Федеральный закон от 26 февраля 1997 года N2 3l-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

Под мобилизацией понимается комплекс мероприятий, по переводу экономики РФ, экономики субъектов РФ и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Воо­руженных сил РФ, и других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация может быть общей или частичной.

Принципы мобилизационной подготовки и мобилизации:

а) централизованное руководство,

б) заблаговременность,

в) плановость и контроль,

г) комплектность и взаимосогласованность.

В содержание мобилизационной подготовки и мобилизации входят:

- нормативное правовое регулирование;

- научное и методическое обеспечение;

- соответствующая подготовка органов власти всех уровней;

- подготовка к переводу органов власти всех уровней на работу в условиях военного времени;

- подготовка Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, специальных формирований к мобилизации;

- проведение мобилизации Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований;

- разработка мобилизационных планов экономики РФ, экономики РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, мобилизационных планов ВС РФ других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований;

- подготовка экономики РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, организаций к работе в период мобилизации и в военное время;

- перевод экономики РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, организаций на работу в условиях военного времени;

- оценка состояния мобилизационной готовности Российской Федера­ции;

- создание, развитие и сохранение мобилизационных мощностей и объектов для производства продукции, необходимой для удовлетворения потребностей государства, ВС РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований и нужд населения в военное время;

- подготовка специальных формирований, предназначенных при объявлении мобилизации для передачи в ВС РФ или использования их в интересах, экономики РФ;

- подготовка техники, предназначенной при объявлении мобилизации для поставки в ВС РФ;

- создание, накопление, сохранение запасов материальных ценностей мобилизационного и государственного резервов, неснижаемых запасов продовольственных товаров и нефтепродуктов;

- создание и сохранение страхового фонда документации на вооружение, военную технику, важнейшую гражданскую продукцию, объекты повышенного риска, системы жизнеобеспечения и объекты, являющиеся национальным достоянием;

- подготовка и организация нормированного снабжения населения продовольственными и непродовольственными товарами, его медицинского обслуживания и обеспечения средствами связи и транспортными средствами в период мобилизации и в военное время;

- создание запасных пунктов управления для ор­ганов власти всех уровней;

- подготовка средств массовой информации к работе в период мобили­зации и в военное время;

- организация воинского учета в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях;

- подготовка граждан по военно-учетным специальностям для использования (привлечения) в период моби­лизации и в военное время;

- бронирование на период мобилизации и на военное время граждан (запаса), работающих в органах власти разных уровней;

- проведение учений и тренировок по мобилизационным планам;

- повышение квалификации работников мобилизационных органов;

- международное сотрудничество в области мобилизационной подготовки.

Данный федеральный закон устанавливает права, обязанности и ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления а также организации независимо от форм собственности и их должностных лиц, граждан РФ в этой области.­

Так, Президент РФ:

- определяет цели и задачи мобилизационной подготовки и мобилизации в РФ;

- издает нормативные правовые акты (указы) в этой области;

- обеспечивает взаимодействие органов государственной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

- устанавливает порядок представления ежегодных докладов о состоянии мобилизационной готовности РФ;

- подписывает международные договоры РФ о сотрудничестве в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

- объявляет общую или частичную мобилизацию с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе;

- устанавливает режим работы органов власти всех уровней, в период мобилизации и в военное время;

- устанавливает порядок организации работ по бронированию на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работаю­щих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях;

- предоставляет (приостанавливает) право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации гражданам.

Совет Федерации:

- рассматривает расходы на мобилизационную подготовку, исходя из федерального закона о федеральном бюджете принятого Государственной Думой

- рассматривает принятые Государственной Думой федеральные законы

- в области обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации;

Государственная Дума:

- устанавливает расходы на мобилизационную подготовку федеральным законом о федеральном бюджете;

- принимает федеральные законы в области обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации.

Правительство РФ - руководит мобилизационной подготовкой и мобилизацией в РФ:

- определяет полномочия федеральных органов исполнительной власти и руководит их деятельностью в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

- организует взаимодействие федеральных органов исполнительной власти с органами исполнительной власти субъектов РФ по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации;

- организует разработку мобилизационных планов для удовлетворения потребностей государства, Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований и нужд населения в военное время;

- определяет порядок финансирования мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации;

- ведет международные переговоры в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

- организует научное, методическое и информационное обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации;

- организует повышение квалификации работников мобилизационных органов;

- при объявлении мобилизации осуществляет контроль по переводу ВС РФ, других войск, на организацию и состав военного время;

- при объявлении мобилизации организует перевод экономики РФ, экономики субъектов РФ и экономики муниципальных образований на работу в условиях) военного времени;

- при объявлении мобилизации организует перевод экономики РФ, экономики субъектов РФ и экономики муниципальных образований на работу в условиях военного времени;

- определяет порядок создания и использования мобилизационных запасов, государственного резерва, неснижаемых запасов продовольствия и нефтепродуктов;

Правительство РФ выполняет и другие функции.

Полномочия федеральных органов исполнительной власти.

- организация и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации;

- руководство мобилизационной подготовкой организаций;

- создании мобилизационных органов;

- проведении совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ мероприятий, обеспечивающих выполнение мобилизационных планов;

- заключение контрактов о выполнении мобилизационных заданий с организациями, которые находятся в сфере их ведения;

- при объявлении мобилизации принимают меры по переводу организаций на работу в условиях военного времени.

Кроме того, федеральные органы исполнительной власти:

- вносят в Правительство РФ предложения по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации;

- в случае банкротства организаций, имеющих задания по мобилизационной подготовке, принимают меры по передаче этих заданий другим организациям;­

- организуют воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в федеральных органах исполнительной власти и организациях которые находятся в сфере их ведения;

- организуют повышение квалификации работников мобилизационных органов.

Органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления:

- организуют мобилизационную подготовку и мобилизацию;

- руководят мобилизационной подготовкой муниципальных образова­ний и организаций;

- разрабатывают мобилизационные планы;

- проводят мероприятия по мобилизационной подготовке экономики

субъектов РФ и экономики муниципальных образований;

- взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти для выполнения мобилизационных планов;

- заключают договоры (контракты) с организациями о поставке продукции, проведении работ, выделении сил и средств, для обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации субъектов РФ и муниципальных образований;

- при объявлении мобилизации проводят мероприятия по переводу экономики субъектов РФ и экономики муниципальных образований на работу в условиях военного времени;

- в случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания, передают эти задания другим организациям;

- оказывают содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации.

Организации независимо от форм собственности обязаны:

- проводить мероприятия по обеспечению мобилизационной готовности;

- создавать мобилизационные органы или назначать работников, выполняющих их функции;

- разрабатывать мобилизационные планы;

- при объявлении мобилизации проводить мероприятия по переводу производства на работу в условиях военного времени;

- оказывать содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе;

- обеспечение своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации и состоящих с ними в трудовых отношениях, на сборные пункты или в воинские части;

- обеспечение поставку техники на сборные пункты или в воинские части в соответствии с планами мобилизации;

- предоставлять здания, земельные участки, транспортные и другие материальные средства в соответствии с планами мобилизации;

- создавать военно-учетные подразделения, выполнять работы по воинскому учету и бронированию на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в этих организациях.

Граждане Российской Федерации обязаны:

- являться по вызову в военкоматы;

- выполнять требования, изложенные в мобилизационных предписаниях или повестках;

- предоставлять в целях обороны страны здания, транспортные средства и другое имущество, находящиеся в их собственности, с возмещением государством понесенных ими убытков.

Для организации мобилизационной подготовки и мобилизации создаются мобилизационные органы или мобилизационные работники, которые подчиняются соответствующим руководителям.

Функции, права и обязанности мобилизационных органов (работников) определяются в соответствии с примерным положением о мобилизационных органах, утвержденных Правительством РФ.

Финансирование мероприятий по мобилизационной подготовке осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ.

Организация работы и защита информации в области мобилизационной подготовки и мобилизации осуществляются в соответствии с Законом РФ «О государственной тайне» и нормативными актами по вопросам секретного делопроизводства.

 

3.1.6. Федеральный закон от 29 декабря 1004 года М 79-ФЗ «О государствен­ном материальном резерве».

 

Государственный материальный резерв - особый федеральный запас материальных ценностей.

В состав ГМР входят запасы материальных ценностей для мобилизационных нужд РФ (далее - мобилизационный резерв), запасы стратегических материалов и товаров, запасы материальных ценностей для обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий ЧС.

Государственный материальный резерв предназначен для:

- обеспечения мобилизационных нужд РФ;

- обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий ЧС;

- оказания гуманитарной помощи;

- оказания регулирующего воздействия на рынок.

- для стабилизации экономики при временных нарушениях снабжения важнейшими видами сырь­евых и топливно-энергетических ресурсов, продовольствия и т.п.

Формирование, хранение и обслуживание запасов государственного резерва курируют федеральные органы исполнительной власти.

Государственный резерв не подлежит приватизации.

 

3.1.7. Федеральный закон от 28 марта 1998 года Ng 53-ФЗ «О воинской обя­занности и военной службе».

 

Воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает:

- воинский учет;

- обязательную подготовку к военной службе;

- призыв на военную службу;

- прохождение военной службы по призыву;

- пребывание в запасе;

- призыв на военные сборы

В период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан предусматривает:

- призыв на военную службу;

- прохождение военной службы;

- военное обучение

Граждане вправе добровольно поступать на военную службу (по контракту).

Граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой

Военная служба - особый вид федеральной государственной службы.

Граждане (иностранные граждане), проходящие военную службу, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации.

Сведения о военнослужащих вносятся в их личные дела и документы воинского учета

От призыва на военную службу освобождаются граждане:

- признанные не годными или ограниченно годными;

- прошедшие военную службу в РФ или в другом государстве;

проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;

Право на освобождение от призыва на военную службу имеют:

1. кандидаты или доктора наук;

2. являющиеся сыновьями (родными братьями):

а) военнослужащих, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, или в период прохождения военных сборов;

б) граждан, умерших вследствие ранения, травмы, контузии либо заболевания, полученных на военной службе, после увольнения либо окончания военных сборов.

Не подлежат призыву:

а) отбывающие наказание, лишения свободы;

б) имеющие неснятую судимость;

в) в отношении которых ведется следствие или уголовное дело передано в суд.

 

3.2. Указы Президента РФ, регламентирующие вопросы мобилизационной подготовки