Энергетическая Хартия - что это?Энергетическая Хартия – понятие, имеющие как минимум три значения. Во-первых, под Энергетической Хартией понимают несколько документов, регламентирующих деятельность в области энергетики. Во-вторых, с понятием Энергетической Хартии неразрывно связана межправительственная организация, занимающаяся этими вопросами и имеющая собственный руководящий орган и секретариат. В-третьих, механизм сотрудничества между странами в энергетической сфере, опирающийся на принципы соответствующих регламентирующих документов, часто называют процессом Энергетической Хартии. «Стороны стремятся, на приемлемой с экономической точки зрения основе, повысить надежность энергоснабжения и в максимальной степени обеспечить эффективность производства, преобразования, транспортировки, распределения и использования энергии с тем, чтобы повышать уровень безопасности и сводить к минимуму проблемы окружающей среды». Основополагающим документом процесса является Европейская Энергетическая Хартия (ЕЭХ), подписанная 17 декабря 1991 года в Гааге. В декабре 1994 года в Лиссабоне были подписаны Договор к Энергетической Хартии (ДЭХ) и Протокол по вопросам энергетической эффективности и соответствующим экологическим аспектам. Эти документы вступили в силу в апреле 1998 года. Тогда же была принята поправка к торговым положениям Договора, приводящая их в соответствие с правилами ВТО. «Участие в процессе Энергетической Хартии не ограничивается только актом подписания Договора к Энергетической Хартии. Энергетическая Хартия представляет собой не только правовую основу, но и многосторонний политический форум, где правительства стран Евразии участвуют в диалоге по проблемам, касающимся сотрудничества в энергетическом секторе». «Основная цель Договора к Энергетической Хартии – укрепление правовых норм в вопросах энергетики путем создания единого поля правил, которые должны соблюдать все участвующие правительства, таким образом сводя к минимуму риски, связанные с инвестициями и торговлей в области энергетики». «Договор к Энергетической Хартии является многосторонней основой для энергетического сотрудничества, которая уникальна в рамках международного права; стратегическая ценность этих норм будет, по-видимому, возрастать в контексте усилий по созданию правовой основы глобальной энергетической безопасности на основе принципов открытых, конкурентных рынков и устойчивого развития». «Основной целью положений Договора к Энергетической Хартии по инвестиционным вопросам является обеспечение создания единого игрового поля для инвестиций в энергетический сектор во всех странах Хартии с целью сведения к минимуму некоммерческих рисков, связанных с инвестициями в энергетический сектор». После вступления в силу Договора к Энергетической Хартии, она начала функционировать как межправительственная организация. Ее руководящим органом является Конференция стран-участниц, собирающаяся дважды в год. Секретариат организации находится в Брюсселе. Хартия перестала быть чисто европейской – к ней присоединился ряд стран Азии. В настоящее время ДЭХ подписан 51 страной, ратифицирован 46-ю странами. Россия, подписав договор в 1994 году, до сих пор его не ратифицировала и пока участвует в Хартии на временной основе. 17 стран и 10 международных организаций имеют статус наблюдателя. «Энергетическая Хартия – это открытый процесс. Присоединение заинтересованных стран – не членов приветствуется при условии одобрения Конференцией по Энергетической Хартии и проявления соответствующей страной готовности принять на себя обязательства, содержащиеся в Договоре к Энергетической Хартии.» В рамках Хартии также разработан специальный Протокол по транзиту. «Каждая Договаривающаяся Сторона принимает необходимые меры для облегчения транзита энергетических материалов и продуктов в соответствии с принципом свободы транзита и без различий в том, что касается происхождения, места назначения или владельца таких энергетических материалов и продуктов, и без дискриминационных тарифов, основанных на таких различиях, а также без чрезмерных задержек, ограничений или сборов.» «Стороны, подписавшие настоящий документ, признают, что транзит энергетических продуктов через их территорию является важнейшим условием для либерализации торговли энергетическими продуктами. Транзит должен осуществляться на условиях, обеспечивающих рентабельность и обоснованных с точки зрения экологии».
|
