Метод определения таможенной стоимости на основе вычитания стоимости (4-й метод)Рассмотренные в предыдущих параграфах методы оценки товаров в таможенных целях базировались на цене сделки, а именно: на цене сделки с ввозимыми товарами (метод 1), на цене сделок либо с идентичными товарами (метод 2), либо с однородными товарами (метод 3).Однако бывают ситуации, когда оказывается невозможным использовать имеющиеся цены сделок или отсутствуют требуемые сделки. В этих случаях, как предусматривается Законом, установившим иерархию системы методов определения таможенной стоимости, следует переходить к другим альтернативным методам оценки. При этом в отношение методов 4 "Метод на основе вычитания стоимости" и 5 "Метод на основе сложения стоимости" Закон разрешает изменение последовательности их применения: после метода 3, по желанию декларанта, может быть использован как метод 4, так и метод 5. Это вызвано тем, что эти два метода могут представлять весьма существенные трудности при их практическом применении. Данный метод определения таможенной стоимости используется в том случае, если оцениваемые, идентичные или однородные товары будут продаваться на территории РБ без изменения своего первоначального состояния. При использовании метода вычитания.стоимости в качестве базы (основы) для определения таможенной стоимости товара принимается цена единицы товара, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары продаются наибольшей партией на территории (на внутреннем рынке) РБ, не позднее 90 дней с даты ввоза оцениваемых товаров участнику сделки, не являющемуся взаимозависимым с продавцом лицом. В основе метода 4 лежит выбор цены, по которой товары продаются в Беларуси. Использование в рамках метода 4 только цен продажи в Беларуси оцениваемых товаров существенно ограничило бы рамки применения этого метода, поэтому как международные нормы, так и Белорусского законодательство предусматривают возможность использования в рамках данного метода продаж идентичных или однородных товаров. Для использования цены продажи на внутреннем рынке оцениваемых, идентичных или однородных товаров в качестве основы для определения таможенной стоимости эта продажа должна отвечать следующим условиям: а) товары должны быть проданы в РБ в неизменном состоянии, т.е. в том же состоянии, в котором они были ввезены; б) ввезенные, идентичные или однородные товары должны продаваться одновременно с ввозом оцениваемых товаров или во время, достаточно близкое ко времени ввоза оцениваемых товаров; допускается использовать данные по продажам, состоявшимся не позднее 90 дней с даты ввоза оцениваемых товаров; в) при отсутствии случаев продажи оцениваемых, идентичных или однородных товаров в таком же состоянии, в каком они находились на момент ввоза, покупатель может, при соблюдении установленных требований, использовать цену единицы товара, прошедшего переработку, с проведением соответствующей корректировки на стоимость, добавленную в процессе переработки. Покупателю при этом потребуется подтвердить (обосновать) таможенному органу правильность произведенной им корректировки, так как корректировка должна основываться на объективных и количественно определяемых данных. Основу расчетов должны составлять принятые формулы и методы определения стоимости работ по переработке товаров в соответствующих отраслях производства; г) покупателем не должны прямо или косвенно поставляться продавцу бесплатно или по сниженной цене товары или услуги, использованные для производства и продажи для ввоза в РБ импортируемых товаров; д) первый покупатель ввезенных товаров на внутреннем рынке РБ не должен быть связан с продавцом (импортером оцениваемых, идентичных или однородных товаров). Для того, чтобы стало возможным исчисление таможенной стоимости на основе внутренней цены, из нее необходимо выделить те элементы, которые характерны только для внутреннего рынка, Т.е. те затраты, которые произведены после ввоза данных товаров на территорию РБ и недолжны быть включены в таможенную стоимость. В соответствии со ст. 17 Закона из цены товара вычитаются следующие компоненты: а) расходы на выплату комиссионных вознаграждений, обычные надбавки на прибыль и общие расходы в связи с продажей в РБ ввозимых товаров того же класса и вида; б) суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, сборов и иных платежей, подлежащих уплате в РБ в связи с ввозом или продажей товаров; в) обычные расходы, понесенные в РБ, на транспортировку, страхование, погрузочные и разгрузочные работы. При выборе продаж, данные по которым могут использоваться для определения таможенной стоимости по методу 4, необходимо учитывать приведенные ниже положения. Для данного метода используются те же понятия идентичности и однородности товаров, которые даны Законом применительно к методам 2 и З. Под взаимозависимостью сторон понимается взаимозависимость между импортером и покупателем на белорусском рынке. Вводя понятие "продажа товара на территории РБ" Закон подчеркивает, что в рамках данного метода должны рассматриваться только продажи, осуществленные в РБ, т.е. предназначенные для потребления внутри страны, а не для экспорта. Закон устанавливает временные рамки применения метода 4 - не позднее 90 дней с даты ввоза. По сути, это означает, что если нет продаж на момент ввоза, то мы можем рассматривать некоторый период времени до ввоза и после ввоза. Реальные, разумные границы этого периода должны определяться в каждом случае индивидуально, с учетом конкретной отрасли производства, конъюнктуры рынка, сезонности и Т.Д., но в течение не более 90 дней с даты ввоза. Понятие продажи товаров в неизменном состоянии означает следующее. Операции производственного характера (включая сборку), а также дальнейшая обработка товаров, рассматриваются как операции, изменяющие состояние ввезенного товара. В то же время, товар будет считаться не изменившим состояние в том случае, если были произведены операции по удалению иностранных упаковочных материалов, консервантов, а также простая переупаковка товаров для внутреннего рынка. Такие естественные изменения, как усушка товара, его испарение (для жидкостей) также рассматривается как сохранение товаром неизменного состояния. В том случае, если нет продаж оцениваемых, идентичных или однородных ввезенных товаров в неизменном состоянии, то возможно использование в качестве базы для расчета продажной цены за единицу этих товаров на рынке Беларуси после их дальнейшей обработки на территории РБ с учетом поправок на стоимость этой обработки. Одним из центральных вопросов данного метода оценки является выбор цены, по которой наибольшее агрегированное количество товара было продано после ввоза в страну покупателям первого коммерческого уровня, не связанным с продавцом (портером). Для определения наибольшего совокупного (агрегированного) количества суммируются все продажи товара по данной цене. Наибольшее общее количество единиц товара, проданных по одной цене, и будет представлять наибольшее совокупное (агрегированное) количество единиц товара. Рассмотрим примеры выбора цены товара, по которой должна определяться таможенная стоимость. Пример 1. Прайс-лист, представленный в качестве документа, подтверждающего цены, по которой ввезенный товар был продан на территории РБ, содержит следующие данные:
Наибольшее количество единиц товара, проданных по одной цене, составляет 80. Таким образом, цена единицы товара наибольшей агрегированной партии будет равняться 90 валютных единиц. Пример 2. Имеется информация по двум продажам. В первой продаже 500 единиц проданы по цене 95 валютных единиц за каждую единицу товара. Во второй продаже 400 единиц товара проданы по цене 90 валютных единиц за каждую единицу товара. В этом примере наибольшее число единиц товара, проданное по одной цене - 500. Таким образом, цена единицы товара для наибольшей партии будет равняться 95 валютным единицам. Пример 3. В рассматриваемой ситуации разные количества товара продаются по разным ценам:
Определяем общее число единиц товара, проданных по одной цене:
В этом примере наибольшее число единиц товара, проданных по одной цене, составляет 65. Таким образом, цена единицы товара для наибольшей агрегированной партии составляет 90 валютных единиц. В том случае, если окажется, что одинаковые партии товара (т.е. одинаковое совокупное количество товара) было продано по разным ценам за единицу, то в качестве основы для определения таможенной стоимости берется самая низкая цена за единицу.
Пример 4. В рассматриваемой ситуации равные количества товара продаются по разным ценам:
Определяем общее число единиц товара, проданных по одной цене:
В данном случае партии товаров, проданных по разным ценам - 10, 15, 20 валютных единиц, оказались равны - 60 единиц. В качестве основы (базы) для определения таможенной стоимости должна быть принята цена в 10 вал. единиц. Однако при этом должны быть выполнены все условия, предусмотренные данным методом, а именно: . 1) товар должен быть продан покупателям первого коммерческого уровня; 2) товар должен быть продан лицу, не связанному с продавцом (импортером) ввозимых товаров; 3) для целей определения наибольшего совокупного количества не учитываются продажи, осуществленные лицу, которое прямо или косвенно, бесплатно или по сниженной цене поставляет товары,, в связи с производством или продажей на экспорт ввозимых товаров. Закон предусматривает, что в том случае, если отсутствуют случаи продажи оцениваемых, идентичных или однородных товаров в неизменном состоянии, то по просьбе декларанта может использоваться цена единицы товара, подвергшегося обработке. При этом определение цены товара, подвергшегося обработке, осуществляется с учетом требований, рассмотренных выше. Кроме исключения расходов, предусмотренных ст.17 Закона, в данном случае из цены обработанных товаров необходимо вычесть стоимость обработки после ввоза. Эти вычеты должны базироваться на объективных и поддающихся количественной оценке данных, относящихся к стоимости этой обработки. Однако, метод 4 не может быть применим к товарам, прошедшим обработку, в том случае, если в результате обработки после ввоза товары потеряли свои прежние свойства. Не применяется метод 4 и в том случае, если везенный товар после обработки не потерял свои качества, но составляет весьма незначительную часть конечного продукта. Например, ввозятся автомобильные радиоприемники, которые устанавливаются на отечественные автомобили. Несмотря на то, что приемник сохранил все свои качества, определять его стоимость на основе продажной цены готового автомобиля по методу 4 не оправдано. При определении достаточного количества товара, по которому может быть принята базовая (исходная) цена для определения таможенной стоимости, должны учитываться следующие моменты. Так, если все партии товаров проданы за один раз, то эту продажу следует рассматривать как количество, достаточное для установления цены. Однако если продается лишь часть товара, то решение о достаточности проданного количества должно приниматься индивидуально для каждого конкретного случая, учитывая рыночную практику торговли подобными товарами. Например, если для сезонного товара (купальники, лыжная мазь и т.д.) достаточным при продаже в период межсезонья будет принято меньшее количество, чем при продаже в сезон. Для дорогостоящих товаров (оборудование, турбины) в качестве достаточного количества может быть признана продажа в количестве 1-2 единиц, в то время, как для мелких запасных частей, которые продаются обычно партиями по 1000 штук, продажа в количестве 100-200 единиц может оказаться недостаточной. Таким образом, принимая решение о возможности использования имеющейся информации для метода 4, всегда необходимо рассматривать период времени, в который товары продаются; условия рынка, в котором осуществляется продажа, а также то, как обычно, при нормальном ходе торговли, эти товары продаются и покупаются. При определении цены наибольшей агрегированной партии необходимо рассматривать продажи, осуществляемые в соответствующий период времени. Алгоритм последовательности действий таможенного органа при использовании 4 метода представлен на рис.18
При определении таможенной стоимости по методу на основе вычитания стоимости для подтверждения заявленных сведений по таможенной стоимости декларантом представляются следующие документы (приказ ГТК от 16.09.2003 № 1022): - учредительные документы лица, которому проданы оцениваемые, идентичные или однородные товары; - договоры купли-продажи (контракты), по которым оцениваемые, идентичные или однородные товары проданы на внутреннем рынке РБ; - оформленные в установленном порядке счета-фактуры, выставленные при продаже товаров на внутреннем рынке РБ; - банковские платежные документы (если счета-фактуры оплачены); - бухгалтерские документы, отражающие затраты, связанные с ввозом и реализацией товара на территории РБ; - другие документы, требующиеся для подтверждения заявленной цены за единицу товара и расходы, подлежащие вычету из нее. 3.6. Метод определения таможенной стоимости на основе сложения стоимости (5-й метод) В случае невозможности определения таможенной стоимости на основе цены сделки с ввозимыми товарами, идентичными или однородными, а также на основе продажной цены единицы оцениваемого, идентичного или однородного товаров на Беларусском рынке следующей альтернативной базой определения таможенной стоимости будет стоимость товара, полученная расчетным путем на основе метода сложения (метод 5). По методу 5 рассматриваются затраты на производство ввезенных товаров и на этой основе рассчитывается их стоимость. Это значит, что при использовании метода таможенной оценки на основе сложения стоимости таможенная стоимость оцениваемых товаров определяется на основе издержек производства этих товаров, к которым добавляются суммы прибыли и расходов, характерных для продажи оцениваемых товаров в РБ. Таким образом, для определения таможенной стоимости по данному методу необходима информация об издержках производства оцениваемых товаров, которую можно получить только за пределами страны ввоза. Как правило, в большинстве случаев производитель товаров будет находиться вне юрисдикции властей страны ввоза, т.е. РБ. В этой связи использование метода сложения стоимости на практике будет обычно ограничено теми случаями, в которых покупатель и продавец являются взаимозависимыми, и производитель готов представить властям страны ввоза необходимые данные об издержках производства и облегчить последующую их проверку, которая может оказаться необходимой. При этом данные об издержках должны быть определены на основе информации, относящейся к производству оцениваемых товаров и предоставляемой производителем или от его имени. Информация должна базироваться на коммерческих отчетах производителя при условии, что такие отчеты соответствуют общепринятым принципам учета, применяемым в стране, где товары были произведены. Законом (ст.18) установлен следующий состав компонентов, подлежащих включению в таможенную стоимость товара, определяемую на основе метода сложения: а) стоимость материалов и производственные издержки понесенные изготовителем при производстве оцениваемого товара. При этом при расчете указанных издержек, в их составе также должны быть учтены подлежащие включению в таможенную стоимость следующие элементы: - расходы по упаковке, включая стоимость тары, контейнеров, прокладочных материалов, а также стоимость работ по упаковке; - стоимость товаров и услуг, предоставленных бесплатно или по сниженной цене покупателем продавцу в связи с экспортом оцениваемых товаров в РБ; - инженерно-конструкторская проработка и другие подобные виды работ, если они произведены вне территории РБ; б) сумма общих затрат, характерных для продажи на экспорт в РБ товаров того же вида производителями экспортных товаров, в том числе расходов на транспортировку, погрузочные и разгрузочные работы, страхование и иные затраты до места ввоза на таможенную территорию РБ; в) сумма прибыли, обычно получаемой экспортером.в результате поставки в РБ таких товаров. Рассмотрим каждый из этих компонентов более подробно. Материалы, использованные при производстве ввозимых товаров, будут включать такие компоненты, как: - сырье, и материалы; - комплектующие изделия и детали; - полуфабрикаты; - затраты на доставку вышеперечисленных компонентов от места получения до места производства. В стоимость материалов не включаются суммы, полученные от продаж скрапа или отходов, а также любые внутренние налоги страны производства, если эти налоги подлежат возврату при экспорте готовой продукции. Производственные издержки должны включать: - все издержки связанные с прямыми и затратами труда на производство продукции; - все затраты на сборочные операции (при их использовании вместо процесса обработки); - затраты на машинную обработку (станочные операции и другие), связанные с процессом производства продукции; - косвенные расходы, такие как ремонт и техническое обслуживание оборудования, эксплуатация зданий и сооружений, оплата сверхурочного времени и т.д. Затраты на все компоненты, указанные выше, должны определяться на основе информации, связанной с производством товаров, подлежащих оценке, которая предоставляется изготовителем или по его поручению. При использовании данной информации для целей определения таможенной стоимости необходимо не допускать двойного счета. Издержки на изготовление продукции включают все расходы производителя, Т.е. как прямые, так и косвенные. Поэтому должны быть учтены и расходы на содержание вспомогательного персонала. При определении величины общих затрат производителя экспортируемых товаров, характерных для продажи в РБ, учитываются суммы этих компонентов, равные тем, которые обычно отражаются в продажах товара того же класса или вида, что и товары, подлежащие оценке. В данном случае общие затраты, учитываемые при определении таможенной стоимости по методу 5, представляют собой косвенные издержки производства и продажи товаров на экспорт, которые не вошли в стоимость материалов и издержек, понесенных изготовителем. Сумма прибыли, добавляемая к цене, также должна определяться на базе информации, предоставляемой производителем продукции или по его поручению и определенной согласно общепринятым принципам учета. Товарами одного класса и вида считаются товары внутри одной группы или одного диапазона изделий, изготовленных одной отраслью или сектором (подотраслью) промышленности. Товары одного класса или вида включают идентичные и однородные товары. Необходимо также учитывать, что сумма прибыли и общих затрат должна браться в целом. Для различных случаев (производителей) могут встречаться ситуации, когда имеют место высокие издержки производства и низкая прибыль и, наоборот, низкие производственные расходы и высокая прибыль. Однако в торговый оборот товары будут предлагаться примерно по одной и той же стоимости, т.е. в общем виде прибыль и издержки, учитываемые как единое целое, у различных производителей будут стремиться к одному уровню. В тех случаях, когда данные изготовителя по прибыли и общим расходам не равны показателям торговли, то для расчетов берутся данные, соответствующие торговым показателям. Поэтому, хотя в большинстве случаев в рамках метода 5 используется информация изготовителя, могут быть ситуации, когда решение в отношении таможенной стоимости принимается на основе данных, полученных из других источников информации. При этом для различных отраслей будут различными допустимые уровни отклонений данных изготовителя от данных торговли и вопрос о приемлемости тех или иных данных должен решаться в каждом таком случае индивидуально. При использовании данного метода делаются ссылки на - общепринятые правила ведения бухгалтерского учета. Имеются в виду установленные правила отнесения соответствующих издержек (затрат) на труд и материалы, либо их отражение в составе общефирменных (накладных) расходов. Прежде всего речь идет о правилах учета таких элементов затрат, как: - аренда; - капитальные вложения; - амортизация; - коммунальные расходы; - гонорары консультантам; - содержание руководящего персонала; - содержание зданий и сооружений; - реклама и маркетинг, НИР. Для подтверждения того факта, что данные, представленные изготовителем, определены в соответствии с общепринятой практикой (принципами) ведения учета в стране производства данной продукции и определения приемлемости предъявленной информации для целей таможенной оценки необходимо наличие соответствующего документального подтверждения. В качестве возможного подтверждения таможенными органами может быть рассмотрен соответствующий официальный документ от компетентного учетного органа страны производителя товара, в котором констатируется, что представленные показатели совместимы с общими принципами учета в данной стране. Учет расходов на транспортировку, страховку, погрузо-разгрузочные работы осуществляется в соответствии с общими требованиями, рассмотрены ми в параграфе, посвященном методу 1. При анализе информации, используемой для определения таможенной стоимости по методу 5, необходимо учитывать также следующие моменты. В соответствии с международными нормами ни одна из сторон не может потребовать от нерезидента предоставить доступ к его счетам или учетной документации в целях определения таможенной стоимости по методу 5. Если информация предоставляется изготовителем, то она может быть подтверждена только в той стране, в которой изготовитель согласен на такое подтверждение, при условии что правительство этой страны заранее извещено и не возражает против такой проверки. Это накладывает или может накладывать жесткое ограничение на использование метода сложения стоимости. Если таможенному органу представляются неподтвержденные данные, то они должны рассматриваться как бездоказательные данные, не обязательно отражающие фактическое положение дел. Даже в том случае, когда доступ. к документации производителя разрешен иностранным изготовителем и одобрен властями его страны, фактически не все документы и данные могут быть представлены таможенным органам страны импортера. В связи с этим метод 5 должен быть объектом особо тщательной проверки. Алгоритм последовательности действий таможенного органа при использовании метода 5 представлен на рис.19
Рис 19 Алгоритм последовательности действий таможенного органа при использовании метода 5 определения таможенной стоимости
При определении таможенной стоимости по методу на основе сложения стоимости для подтверждения заявленных сведений декларантом представляются следующие документы (приказ ГТК от 16.09.2003 № 1022): - бухгалтерская документация изготовителя оцениваемых товаров, содержащая данные о стоимости материалов и издержках, понесенных в связи с производством и поставкой в РБ оцениваемых товаров, а также прибыли, получаемой в результате такой поставки; - бухгалтерская документация изготовителя и (или) экспортера, содержащая данные об общих затратах в связи с производством оцениваемого товара, а также прибыли, получаемой в результате поставки в РБ таких товаров.
3.7. Резервный метод определения таможенной стоимости (6-й метод) Рассмотренные в предыдущих параграфах пять методов оценки товаров в таможенных целях дают описание используемых баз определения таможенной стоимости. И тем не менее бывают ситуации, когда ни. один из вариантов оценки, в соответствии с установленными требованиями, не может быть использован в качестве исходной базы для определения таможенной стоимости. В наиболее общем виде это следующие случаи: - товары импортируются на временной основе; - бартерные сделки, где невозможно применение метода 1; - имеет место договор аренды или найма; - товары реимпортируются после ремонта или модификации; - поставки уникальной продукции, произвёдений искусства; - идентичные или однородные товары не ввозятся; - товары не перепродаются в стране-импортере; - изготовитель неизвестен, либо отказывается предоставить данные об издержках производства, либо предоставленные им сведения не могут быть приняты таможенным органом. Для этих ситуаций предназначен резервный метод - метод 6. Закон РБ "О таможенном тарифе" (ст.19) характеризует метод 6 в достаточно общем виде: "В случаях, если таможенная стоимость товара не может быть определена декларантом в результате последовательного применения методов 1- 5 определения таможенной стоимости либо если таможенный органа аргументировано считает, что эти методы определения таможенной стоимости не могут быть использованы, таможенная стоимость оцениваемых товаров определяется с учетом мировой практики". Учитывая, что мировая практика базируется, прежде всего, на Соглашении ГАТТ/ВТО по таможенной оценке, а также намечаемое присоединение РБ к ГАТТ/ВТО и, следовательно, необходимость использования норм и правил, отвечающих требованиям этой организации, в данном случае "учет мировой практики" в отношении метода 6 следует понимать с позиций данного Соглашения. Статья 7 соглашения, описывая метод 6, устанавливает, что таможенная стоимость в рамках этого метода должна определяться с использованием разумных способов, совместимых с принципами и общими условиями этого Соглашения и статьи 7 ГАТТ и на базе данных, имеющихся в стране-импортере. Таким образом, метод 6 не дает специального способа оценки товаров, но, однако, требует при осуществлении оценки в рамках данного метода учитывать ряд принципов. Оценка с помощью резервного метода должна соответствовать установленным законодательством методам, но при этом допустима определенная гибкость в их применении, которая должна соответствовать общим целям и условиям принятой системы оценки товара в таможенных целях. В рамках резервного метода должна соблюдаться установленная последовательность (иерархия) применения методов определения таможенной стоимости. Общие принципы Соглашения и статьи 7 ГАТТ, которые должны соблюдаться при использовании метода 6, могут быть сведены к следующим: - базирование оценки в максимально возможной степени на стоимости сделки ввезенных товаров, использование стоимости, основанной на фактических оценках (т.е. ценах, по которым ввезенные товары продаются в стране, входе обычной торговли в условиях конкуренции); - унификация оценки, обеспечение единообразия. в осуществлении оценки товара в таможенных целях; - честность и нейтральность оценок, т.е. стремление найти действительную, реальных стоимость ввозимого товара; проводимые корректировки должны обеспечивать получение максимально реальной оценки; - простота и беспристрастность критериев оценки; - совместимость с коммерческой практикой, недопустимость создания ситуаций или использование методов оценки, которые никогда не встречаются в коммерческой практике; - если определение стоимости на базе метода 1 невозможно, использование ближайших эквивалентов (альтернативных стоимостей); - не используется в качестве базы для оценки стоимость товаров отечественного происхождения или произвольны в (фиктивные) цены. Гибкость подхода к использованию установленных методов оценки заключается в том, что установленные методы оценки, т. е. методы 1-5 в рамках метода 6, должны быть теми же, но допускается разумная гибкость в их использовании, которая будет соответствовать целям и условиям Соглашения. Примерами гибкого подхода, допускаемого при применении в рамках метода 6 установленных Законом методов, являются: 1. По цене сделки с идентичными или однородными товарами (методы 2 и З). Применительно к этим товарам гибкость допускается в отношении срока ввоза идентичных или однородных товаров. В качестве основы для таможенной оценки может рассматриваться таможенная стоимость идентичных или однородных товаров, произведенных другим производителем как в стране экспорта, так и в какой-либо другой стране, а также таможенная стоимость идентичных или однородных товаров, ранее определенная по методам 4 и 5. 2. Метод вычитания стоимости (Метод 4). Здесь может быть допущена гибкая трактовка требований о скоках продажи товара на внутреннем рынке, а также о том, в каком виде они были ввезены (т.е. допускается определенная переработка). При выборе товаров, проданных на внутреннем рынке, при отсутствии идентичных или однородных товаров допускается расширение рамок сравниваемых товаров: могут рассматриваться товары одного и того же класса или вида, ввезенные как из той же страны, что и оцениваемые товары, так и из других стран. Допускается использование продаж товаров между продавцом и покупателем, зависящими друг от друга с соответствующими поправками к цене продажи. При осуществлении гибкой интерпретации условий применения методов оценки должна соблюдаться установленная иерархия (последовательность) применения методов, т.е. от 2 к 5. 3. Применение резервного метода определения таможенной стоимости на основе метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами недопустимо (п. 22 приказа ГТК от 08.09.2003 № 998). При использовании метода 6 допускается осуществление расчетов таможенной стоимости на основе реальных, обоснованных ценовых данных. Так, при определении таможенной стоимости по методу 6 можно использовать: - прейскуранты цен; - каталоги, содержащие подробное описание товара; - предложения цен по поставкам конкретных товаров на таможенную территорию РБ; - биржевые котировки; - статистические данные об общепринятых уровнях комиссионных, скидок, прибыли, тарифах на транспорт; - результат товарно-стоймостной экспертизы и др. Если товар ввозится на условиях договора аренды или найма, то таможенная стоимость может быть определена исходя из сумм арендной платы, пересчитанной на весь период эксплуатации данного оборудования. Например, если оборудование ввозится по договору аренды на 2 года, а его нормативный срок службы составляет 10 лет, то для получения стоимости оборудования арендная плата за 2 года должна быть пересчитана на 10 лет. При этом необходимо учитывать, что если в сумму текущих арендных платежей включены расходы, не подлежащие включению в таможенную стоимость (например, затраты на ремонт и поддержание оборудования в исправности), то в том случае, если они выделены отдельной строкой и при необходимости могут быть проверены и подтверждены документально, эти расходы могут не включаться в таможенную стоимость. Общими требованием при использовании в рамках метода 6 данных по другим сделкам или разрешенной ценовой информации необходимо учитывать базовые, исходные условия конкретных сделок (например, такие как количество, наличие скидок с цены, условия поставки и платежей по контракту), а также их строгую адресность, т.е. цена должна относиться к конкретному товару, который описан таким образом, что может быть однозначно идентифицирован и др. Законодательством установлены подходы, которые не могут быть использованы для оценки товаров в таможенных целях по методу 6 (ст.24п.2 Закона). Так, например, в качестве основы для определения таможенной стоимости товара по резервному методу не могут быть использованы: а) цена товара на внутреннем рынке РБ; Примечание: в ряде случаев это положение применяется буквально, без учета других положений Закона. Это приводит к тому, что исключается возможность применения для определения таможенной стоимости товаров метода 6 на базе метода 4 ("Метода на основе вычитания стоимости"). Между тем, суть данного пункта заключается в том, что не разрешается использовать для оценки товаров в таможенных целях по методу 6 цену товара на внутреннем рынке РБ в "чистом" виде, т.е. без соответствующей корректировки, обеспечивающей приведение внутренней цены к требуемой структуре таможенной стоимости, т.е. без корректировки, предусмотренной статьей 21 Закона. Для того, чтобы стало возможным исчисление таможенной стоимости на основе внутренней цены на оцениваемые, идентичные или однородные товары или на товары того же класса или вида, из нее необходимо выделить те элементы затрат, которые не подлежат включению в таможенную стоимость (например, суммы налога на добавленную стоимость, ввозной таможенной пошлины, сборов за таможенное оформление, взимаемые при ввозе товаров на территорию РБ, расходы по доставке товаров после места ввоза; расходы по предпродажной обработке товара, сумма торговой надбавки и др.). б) цена на внутреннем рынке РБ на товары белорусского происхождения; в) цена товара, поставляемого из страны его вывоза в третьи страны; г) произвольно установленная или достоверно не подтвержденная цена. При применении резервного метода покупатель (декларант) может запросить у таможенного органа имеющуюся в его распоряжении ценовую информацию по соответствующим товарам и использовать ее в расчетах при определении таможенной стоимости. Алгоритм последовательности действий таможенного органа при использовании метода 6 представлен на рис.20
Рис. 20 Алгоритм последовательности действий таможенного органа при использовании метода 6 определения таможенной стоимости
При определении таможенной стоимости по резервному методу для подтверждения заявленных сведений декларантом представляются следующие документы (приказ ГТК от 16.09.2003 № 1022): - в зависимости от основы, выбранной для определения таможенной стоимости, - документы, перечисленные в пунктах 2 - 4 настоящего приложения; - копии первого (обложка с указанием наименования и даты источника информации) и соответствующих листов нейтральных источников информации, содержащих сведения о ценах, по которым товары того же класса или вида, что и оцениваемые, продаются или предлагаются для продажи на мировом рынке в то же или почти в то же время, когда осуществляется ввоз в Российскую Федерацию оцениваемых товаров; издания, содержащие подробное описание конкретного товара и четкое определение структ
|
Рис. 18 Алгоритм последовательности действий таможенного органа при использовании метода 4 определения таможенной стоимости.
