Функции и задачи государственного управления природопользованием

Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды – это составная часть социального управления, одна из важнейших функций Российского государства. Оно в основном выражается в организационной деятельности государства, его органов, а также общественных организаций по разработке и выполнению правовых актов, планов, программ, мероприятий в области рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Государственное управление осуществляется посредством предоставления обязательных для исполнения предписаний (правовых актов) и контроля за выполнением этих предписаний. При этом управление осуществляется либо непосредственно, либо через уполномоченные органы.

Управление природопользованием государственными органами согласно закону «Об охране окружающей среды» (глава II) заключается в следующем:

Ø Установление правовых основ регулирования природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

Ø Определение основных направлений политики в области природопользования;

Ø Принятие экологических программ, планов, их финансирование и материально-техническое обеспечение;

Ø Разработка и издание федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды и контроль за их применением;

Ø Объявление и установление правового статуса и режима зон экологического бедствия на территории РФ;

Ø Координация и реализация мероприятий по охране окружающей среды в зонах экологического бедствия;

Ø Разработка и утверждение нормативов, государственных стандартов и других нормативных документов в области охраны окружающей среды;

Ø Установление порядка осуществления государственного контроля в области природопользования и охраны окружающей среды;

Ø Учет природных ресурсов, ведение их кадастров;

Ø Осуществление мониторинга окружающей среды в целом и ее отдельных объектов;

Ø Оценка природных ресурсов и прогнозирование состояния окружающей среды;

Ø Установление лимитов использования природных ресурсов;

Ø Выдача разрешений на природопользование, на сбросы и выбросы загрязняющих веществ, размещение отходов;

Ø Установление нормативов платы за использование природных ресурсов, за сбросы, выбросы и захоронение загрязняющих веществ и отходов;

Ø Осуществление государственного экологического контроля;

Ø Формирование и контроль за расходованием экологических фондов;

Ø Осуществление государственной экологической экспертизы;

Ø Принятие решений об ограничении, приостановке или прекращении работы повышенно опасных производств;

Ø Принятие санкций к нарушителям экологического законодательства и принятие мер по возмещению ущерба, причиненного экологическими правонарушениями;

Ø Организация заповедного дела, охрана памятников природы, ведение Красной книги;

Ø Экологическое образование и воспитание;

Ø Международное сотрудничество по вопросам природопользования и охраны окружающей среды.

Управление природопользованием должно способствовать:

Ø Обеспечению выполнения планов, программ, мероприятий в сфере природопользования и охраны окружающей среды и обеспечению экологической безопасности в целом;

Ø Соблюдению требований экологического законодательства всеми предприятиями, независимо от форм собственности;

Ø Достижению качества окружающей среды, необходимого для сохранения здоровья людей, а также природных объектов и ресурсов.