Количественные методы оценки экономического ущерба от загрязнения окружающей природной среды.

1. Метод денежной оценки физических изменений в окружающей среде (метод прямого счета).

2. Метод расчета по «монозагрязнителю».

3. Метод обобщенных косвенных оценок.

4. Метод производственных функций.

Метод денежной оценки физических изменений в окружающей среде (метод прямого счета):

заключается в определении суммы величин убытков у всех объектов, подвергшихся воздействию вредных выбросов.

U – денежная оценка ущерба, р./год;

V – объемы выбросов, т;

U₁ – удельный экономический ущерб, причиняемый выбросом загрязнений в атмосферный воздух, р./год;

U₂ – удельный экономический ущерб, причиняемый годовым сбросом загрязняющих примесей в водные источники, р./год и т.д.

В основе метода прямого счета лежит следующая последовательность расчетов:

Первый этап расчетов предполагает анализ объемов, состава и концентрации выбросов.

Они проводятся на основании фактических замеров соответствующими приборами. Например, после измерения концентрации вредных выбросов в атмосферу проводится расчет рассеивания вредных примесей либо методами балансовых материальных потоков, либо методами технологических расчетов с погрешностью 10 %.

При расчете выбросов в атмосферу учитываются: местоположение источника, высота трубы, роза ветров, погодные условия, рельеф местности и другие факторы.

На втором этапе оценка натурального (экологического) воздействия на окружающую среду и хозяйственную деятельность производится по следующим видам ущербов:

• по материальному ущербу;

• ущербу здоровью и жизни населения;

• ущербу природно-ресурсной системе.

Оценка натурального (экологического) ущерба проводится на основании сбора данных, характеризующих воздействие загрязнения на реципиентов.

Для количественной оценки натурального ущерба используется несколько методов:

· Метод сопоставления состояния объекта в загрязненном (контрольном) и незагрязненном районах. Используется сопоставление аналогичных параметров состояния перечисленных видов ущербов за последние 3–5 лет.

· Метод эмпирических зависимостей, основанных на фактических данных о влиянии фактора загрязнения среды на изучаемый показатель состояния объекта.

Затем на основе эмпирических данных строят функциональные зависимости между уровнем загрязнения (концентрация и величина) среды и состоянием реципиентов (повышенная заболеваемость, снижение урожайности сельскохозяйственных культур и т.д.).

Нижним пределом ущерба окружающей среде служит дискомфорт хотя бы одного человека или препятствие к функционированию хозяйственного объекта.

• Оценка натуральных изменений в денежных измерителях с использованием рыночных цен – это метод определения экономического ущерба от загрязнения окружающей природной среды – третий этап денежной оценки физических изменений компонентов окружающей природной среды.

Экономический ущерб суммируется из отдельных видов ущербов в пределах загрязненной зоны.

Последний, заключительный, этап необходим, т.к. не все последствия загрязнения природной окружающей среды можно выразить в денежной форме. Любая экосистема является сложным и уникальным объектом. На данном этапе проводят анализ тех факторов, которые не учитываются денежной оценкой, или инерционных, которые могут проявиться через несколько лет.

Метод денежной оценки физических изменений компонентов окружающей среды предполагает постановку мониторинговых исследований.

Метод расчета предотвращенного экологического ущерба по «монозагрязнителю»:

По времени общий ущерб, наносимый окружающей среде и человеку, подразделяется:

• на текущий (фактический), т.е. существующий в настоящее время;

• прогнозный – потери, которые появятся в будущем.

Разница между прогнозным и текущим ущербом называется предотвращенным (уменьшенным) ущербом.

Предотвращенный ущерб можно рассматривать как оценку изменения качества окружающей природной среды, или эффект природоохранных мероприятий.

Предотвращенный экологический ущерб может быть:

а) от выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;

б) от загрязнения вод;

в) земельным ресурсам и биоресурсам (животному и растительному миру).

В основу определения общего ущерба положены удельные ущербы, наносимые при определенном уровне загрязнения условной расчетной единицы (1 тыс. человек, 1 га угодий, 1 млн условных единиц основных фондов и т.д.).

Наиболее просто пользоваться средним удельным показателем ущерба, приходящимся на 1 т выбросов и сбросов. Однако количество выбросов и размер ущерба не находятся в линейной зависимости. Часто меньшее количество выбросов причиняет больший ущерб. Экономическая оценка предотвращенного экологического ущерба осуществляется на основе данных годовых отчетов территориальных природоохранных органов за рассматриваемый период, нормативных стоимостных показателей, материалов обследования эколого-ресурсных комплексов территорий.

Расчет экономического ущерба по методу обобщенных косвенных оценок:

Общий (суммарный) экономический ущерб, наносимый окружающей среде техногенным загрязнением, определяется как сумма ущербов от загрязнения атмосферы (Уа), воды (Ув), почвы (Уп).

где Уэ – экономический ущерб от загрязнения окружающей среды, тыс. р./год;

P_i – базовый норматив платы за загрязнение окружающей среды, р./т;

M_i – масса выбрасываемых в окружающую среду загрязняющих веществ по отдельным ингредиентам, т;

Kэ – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости района.

Метод производственной функции:

позволяет в состав факторов производства включать естественные ресурсы (например, в сельском хозяйстве – это плодородие земель, состояние атмосферного воздуха и качество воды).

Пример: фермер вначале производит продукцию в условиях загрязненных ресурсов природной среды (почвы), а потом – после проведения почвовосстановительных мероприятий.

Определение эффекта природоохранного мероприятия:

По горизонтальной оси отложим объем производства, по вертикальной – денежные единицы. Р* – цена, складывающаяся на рынке сельскохозяйственной продукции, по которой фермер реализует получаемый урожай.

Пусть S1 – кривая предложения до проведения почвовосстановительного мероприятия и S2 – после него. До изменения в состоянии природной среды объем производства был Q1, после – Q2.

До мер по охране окружающей среды:

• валовой доход будет равен (а + b + с);

• совокупные издержки составят (b + с);

• чистый доход – (а).

После проведения природоохранного мероприятия:

• валовой доход составит

(а + b + с + d + е);

• совокупные издержки (с + е);

• чистый доход – (а + b + d).

Чистые выгоды от мер по охране окружающей среды и повышению ее качества составят (а + b + d) – а = (b + d).

В последнее время все чаще для принятия управленческих решений в рамках экологической политики различных компаний производят экономический расчет в социальной сфере.

где У _сс – экономический ущерб в социальной сфере, р.; У з – удельный ущерб в здравоохранении в i-м районе, р./чел.; У _ух – удельный ущерб коммунальному хозяйству i-го района, р./чел.; R _i – численность населения в i-м районе, чел; У _сх – удельный ущерб сельскому хозяйству i-го района, р./га; S _i – площадь сельскохозяйственных угодий в i-м районе, га; У _оф – удельный ущерб основным фондам i-го района, р./тыс. р.; Ф _i – стоимость основных фондов в i-м районе, тыс. р.