Национальные парки.Режим, статус,география.

Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Раздел III. Национальные парки

Статья 12. Общие положения

1. Национальные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и которые предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.

2. Земля, водные объекты, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территории национальных парков, предоставляются в пользование (владение) национальным паркам на правах, предусмотренных федеральными законами.

(в ред. Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ)

3. Историко-культурные объекты, поставленные на государственную охрану в установленном порядке, передаются в пользование национальным паркам только по согласованию с государственным органом охраны памятников истории и культуры.

4. В отдельных случаях в границах национальных парков могут находиться земельные участки иных пользователей, а также собственников.

Национальные парки имеют исключительное право приобретения указанных земель за счет средств федерального бюджета и иных не запрещенных законом источников.

5. Национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности.

Здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты недвижимости закрепляются за национальными парками на праве оперативного управления.

6. Положение о национальном парке утверждается федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

(в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

7. Вокруг национального парка создается охранная зона с ограниченным режимом природопользования.

Статья 13. Основные задачи национальных парков

 

 

На национальные парки возлагаются следующие основные задачи:

а) сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов;

б) сохранение историко-культурных объектов;

в) экологическое просвещение населения;

г) создание условий для регулируемого туризма и отдыха;

д) разработка и внедрение научных методов охраны природы и экологического просвещения;

е) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

(в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 331-ФЗ)

ж) восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов

Статья 14. Порядок образования национальных парков

Национальные парки учреждаются постановлением Правительства Российской Федерации, принимаемым на основании представления органов государственной власти субъектов Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

(в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

Статья 15. Режим особой охраны территорий национальных парков

1. В целях установления режима национального парка осуществляется зонирование его территории с выделением:

(в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 365-ФЗ)

а) заповедной зоны, которая предназначена для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах которой запрещается осуществление любой экономической деятельности;

(в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 365-ФЗ)

б) особо охраняемой зоны, которая предназначена для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах которой допускаются проведение экскурсий, посещение такой зоны в целях познавательного туризма;

(в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 365-ФЗ)

в) рекреационной зоны, которая предназначена для обеспечения и осуществления рекреационной деятельности, развития физической культуры и спорта, а также размещения объектов туристской индустрии, музеев и информационных центров;

(в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 365-ФЗ)

г) зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, которая предназначена для сохранения указанных объектов и в границах которой допускается осуществление необходимой для их сохранения деятельности, а также рекреационной деятельности;

(в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 365-ФЗ)

д) зоны хозяйственного назначения, в границах которой допускается осуществление деятельности, направленной на обеспечение функционирования природоохранного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка;

(в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 365-ФЗ)

е) зоны традиционного экстенсивного природопользования, которая предназначена для обеспечения жизнедеятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и в границах которой допускается осуществление традиционной хозяйственной деятельности и связанных с ней видов неистощительного природопользования.

(в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 365-ФЗ)

1.1. Уменьшение площади заповедной зоны и площади особо охраняемой зоны не допускается.

(в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 365-ФЗ)

2. На территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе:

а) разведка и разработка полезных ископаемых;

б) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений;

в) деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима;

г) предоставление на территориях национальных парков садоводческих и дачных участков;

д) строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, за исключением объектов, размещение которых предусмотрено пунктом 1 настоящей статьи, объектов, связанных с функционированием национальных парков и с обеспечением функционирования расположенных в их границах населенных пунктов;

(в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 365-ФЗ)

е) заготовка древесины (за исключением заготовки гражданами древесины для собственных нужд), заготовка живицы, промысловая охота, промышленное рыболовство и прибрежное рыболовство, заготовка пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), других недревесных лесных ресурсов (за исключением заготовки гражданами таких ресурсов для собственных нужд), деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира, сбор биологических коллекций, интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;

(в ред. Федеральных законов от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 03.12.2008 N 250-ФЗ)

ж) движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национальных парков, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав древесины по водотокам и водоемам;

(в ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ)

з) организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, организация туристских стоянок и разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест;

и) вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность.

3. В национальных парках, расположенных в районах проживания коренного населения, допускается выделение зон традиционного экстенсивного природопользования. На специально выделенных участках допускаются традиционная хозяйственная деятельность, кустарные и народные промыслы, а также связанные с ними виды пользования природными ресурсами по согласованию с дирекциями национальных парков.

4. Абзац 1 - Утратил силу.

(в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 365-ФЗ)

С федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды согласовываются вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон.

(в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

Абзац 3 - Утратил силу.

(в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 365-ФЗ)

5. Дифференцированный режим особой охраны (функциональное зонирование) национальных парков устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

(в ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ)

6. Пребывание на территориях заповедных и особо охраняемых зон национальных парков граждан, не являющихся работниками данных национальных парков, или должностных лиц, не являющихся сотрудниками органов, в ведении которых находятся данные национальные парки, допускается только при наличии разрешений этих органов или дирекций национальных парков.

(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ

Статья 16. Особенности правового положения национальных парков

 

1. Национальные парки являются юридическими лицами, которые не имеют в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли, то есть являются некоммерческими организациями и создаются в форме финансируемого за счет средств федерального бюджета природоохранного учреждения.

2. Средствами национальных парков, которыми они распоряжаются в установленном порядке, являются следующие получаемые национальными парками средства:

а) от просветительской, рекреационной, научной, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей возложенным на них задачам;

б) в качестве арендной платы, в счет возмещения ущерба, причиненного природным комплексам и объектам, расположенным на территориях национальных парков;

в) от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования;

г) в порядке безвозмездной помощи и благотворительных взносов.

3. Штрафы, налагаемые в административном порядке за экологические правонарушения, взысканные по постановлениям должностных лиц национальных парков, поступают в самостоятельное распоряжение национальных парков и учитываются на отдельном балансе.

4. Национальный парк может выступать учредителем и участвовать в деятельности фондов, ассоциаций и иных организаций, способствующих развитию национальных парков.

5. Земельные участки в границах национальных парков, а также находящиеся на них здания, сооружения, помещения не подлежат приватизации.

Пункт 6 - Утратил силу.

(в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

7. Национальные парки вправе иметь собственную символику (флаги, вымпелы, эмблемы и другие). Порядок утверждения, использования и охраны символики национальных парков устанавливается Правительством Российской Федерации.

8. Производство изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции и товаров народного потребления с использованием изображений и копий природных историко-культурных объектов (за исключением находящихся в собственности религиозных объединений), расположенных на территориях национальных парков, ценностей из музейных фондов национальных парков осуществляется с разрешения дирекций национальных парков.

9. Расположение национальных парков на территориях двух и более субъектов Российской Федерации не может быть основанием для нарушения их территориальной целостности или изменения статуса.

 

Статья 17. Организация рекреационной деятельности на территориях национальных парков

(в ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ

1. Организация рекреационной деятельности, в том числе физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности, на территориях национальных парков осуществляется с соблюдением режима особой охраны национальных парков.

2. В целях организации рекреационной деятельности, в том числе физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности, земельные участки в соответствующих функциональных зонах могут предоставляться гражданам, юридическим лицам в аренду в соответствии с земельным законодательством.

3. Порядок подготовки и заключения договора аренды земельного участка, расположенного в границах соответствующих функциональных зон, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

В настоящее время на территории России находится 41 национальный парк, суммарная площадь территории которых составляет более 70000 км².

Список:

Алания (национальный парк)

Алханай (национальный парк)

Башкирия (национальный парк)

Бузулукский бор

Валдайский национальный парк

Водлозерский национальный парк

Забайкальский национальный парк

Зов тигра (национальный парк)

Зюраткуль (национальный парк)

Калевальский национальный парк

Кенозерский национальный парк

Куршская коса

Лосиный Остров

Марий Чодра

Мещёра (национальный парк)

Мещёрский национальный парк

Национальный парк «Нижняя Кама»

Национальный парк «Чаваш Вармане»

Национальный парк Паанаярви

Нечкинский национальный парк

Орловское Полесье

Плещеево озеро (национальный парк)

Прибайкальский национальный парк

Приэльбрусье (национальный парк)

Русская Арктика

Русский Север (национальный парк)

Самарская Лука (национальный парк)

Смоленское поозёрье

Сочинский национальный парк

Список национальных парков России

Таганай (национальный парк)

Тункинский национальный парк

Шорский национальный парк

Югыд Ва

46. Природный национальный парк лосиный остров.

Лосиный остров Национальный парк

Национальный парк "Лосиный Остров" был организован 24 августа 1983 года на основании постановления Совета министров РСФСР "О создании Государственного природного национального парка "Лосиный Остров". Наряду с Сочинским национальным парком является старейшим в России. Площадь национального парка "Лосиный Остров" - 128 кв. км, из них 30 кв. км расположено в черте Москвы. Леса занимают 83% площади парка, болота 5%, водоемы 2%.

Регион: Зеленое Кольцо Москвы

Московская область, город Москва

История основания

"Лосиный остров" - это уникальная территория. Здесь, вблизи от многомиллионного города в естественном состоянии сохранилась природа Средней России во всем ее многообразии: хвойные, березовые и широколиственные леса, участки лугов и верховых болот, истоки Яузы с озерами и плавнями. В десяти километрах от Кремля живут бобры, кабаны и лоси, многие хищные птицы, растут редкие в Московской области растения.

Физико-географические особенности

Географически парк приурочен к стыку Мещерской низменности и Клинско - Дмитровской гряды, являющейся водоразделом рек Москвы и Клязьмы. Наиболее живописная местность на юго-западе парка. На территории парка находятся истоки рек Яуза и Пехорка, есть несколько прудов: Алексеевский, Гольяновский, Казённый и другие. Все эти водоёмы находятся в рекреационной зоне парка. Болота на территории парка занимают довольно значительную площадь. Особую ценность имеет Верхне-Яузский водно-болотный комплекс площадью около 1000 га.

Климат района умеренно континентальный. Наиболее холодный месяц - январь (средняя температура -10ºС), наиболее теплый - июль (средняя температура +19,5ºС).

Разнообразие флоры и фауны

Леса занимают около 80% площади национального парка. Это березняки, хвойные, широколиственные леса.

В составе флоры преобладают лесные виды, характерно сравнительно большое число сорных, заносных видов, ведь парк окружают населённые пункты, транспортные магистрали и сельскохозяйственные угодья.

В парке довольно широко представлены редкие и подлежащие охране на территории Москвы и Московской области виды травянистых растений. Здесь встречаются волчеягодник обькновенный, ландыш, купальница европейская, колокольчик крапиволистный, любка двулистная, плаун годичный.

Исключительно интересный объект парка - Алексеевская роща, на территории которой длительное время сохранялся заповедный режим. Это уникальный участок леса почти 250-летнего возраста, основной лесообразующей породой которого является сосна.

Очень многообразен животный мир парка. В последние 15 лет, благодаря восстановлению крупного водно-болотного комплекса в верховьях реки Яузы и выделению значительной по площади заповедной зоны, здесь сформировался очень интересный орнитокомплекс из околоводных и луговых птиц, возникли нерестилища.

В лесном массиве, со всех сторон окруженном городами с многомиллионным населением, обитает или появляются во время миграции пятнистые олени, лоси, кабаны, норка, белка, строят свои хатки ондатры, возводят плотины бобры.

На территории парка гнездятся 13 видов дневных хищных птиц и сов, из них редкие в Подмосковье кобчик и малый подорлик. Из рыб наиболее распространенными являются щука, карась, окунь, плотва, лещ, налим.

Культурное наследие

Долгая история освоения края и близость к «белокаменной» объясняют большое количество культурных памятников на территории парка. Во время археологических раскопок были открыты курганы вятичей (XI–ХII века), древние селища. Во время раскопок в Алексеевской роще были найдены остатки дворцового сооружения конца XVII века.

История Мытищинской насосной станции тесно связана с устройством первого в России самотечного водопровода времен Екатерины II. Когда-то в этих краях стояла часовня на знаменитом Громовом ключе, самом обильном источнике воды для стольного града. А станция Белокаменная на первой московской окружной железной дороге – редкий памятник промышленной архитектуры.

Что смотреть

НП «Лосиный остров» хранит не только леса, некогда окружавшие Кремль, но и историю сельского уклада жизни наших предков. В музее «Русский быт», расположенном в усадьбе Лосиноостровского лесничества, вы увидите как археологические находки истоков славянства, так и обиходные предметы XIX-XX веков. Зимой, после прогулки по лесу, в избе можно отогреться у печки, выпить горячего душистого чая. В жаркие дни домик дает прохладу. Отсюда можно организовать конные прогулки по парку: летом в тарантасе, зимой - в санях с бубенчиками.

Экологические тропы "Лосиного острова" - одна из возможностей сочетания отдыха с познанием природы и истории Московских окраин. Наиболее посещаемый маршрут - тропа "Такой знакомый лес". По нему можно пройти как самостоятельно, так и в сопровождении экскурсовода. Густые заросли елей создают ощущение сказочного дремучего леса и трудно поверить, что вы находитесь в черте Москвы, в 2 км от Ярославского шоссе и всего в 15 км от Кремля.

На природный национальный парк «Лосиный остров» возлагается выполнение следующих задач:

- охрана уникального природного комплекса парка, сохранение и восстановление Яузского водно-болотного комплекса, охрана редких видов растений и животных;

- пропаганда природоохранных и экологических знаний;

- создание условий для развития познавательного отдыха, сочетающего прогулки с наблюдением за жизнью леса, а также условий для повседневного массового отдыха горожан, проживающих в непосредственной близости от парка.