Особенности наводнений и их влияние на действия сил РСЧС по ликвидации последствий

Основными особенностями наводнений, влияющими на работу органов управления и действия сил РСЧС по ликвидации последствий, являются причины возникновения, характер развития и протекания ЧС; масштабы и последствия; ограниченные сроки выживания пострадавших; необходимость привлечения к ликвидации последствий наводнения специально подготовленных сил РСЧС; сложность ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Рассматривая первую особенность следует отметить, что наводнения происходят в силу ряда обстоятельств. В зависимости от причин возникновения, выделяют пять (5) групп наводнений. Каждая из них отличается характером развития и протекания ЧС.

1-я группа – наводнения, вызванные с максимальным стоком воды от весеннего таяния льда и снега. Характеризуются значительным и довольно длительным подъемом уровня воды и называются половодьем.

2-я группа – наводнения, вызванные интенсивными дождями. Характеризуются длительным и кратковременным подъемом уровня воды и называются паводками.

3-я группа – наводнения, вызываемые большим сопротивлением, которое водный поток встречает в реке. Это обычно происходит в начале и в конце зимы при затворах и зажорах льда. Характеризуются значительным и длительным подъемом уровня воды.

4-я группа – наводнения, создаваемые ветровыми нагонами воды на крупных озерах и в водохранилищах, а также в морских устьях рек. Характеризуются быстрым, но кратковременным подъемом уровня воды.

5-я группа – наводнения, создаваемые при прорыве или разрушениях гидротехнических сооружений и естественных плотин. Характеризуются резким и значительным, но кратковременным подъемом уровня воды.

Изучение причин возникновения, характера развития и протекания показывает, что все наводнения, за исключением последней группы, прогнозируемы, развиваются и протекают, как правило, постепенно. В связи с этим нельзя не отметить и то обстоятельство, что возможные сроки начала наводнений и зоны затопления вполне прогнозируемы.

Таким образом, в отличие от других ЧС, например землетрясения, проведение всего комплекса мероприятий по заблаговременному планированию действий, проведению предупредительных (превентивных) мер по снижению последствий и подготовке сил и средств РСЧС к действиям имеет благоприятную основу. В этих условиях особое значение приобретает этап заблаговременной подготовки.

Известно, что основой действий по ликвидации последствий наводнений, как и других ЧС, является разработанный в этот период План действий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. При разработке Плана проводится тщательный анализ и прогноз (долгосрочный и краткосрочный) гидрологической и метеорологической обстановки, изучаются многолетние наблюдения (повторяемость наводнений по масштабам, причинам возникновения и по времени года, данные о катастрофических уровнях воды в реках и водохранилищах, масштабах затопления и другие).

С целью повышения обоснованности Плана органом управления по делам ГОЧС на основе фактических данных проводятся расчеты возможных границ зон наводнений в зависимости от причин их возникновения; уровня и скорости подъема воды; ожидаемого объема разрушений зданий и сооружений; численности пострадавшего населения и населения, подлежащего эвакуации из опасных зон; необходимого количества плавсредств (лодок, катеров, паромов, др.), запасов горючего, продовольствия и других материально-технических средств для жизнеобеспечения пострадавшего населения; другие.

Более того, в этих условиях развития ЧС предоставляется возможность заблаговременного проведения ряда мер по снижению последствий наводнения, таких как заблаговременная эвакуация населения, проведение оперативных и инженерно-технических защитных мероприятий, подготовка сил и средств РСЧС к действия по ликвидации ЧС и других.

Наибольшую опасность представляют наводнения пятой группы. Именно они приводят к значительным разрушениям и людским жертвам, являются потенциальным источником катастрофического затопления.

В Плане действий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций данный вариант действий сил РСЧС должен быть отражен отдельно. Здесь с наибольшей тщательностью оцениваются возможные последствия в связи с авариями на гидродинамически опасных объектах (ГОО), прогнозируется волна прорыва, характеризующаяся высотой и скоростью движения, и длительность затопления, проводятся другие необходимые расчеты.

Таким образом, всесторонний анализ и прогноз развития событий и проведенные расчеты позволяют спланировать действия сил РСЧС по ликвидации последствий наводнений (затоплений), наиболее полно отвечающим условиям обстановки.

Наводнения носят, как правило, масштабный и разрушительный характер. В зону наводнения попадают обширные по площади территории с большим количеством населенных пунктов. В силу данных обстоятельств к ликвидации последствий наводнения требуется привлечение значительного количества сил и средств РСЧС. Причем, их численность возрастает не только по мере подъема, но и спада уровня воды на этапах проведения неотложных и восстановительных работ. Это обусловлено масштабами и характером последствий наводнений, а они, как правило, всегда значительны. Ведь в результате наводнения будут разрушены и повреждены жилые дома, здания и сооружения, железные и автомобильные дороги, линии электропередач и связи, мосты, другие объекты.

В период заблаговременной подготовки все привлекаемые для ликвидации последствий силы и средства должны найти отражение в Плане действий по предупреждению и ликвидации ЧС.

Ограниченность сроков выживания требует быстрых и энергичных действий сил РСЧС по поиску и спасению пострадавших. Основным фактором, определяющим продолжительность ведения поисково-спасательных работ, выступает фактор времени. Необходимо учитывать, что при продолжительном пребывании людей в воде с пониженной температурой наступает гипотермия (переохлаждение) тела. Достаточно сказать, что при температуре воды до 2 градусов время безопасного пребывания человека в воде не превышает 5 – 8 мин., от 2 до 3 градусов – 10 – 15 минут, от 5 до 15 градусов – 10 – 270 минут и до 24 градусов – 420 – 450 минут.

Нельзя не учитывать и такой фактор, как нервно-психическое перенапряжение людей, а также то, что в зоне наводнения оказываются люди разных возрастов и состояния здоровья.

К ликвидации последствий наводнения могут быть привлечены только специально подготовленные силы и средства РСЧС, способные действовать в условиях водной среды.

К действиям по ликвидации последствий наводнения привлекаются, прежде всего, силы постоянной готовности: поисково-спасательные и аварийно-спасательные формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием и снаряжением с учетом специфики проведения АСДНР в зоне наводнения.

От соединений и воинских частей гражданской обороны МЧС РФ и МО РФ к действиям в условиях наводнения привлекаются для ведения спасательных работ подразделения, имеющие десантно-переправочную и понтонно-мостовую технику, а для проведения неотложных работ механизированные, инженерно-саперные, инженерно-технические и инженерно-дорожные подразделения. В условиях резкого подъема воды и необходимости экстренной эвакуации населения могут дополнительно привлекаться подразделения на плавающей боевой технике (БТР, БМП).

К поисково-спасательным работам по решению руководителя работ по ликвидации ЧС привлекаются силы и средства рыбоохранных инспекций, Государственной инспекции по маломерным судам, пароходств, водной милиции и других ведомственных организаций, располагающих плавсредствами. Помимо этого при заблаговременной подготовке в зонах возможных наводнений (затоплений) все плавсредства, находящиеся в личном пользовании граждан, берутся на учет, а с их владельцами проводятся занятия по ведению спасательных работ.

Привлечение к спасательным работам разноведомственных сил и средств закрепляется Планом действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации ЧС и настоятельно предполагает соблюдение основного требования - их действия должны проходить по единому замыслу и плану и под общим руководством руководителя работ по ликвидации ЧС (оперативной группы).

Эти, а также ряд других особенностей ЧС будут влиять и всецело определять работу руководителя по организации действий и действия сил РСЧС по ликвидации последствий наводнения.