Внешняя и внутренняя среда управления

Среда управления как его объемлющая система — это важнейший объект внимания стратегического управления и первый объект страте­гического анализа. Ведь для осмысления и того, где находится органи­зация, и того, куда она хочет переместиться, нужно прежде всего виде­ние среды. Для стратегического управления в России это тем более существенно, что здесь с 1985 г. среда управления потеряла устойчивость и менялась многократно и каждый раз — довольно радикально. Сме­нился способ хозяйствования, на смену устойчивой экономической мо­дели пришел почти перманентный поиск новой, на арену управления вышли совершенно иные социальные слои, институты, изменились об­щественные ценности и приоритеты, иными стали роль страны в мире и ее взаимоотношения с внешним миром. Иными стали не только субъекты управления, но и его объекты, принципы и инструменты.

Внешняя среда управления — это совокупность внешних субъектов и сил (факторов), активно влияющих на положение и перспективы орга­низации, на эффективность деятельности ее субъектов менеджмента. Выделяются политические, экономические, научно-технические, соци­альные, экологические и другие компоненты внешней среды. Внешняя среда включает в себя макросреду, состоящую из факторов широкого со­циального плана и системного, общего, преимущественно косвенного действия, и микросреду — конкретных субъектов, чьи действия и отно­шения могут быть направлены на данного субъекта: потребителей, по­средников, конкурентов и др. В любом случае внешняя среда может быть средой как прямого, так и косвенного (опосредованного и отсроченного) воздействия. Возможности обратного воздействия субъекта менеджмен­та, организации на элементы макросреды опосредованы и существенно ограничены. В отношении элементов микросреды возможны определен­ные действия, сглаживающие негативные и усиливающие позитивные влияния или позволяющие их избежать или переменить путем соответ­ствующего стратегического выбора; сама организация и субъект менед­жмента тоже может активно воздействовать на элементы этой среды.

Внутренняя среда управления понимается как совокупность харак­теристик организации и ее внутренних субъектов (сил, слабостей), вли­яющих на положение и перспективы фирмы. К ним могут быть отнесе­ны: сложившаяся организационная структура, распределение функций, ответственности, ресурсов и прав подразделений и отдельных работни­ков в организации, ее этика и традиции, отношения руководства — под­чинения, доминирующий стиль руководства и отношения неформаль­ного лидерства, социально-психологический климат в коллективе и др. В любом случае для внутренней среды характерно, что это среда прямого воздействия — совокупность элементов и факторов, оказывающих не­посредственное и немедленное влияние на организацию.

В логике классификации факторов сре­ды по макро- и микроуровням может быть выделена также мезосреда — отраслевая, ре­гиональная, имеющая соответствующие промежуточные характеристики.

Наиболее расхожие, популярные эконо­мические факторы для анализа макросреды российского бизнеса — это разнообразные факторы глобализации и перехода на прин­ципы рыночной экономики, мировые цены на классические компоненты российского экспорта (нефть, газ, металлы и другое сы­рье), курсы доллара и рубля и др. Среди правовых факторов — распре­деление властных полномочий (прежде всего, между органами управле­ния центром, регионами и местными сообществами), обеспечение вы­полнения законов и др. В числе ведущих демографических факторов — снижение общей численности населения, его старение, дисбаланс по­лов, снижение брачности, ухудшение здоровья, изменение этнической структуры, масштабная миграция населения.