преступниками.

Другой категорией субъектов, переговоры которых могут контролироваться и фиксироваться, являются потерпевшие, свидетели или их близкие родственники, близкие лица. Контроль и запись их переговоров допускаются, как было сказано, лишь при наличии угрозы противоправных действий в отношении этих лиц. Обязательным условием контроля и записи их переговоров следует считать поступление от потерпевшего или свидетеля соответствующего письменного заявления и их согласия на звукозапись, а при отсутствии такого заявления – на основании судебного решения (ч. 2 ст. 186 УПК, ст. 8 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»).

Контроль состоит в том, что сотрудник из числа специалистов, операторов связи и др. подключается к переговорному устройству для получения речевой информации. Переговоры при этом могут вестись по городской, междугородной, международной, радиотелефонной, радиорелейной, высокочастотной, космической связи, с помощью других переговорных устройств – радио, селекторных и иных средств передачи вербальной информации. Технические сотрудники предприятия связи, оказывающие содействие в контроле переговоров, предупреждаются об ответственности за разглашение ставших им известными в результате контроля и записи сведений, о чем у них отбирается подписка о предупреждении об ответственности по ст. 310 УК.

Процессуальный порядок данного следственного действия заключается в следующем. Следователь с согласия прокурора выносит постановление о возбуждении перед судом ходатайства о производстве контроля и записи телефонных и иных переговоров (см. приложение 41 к УПК). В постановлении, помимо прочего, должно быть отражено, с каких переговорных устройств будут вестись контролируемые переговоры, их номера и другие обозначения (вид, модель и т. п.), указываются адреса, где установлены или по которым абонированы устройства, возможные участники переговоров, время проведения контроля и кому поручено его осуществление. По поступившему ходатайству суд принимает решение в порядке, установленном ст. 165 УПК.

31… Вторая глава ─ «Правовые и организационно-методические основы использования информации при проведении следственных и иных процессуальных действий» ─ содержит два параграфа.

В первом параграфе – «Правовые и организационно-методические основы информационного обеспечения производства следственных и иных процессуальных действий» – основы информационногообеспечения проведения следственных и иных процессуальных действий рассматриваются как система приемов, средств и рекомендаций получения сведений, содержащихся в различных источниках, определения их полезности в активизации познавательной деятельности следователя и использования для последующего расследования преступления.

Рассматриваемая система, по мнению автора, включает несколько этапов: 1) установление источников обладания информацией (автоматизированные информационно-поисковые системы, телекоммуникационные системы, различные учеты, средства сотовых систем подвижной связи и т.п.); 2) определение технических средств, с помощью которых предполагается получение соответствующих сведений; 3) консультирование со специалистами по эксплуатации информационно-поисковых систем сосредоточения информации, а также по способам и средствам ее получения; 4) ознакомление с отдельными положениями конкретных, в том числе локальных, нормативных правовых актов; 5) непосредственное получение сведений, представляющих интерес для производства следственных и иных процессуальных действий; 6) определение целесообразности информации для проведения других следственных действий или расследования преступления в целом.

Под информационно-методическим обеспечением производства следственных и иных процессуальных действий понимается совокупность методических рекомендаций, различных информационных комплексов, содержащих сведения, позволяющие принимать оптимальные решения, активизировать познавательную деятельность следователя и осуществлять ее с минимальными затратами в установленные законом сроки.

В структуре правовых и организационно-методических основ информационного обеспечения производства следственных и иных процессуальных действий автором выделяются следующие основные элементы:

- правовой – направленный на реализацию законодательных норм, а также ведомственных нормативных актов;

- технический – определяющий комплекс технических средств получения и последующего использования полученных сведений;

- материальный ─ представляющий ресурсное сопровождение информационного обеспечения проведения следственных и иных процессуальных действий;

- организационный ─ определяющий формы работы с информацией, используемой при производстве следственных и иных процессуальных действий;

- методический ─ определяющий методику получения информации, обеспечивающей производство следственных и иных процессуальных действий, и последующего использования сведений при производстве расследования преступлений.

Во втором параграфе – «Виды и сущность информации, используемой на различных этапах проведения следственных и иных процессуальных действий», – ориентируясь на предмет данного исследования, диссертантом приводится развернутый перечень следственных и иных процессуальных действий.

При этом выделяются следующие этапы, включающие целенаправленный комплекс процессуальных, организационных, технологических, технических действий следователя и лиц, взаимодействующих с ним:

принятие решения о производстве следственного или иного процессуального действия (подготовка соответствующих документов, к примеру, для получения судебного решения);

подготовительный (применение совокупности информации, направленной на подготовку проведения следственного действия).

рабочий (реализация информации при непосредственном осуществлении процессуального действия);

заключительный с выделением: 1) информационно-тактической оценки результатов следственного действия (сопоставление с результатами проведения таких же следственных действий по аналогичным преступлениям); 2) оценки полученных результатов (с точки зрения их доказательственного и ориентирующего значения, определения основных направлений, форм, тактики и технологии использования в дальнейшем расследовании).

Диссертант раскрывает содержание следующих видов информации: 1) нормативно-правовой; 2) директивной; 3) аналитической; 4) прогнозной; 5) методической; 6) справочной; 7) оперативно-служебной; 8) обучающей, которые в той или иной степени реализуются на различных этапах проведения следственных и иных процессуальных действий.

При этом указывает на необходимость выбора тактических приемов, арсенала технических средств и технологий, в зависимости от этапа, на котором получают и реализуют информацию.

В этом параграфе рассматриваются не только источники получения обозначенной информации, но и даются рекомендации по использованию отдельных информационных технологий.

Третья глава ─ «Технические, технологические и тактические приемы использования информационных систем в производстве следственных и иных процессуальных действий» ─ включает два параграфа.

В первом параграфе – «Использование Единой информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел и средств сотовых систем подвижной связи при проведении следственных и иных процессуальных действий» – указывается, что в целях информационного обеспечения проведения процессуальных действий необходимо использовать имеющиеся информационно-телекоммуникационные системы органов внутренних дел, новые информационные технологии. В частности, Единую информационную телекоммуникационную систему органов внутренних дел (ЕИТКС ОВД).

Такая необходимость объясняется тем, что одним из способов повышения уровня информационного обеспечения проведения следственных действий является создание единой формы первичных документов различных учетов, носящих криминалистический характер.

ЕИТКС ОВД направлена на введение в действие единой инструментально-технологической инфраструктуры информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел, которая на функциональном уровне дает возможность:

- формализовать и оптимизировать информационные процессы по организации эффективного функционирования органов внутренних дел;

- регламентировать и унифицировать процедуры учета, хранения и выдачи информации, используемой для организации и в процессе непосредственного осуществления следственной деятельности;

- осуществлять аудит имеющихся информационных ресурсов и систем органов внутренних дел;

- обеспечивать перевод в электронную форму различных процедур взаимодействия с гражданами и организациями, и др.

Использование системы позволяет повысить уровень производства следственных действий и, как результат, раскрываемость преступлений. По данным МВД России, в 2006 году использование возможностей ЕИТКС позволило более чем в 2,5 раза увеличить количество отработанных запросов по оперативно-справочным, криминалистическим и розыскным учетам. В регионах, подключенных к ЕИТКС, раскрываемость преступлений по «горячим следам» возросла в среднем на 20%, улучшились показатели следственной работы, сократились сроки предварительного расследования.

Следует отметить еще одно не менее важное обстоятельство: при проведении общероссийских видеоконференций в режиме реального времени у ученых, специалистов и практических работников появляется возможность сократить время обсуждения разработанной научной продукции, скорейшего ее внедрения в практическую деятельность, проинформировать и продемонстрировать работу современных научно-технических средств, информационных технологий.

В работе отмечается, что около 90% следователей не представляют себе структуру и особенности функционирования системы, в связи с этим около 60% следователей предпочитают не использовать ее в своей деятельности, а пользуются традиционными средствами передачи и получения информации (телефонная связь, телетайпограммы, направление запросов и т.п.). А ведь в рамках ЕИТКС формируется единая система электронного документооборота и делопроизводства на базе единой системы электронной почты.

Для решения указанной проблемы предлагается на базе изучения информатики в учебных заведениях предусмотреть изучение основных положений действия единой информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел Российской Федерации. Это позволит приобрести теоретические и практические навыки использования программы обучающимися и возможности дальнейшего использования их на практике.

В обозначенном параграфе рассматриваются средства сотовых систем подвижной связи (СССПС) как источник и средство информационного обеспечения проведения следственных и иных процессуальных действий. Даются рекомендации применения соответствующих технологий и тактические приемы использования полученной из СССПС информации при проведении следственных и иных процессуальных действий.

Во втором параграфе ─ «Автоматизированная система органов предварительного следствия, автоматизированное рабочее место следователя и технологии их использования в информационном обеспечении проведения следственных и иных процессуальных действий» – последовательно рассматриваются обозначенные системы и информационные технологии.

В диссертации обращается внимание на то, чтоавтоматизированная система органов предварительного следствия (АС ОПС) системы МВД России предназначена для обеспечения функционирования иерархической интегрированной информационной сети, объединяющей абонентские, региональные и федеральный уровни, организации регламентированного доступа дознавателей и следователей к информации, формируемой на федеральном уровне.

Автоматизированная система органов предварительного следствия включает четыре уровня: 1) федеральный – Следственный Комитет при МВД России; 2) межрегиональный – следственные части при главных управлениях МВД России по федеральным округам (ГУ ФО); 3) региональный – главные следственные управления, управления (отделы) при МВД, ГУВД, УВД субъектов федерации, УВДТ, УВД (ОВД) на закрытых территориях и режимных объектах (ЗТиРО); 4) районный ─ следственные управления (отделы, отделения, группы) – при органах внутренних дел района, города, района в городе, следственные управления (отделы) при линейных УВД (ОВД) на транспорте, следственные отделы (отделения, группы) на ЗТиРО.

Целью создания анализируемой автоматизированной системы является организация единого информационного пространства органов предварительного следствия в системе МВД России, упорядочение информационных потоков, повышение качества, эффективности и оперативности производства следственных и иных процессуальных действий при расследовании преступлений, подследственных следователям органов внутренних дел Российской Федерации.

В настоящее время обеспечивается доступ к информационным ресурсам регионального уровня, содержащим сведения о разыскиваемых лицах, автотранспорте, оружии, номерных вещах, паспортах и бланках паспортов и иных объектах учета, а также к ресурсам федерального уровня, то есть к центру хранения электронных копий материалов уголовных дел Следственного комитета.

Структура АС ОПС составляет два основных блока: 1. Централизованный банк данных электронных копий материалов уголовных дел (ЦБД «Невод»), формируемый на федеральном уровне. 2. Специализированная территориально-распределенная автоматизированная система органов предварительного следствия (СТРАС ОПС).

ЦБД «Невод» предназначен для оперативного представления информации следующих видов: об органе расследования; о лицах, привлеченных к уголовной ответственности; о фабуле и квалификации совершенного преступления; об объектах преступных посягательств; о свидетелях и юридических лицах, проходивших по уголовным делам.

Специализированная территориально-распределенная автоматизированная система органов предварительного следствия (второй блок СТРАС ОПС) представляет собой комплексы программ, устанавливаемых на автоматизированные рабочие места (АРМ) следователей и руководителей следственного органа, объединенных в локальные вычислительные сети и работающих с выделенным сервером баз данных или на автономных рабочих местах.

Соискатель анализирует функциональное назначение указанных систем и уровни реализации ─ федеральный, региональный.

Значительное место в работе отведено такому направлению совершенствования информационного обеспечения проведения следственных и иных процессуальных действий, как использование следователями и следственно-оперативными группами мобильных автоматизированных рабочих мест (МАРМ). Оно включает в себя портативную ПЭВМ типа notebook с необходимым программным обеспечением и периферийным оборудованием, а также средства связи и передачи данных.

Автор указывает, что для мобильного автоматизированного рабочего места состав специального программного обеспечения можно определить исходя из анализа содержательного описания действий следователя, следственно-оперативной группы и построения соответствующих информационных моделей (входная и выходная информация, формы ее представления, кодирование, алгоритмы преобразования и т.п.). К примеру, любому виду обыска (обыск в жилище, помещении, автотранспорта) предшествует выполнение общетактических мероприятий: сбор сведений о групповых и индивидуальных признаках искомых предметов, сведений о лицах, у которых планируется производство обыска, подбор участников следственно-оперативной группы, подготовка технических средств и т.п. При прочих равных условиях данные об искомых предметах, о лице, у которого проводится обыск, об используемых технических средствах будут значительно полнее в случае применения экспертно-консультационных систем и банков данных о разыскиваемых лицах и похищенных номерных вещах. При составлении плана, включающего тактические приемы производства обыска, существенную помощь может оказать справочная система по тактике производства следственного действия – алгоритм действий в определенных ситуациях.

Использование мобильного АРМ возможно при проведении широкого круга следственных и иных процессуальных действий. Это определяется программным обеспечением, объемом и содержанием баз данных.

Учитывая возросший объем информации, находящейся в обороте у следователей при производстве следственных и иных процессуальных действий, соискатель предлагает использовать программы и информационно-технические средства, обеспечивающие процесс их осуществления. К таковым относит применение персонального компьютера, использование информационных технологий, мобильных телефонов.

Особенность применения указанных средств при проведении следственных и иных процессуальных действий зависит от того, какие задачи необходимо решить следователю для полного, объективного и всестороннего проведения следственных действий, соблюдения сроков. Для этого всякий раз необходимо определить, какая информация должна быть всегда под рукой в том виде, который приемлем для ее быстрого извлечения и использования. К примеру, в любой момент может возникнуть необходимость связаться с каким-либо участником уголовного судопроизводства – свидетелем, потерпевшим либо службой, подразделением, обеспечивающими сопровождение расследования преступления (ЭКЦ, ОУР), поэтому контактные телефоны, адреса, другая информация должны быть получены быстро.

Наиболее приемлемой программой, находящейся в свободном распространении, является программа «Microsoft Outlook 2007», которая входит в комплект «Microsoft Office 2007» и может быть использована следователем для информационного обеспечения проведения следственных и иных процессуальных действий.