ПРАКТИКУМ ПО БЮДЖЕТНОМУ ПРАВУ 4 страница

 

Тема "Контроль за соблюдением бюджетного законодательства.

Ответственность за нарушения бюджетного законодательства"

 

N 1. Попытайтесь дать свое определение бюджетному контролю. Скажите, как, по вашему мнению, соотносятся следующие понятия:

- государственный финансовый контроль - финансовый контроль - бюджетный контроль;

- финансовый контроль - бюджетный контроль - налоговый контроль - валютный контроль;

- контроль за соблюдением бюджетного законодательства - бюджетный контроль - контроль за эффективным, целевым и правомерным использованием бюджетный средств.

 

N 2. Установите соответствие между приведенными терминами и определениями:

Термины:

1) предварительный контроль;

2) текущий контроль;

3) последующий контроль.

Определения:

1) осуществляется в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп законодательных (представительных) органов, представительных органов местного самоуправления в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

2) осуществляется в ходе обсуждения и утверждения проектов законов (решений) о бюджете и иных проектов законов (решений) по бюджетно-финансовым вопросам;

3) осуществляется в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.

 

N 3*. Установите соответствие между перечисленными органами бюджетного контроля и полномочиями:

Органы:

1) Счетная палата Российской Федерации;

2) Государственная Дума Российской Федерации;

3) Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;

4) главные распорядители бюджетных средств;

5) контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации;

6) Федеральное казначейство.

Полномочия:

1) санкционирование оплаты денежных обязательств получателями средств федерального бюджета;

2) контроль за деятельностью Центрального банка Российской Федерации и его структурных подразделений, других банков и кредитно-финансовых учреждений в части обслуживания ими федерального бюджета;

3) внешний контроль качества работы аудиторских организаций;

4) контроль за законностью, рациональностью и эффективностью использования иностранных кредитов и займов, получаемых Правительством Российской Федерации от иностранных государств и финансовых организаций;

5) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации, территориального государственного внебюджетного фонда;

6) списание в бесспорном порядке сумм предоставленных из федерального бюджета субсидий, субвенций, бюджетных инвестиций, использованных не по целевому назначению их получателями;

7) приостановление в установленном порядке операций на лицевых счетах главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

8) контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных и иных субсидий условий, определенных при их предоставлении;

9) ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

10) утверждение отчета об исполнении бюджета.

При ответе используйте главы 18, 19, 26, 28 БК РФ, Федеральный закон от 11 января 1995 г. N 4-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации", Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", подзаконные нормативные правовые акты.

 

N 4. Каким из федеральных органов исполнительной власти - Федеральным казначейством или Федеральной службой финансово-бюджетного надзора - и в соответствии с каким нормативным правовым актом осуществляется финансовый контроль:

а) за непревышением кассовых расходов, осуществляемых получателями средств федерального бюджета, над доведенными до них лимитами бюджетных обязательств;

б) за целевым использованием средств федерального бюджета и средств государственных внебюджетных фондов.

 

N 5*. Какие органы финансового контроля проводят:

- предварительный бюджетный контроль;

- текущий бюджетный контроль;

- последующий бюджетный контроль.

Какие органы финансового контроля имеют право издавать:

- постановления;

- предписания;

- представления.

Свои ответы сопроводите ссылками на соответствующие нормативные правовые акты.

 

N 6. Каким образом, по вашему мнению, соотносятся следующие понятия:

- контроль за соблюдением бюджетного законодательства - ответственность за нарушения бюджетного законодательства;

- юридическая ответственность - ответственность за нарушения бюджетного законодательства - финансово-правовая ответственность - уголовная ответственность - административная ответственность - гражданско-правая ответственность;

- финансово-правовая ответственность - материальная ответственность - карательная ответственность.

 

N 7. За какие нарушения бюджетного законодательства предусмотрено привлечение к уголовной ответственности? К административной ответственности? Назовите соответствующие составы преступлений и правонарушений по Бюджетному кодексу Российской Федерации, Уголовному кодексу Российской Федерации (УК РФ) и Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП).

 

N 8. Укажите, к какому виду ответственности (уголовной, административной, гражданско-правовой или финансовой) следует отнести перечисленные санкции:

1) приостановление операций по лицевому счету получателя бюджетных средств в соответствии со статьей 284 БК РФ;

2) наложение штрафа за нецелевое использование бюджетных средств в соответствии со статьей 15.14 КоАП, статьей 289 БК РФ;

3) наложение штрафа, предусмотренного в статье 285.1 УК РФ;

4) наложение штрафа за несвоевременный возврат бюджетного кредита в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки в соответствии с договором о предоставлении бюджетного кредита;

5) взыскание пени за просрочку уплаты процентов за пользование средствами бюджетного кредита в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки в соответствии со статьей 284 БК РФ.

 

N 9. Установите, какая цель - предупредительная, карательная или компенсационная - преследуется при применении перечисленных мер ответственности:

1. Вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса в соответствии со статьей 282 БК РФ;

2. Взыскание пени за несвоевременный возврат бюджетного кредита в соответствии со статьей 284 БК РФ;

3. Взыскание суммы нецелевого использования бюджетных средств в соответствии со статьей 289 БК РФ;

4. Взыскание с банка пени за несвоевременное перечисление списанных со счета налогоплательщика средств в счет уплаты налога на прибыль, подлежащих зачислению в бюджет, на основании статьи 304 БК РФ;

5. Вынесение представления об устранении нарушения бюджетного законодательства в соответствии с Приказом Минфина России от 4 июля 2003 г. N 61н.

 

N 10. Установите соответствие между левой и правой частями таблицы:

 

Санкции	Орган, уполномоченный на применение санкции
Наложение административного штрафа за нецелевое использование бюджетных средств	Федеральное казначейство
Вынесение представления о нарушении бюджетного законодательства	Росфиннадзор
Приостановление операций по лицевым счетам	Финансовый орган
Блокировка расходов	Арбитражный суд

 

N 11. Может ли организация обжаловать в арбитражный суд:

а) акт проверки Счетной палаты Российской Федерации о выявлении фактов неэффективного использования бюджетных средств;

б) представление о нарушении бюджетного законодательства территориального органа Федерального казначейства;

в) предписание Счетной палаты Российской Федерации;

г) акт проверки целевого использования бюджетных средств Федеральной службы финансово-бюджетного надзора;

д) решение руководителя Федерального казначейства о приостановлении операций по счетам, открытым получателям средств федерального бюджета в кредитных организациях.

 

СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ И ОСНОВНЫХ ПОНЯТИЙ

 

Автономное учреждение - некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами; вправе открывать счета в кредитных организациях или лицевые счета в органах Федерального казначейства, финансовых органах; отвечает по своим обязательствам имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за ним учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем за на приобретение этого имущества; собственник не несет ответственности по обязательствам автономного учреждения.

Администраторы бюджетных средств - органы государственной власти, иные уполномоченные учреждения, обладающие в бюджетном процессе правом принимать решения о распределении, перечислении, зачислении, списании средств бюджетов. К администраторам бюджетных средств относятся главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств (при исполнении бюджета по расходам), главные администраторы и администраторы доходов бюджета (при исполнении бюджета по доходам), главные администраторы и администраторы источников дефицита бюджета (при исполнении бюджета по источникам финансирования его дефицита).

Администратор доходов бюджета - орган государственной власти, орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Администратор источников финансирования дефицита бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, иная организация, имеющие право осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета.

Ассигнования - см. "Бюджетные ассигнования".

Бюджет - 1) форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления; 2) план финансовой деятельности государства и местного самоуправления на очередной финансовый год; 3) совокупность общественных отношений в связи с формированием, распределением и использованием централизованных денежных фондов публично-правовых образований; 4) централизованный денежный фонд, формируемый в масштабах конкретного публично-территориального образования (государства, муниципального образования) и предназначенный для обеспечения выполнения задач, стоящих перед таким публично-территориальным образованием и осуществляемых им функций; 5) имеющий обязательную силу правовой акт представительного органа государственной власти или муниципального образования, которым утверждается финансовый план публично-правового образования на соответствующий период.

Бюджет военный - 1) часть государственного бюджета, предназначенная для военных расходов; 2) бюджет, основанием принятия которого является военное положение.

Бюджет действующих обязательств - объем ассигнований, необходимых для исполнения действующих обязательств в плановом периоде (с распределением по годам).

Бюджет консолидированный - свод бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами.

Бюджет наднациональный - бюджет наднационального образования, имеющий собственные доходные источники, бюджетный процесс которого осуществляется независимо от поведения государств-участников наднационального образования.

Бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимых для исполнения принимаемых обязательств в плановом периоде (с распределением по годам).

Бюджет развития - часть бюджета, включающая ассигнования на инновационную и инвестиционную деятельность, связанную с капитальными вложениями в социально-экономическое развитие территорий, на собственные экологические программы и мероприятия по охране окружающей среды, иные расходы на расширенное воспроизводство.

Бюджет субъекта бюджетного планирования - 1) используемый для целей бюджетного планирования общий объем расходов субъекта бюджетного планирования (включая оценки расходов, финансируемых за счет поступлений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности), включая расходы подведомственных ему федеральных служб и федеральных агентств, а также расходы отдельных наиболее значимых учреждений науки, образования, культуры, здравоохранения, средств массовой информации, являющихся в соответствии с законом о бюджете на очередной финансовый год главными распорядителями бюджетных средств; 2) используемая для целей бюджетного планирования сумма расходов, представляемая субъектом бюджетного планирования в финансовый орган (включая оценки расходов за счет средств от использования государственного (муниципального) имущества и от оказания платных услуг) и распределяемая им по подведомственным ему главным распорядителям бюджетных средств.

Бюджет текущих расходов - часть расходов бюджета, предназначенных на текущее содержание и капитальный ремонт (восстановительный) жилищно-коммунального хозяйства, объектов охраны окружающей среды, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и социального обеспечения, науки и культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления и иные расходы бюджета, не включенные в расходы развития.

Бюджет чрезвычайный - 1) особый режим мобилизации и расходования бюджетных средств, который наступает в случае введения чрезвычайного положения; 2) бюджет, основанием принятия которого является чрезвычайное положение.

Бюджетная дисциплина - требование к участникам бюджетного процесса по соблюдению законов и иных нормативных правовых актов, а также добросовестного отношения к исполнению своих полномочий с целью обеспечения сохранности и повышения эффективности использования бюджетных средств.

Бюджетная классификация - 1) группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетов бюджетной системы, используемая для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы; 2) единые экономическая, функциональная (предметная), ведомственная и смешанная классификации доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетов, обеспечивающие международную сопоставимость бюджетных данных.

Бюджетная политика - отраженные в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации и иных документах стратегического планирования приоритеты, связанные с направлениями расходования бюджетных средств, способами мобилизации государственных доходов, межбюджетными отношениями, изменениями бюджетного законодательства и иные цели и задачи, влияющие на составление проекта бюджета на очередной финансовый год.

Бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с законодательством в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета).

Бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения.

Бюджетное послание - документ, определяющий бюджетную политику на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период). Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрено формирование бюджетного послания Президента Российской Федерации и направление его Федеральному Собранию не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году. Законодательством о бюджетном процессе в субъектах Российской Федерации может предусматриваться составление бюджетного послания руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Бюджетное устройство - организация бюджетной системы и принципы ее построения.

Бюджетное учреждение - 1) государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета путем выделения субсидий на выполнение задания; 2) некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах; осуществляет операции через лицевые счета, открываемые в Федеральном казначействе или финансовых органах; отвечает по своим обязательствам всем закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного за счет средств, выделенных собственником для приобретения данного имущества; собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по его обязательствам.

Бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.

Бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости государственного (муниципального) имущества.

Бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году.

Бюджетные полномочия - установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов государственной власти (органов местного самоуправления) и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса.

Бюджетный год - см. "Финансовый год".

Бюджетный контроль - 1) разновидность финансового контроля, осуществляемого уполномоченными органами за деятельностью участников бюджетного процесса, связанную с мобилизацией, распределением и использованием средств бюджетов бюджетной системы; 2) контроль за операциями с бюджетными средствами, в основу которого заложена проверка финансовых отчетов участников бюджетного процесса.

Бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах.

Бюджетный период - период, в течение которого полностью совершаются все стадии бюджетного процесса.

Бюджетный процесс - 1) регламентируемая законом деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности; 2) регламентированная законом деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов, а также бюджетное регулирование, представляющее собой частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней; 3) процесс, в ходе которого бюджет последовательно проходит стадии составления, рассмотрения, утверждения, исполнения и стадию составления, рассмотрения и утверждения отчета о его исполнении.

Бюджетный учет - упорядоченная система сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства, осуществляется методом начислений (поступление средств на счета) и кассовым методом (расходование средств со счетов).

Бюджетный федерализм - см. "Фискальный федерализм".

Ведомственная структура расходов бюджета - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации.

Внешний долг - обязательства, возникающие в иностранной валюте, за исключением обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований перед Российской Федерацией, возникающих в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований).

Внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации, а также обязательства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований перед Российской Федерацией, возникающие в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований).

Временный кассовый разрыв - прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета.

Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета - определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Главный распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Главный администратор доходов бюджета - определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета.

Государственная или муниципальная гарантия (государственная гарантия Российской Федерации, государственная гарантия субъекта Российской Федерации, муниципальная гарантия) - вид долгового обязательства, в силу которого соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование (гарант) обязаны при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств соответствующего бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

Государственное (муниципальное) задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).

Государственные (муниципальные) услуги (работы) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) органами государственной власти (органами местного самоуправления), государственными (муниципальными) учреждениями и в случаях, установленных законодательством, иными юридическими лицами.

Государственный или муниципальный долг - обязательства, возникающие из государственных или муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными законом, принятые на себя Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Действующие обязательства - 1) расходные обязательства публично-правового образования, подлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств бюджета в объеме, установленном в соответствии с действующими нормативными правовыми актами (за исключением нормативных правовых актов, действие которых истекает, приостановлено или предлагается к отмене начиная с соответствующего года планового периода), договорами и соглашениями; 2) обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный законом, иным правовым актом порядок определения (расчета, индексации), действующие на момент составления проекта бюджета.

Денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения.

Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами.

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования - 1) документ, разрабатываемый в соответствии с Положением о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов"; 2) один из инструментов концепции бюджетирования, ориентированного на результат, который позволяет реализовать программно-целевой метод бюджетного планирования.

Дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования.

Доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с бюджетным законодательством источниками финансирования дефицита бюджета.

Доходы закрепленные - доходы, которые полностью или в твердо фиксированной доле (в процентах) на постоянной или долговременной основе в установленном порядке поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы.

Доходы регулирующие - доходы, которые в целях сбалансирования доходов и расходов поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы в виде процентных отчислений от налогов или других платежей по ежегодно утверждаемым нормативам.

Единый счет бюджета - счет (совокупность счетов для федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации), открытый (открытых) Федеральному казначейству в учреждении Центрального банка Российской Федерации отдельно по каждому бюджету бюджетной системы Российской Федерации для учета средств бюджета и осуществления операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета.