Государственная защита прав потребителейНеобходимость государственной защиты прав потребителей. Производитель (продавец) и потребитель – две стороны рыночных отношений, действующие на основе принципа экономической свободы, которая предполагает право выбора и одновременно наличие связанных с ним рисков. Потребитель, приобретая товары, рискует своими деньгами, здоровьем, а иногда и жизнью. Кроме того, он рискует впустую потратить время и получить в результате испорченное настроение и потрепанные нервы. Из-за неисправного товара может пострадать и имущество потребителя. Следовательно, недобросовестными участниками рынка потребителю может быть причинен финансовый, физический и моральный ущерб. Каждая из сторон имеет свой экономический интерес, заключающийся в максимизации получаемой выгоды. Эти интересы противоречивы. Одна из сторон может реализовать свой интерес в ущерб интересу другой. Причем злоупотребления возможны как со стороны производителя (продавца), так и со стороны потребителя. В силу противоречивости интересов и возможности конфликтов в отношениях главных участников рынка эта сфера нуждается в регулировании. В цивилизованном мире оно осуществляется в двух основных формах – общественного и государственного. Общественное регулирование предполагает саморегулирование бизнеса на основе принятия и добровольного соблюдения компаниями кодексов поведения, а также влияния на бизнес общественных организаций и общественного мнения. Этика современного бизнеса и философия зрелого маркетинга предполагают, что во главу угла должны быть поставлены интересы потребителей. Реализация лозунга «Клиент всегда прав!» нивелирует противоречия и способствует достижению целей обеими сторонами, поскольку предприниматель обеспечивает себе доверие и устойчивые предпочтения покупателей. Потребительская лояльность оборачивается для него увеличением прибыли. Но это в идеале. Позиция потребителя во взаимоотношениях с производителем (продавцом) более уязвима. Налицо пример одного из изъянов рыночной экономики – информационной асимметрии. Именно потребитель чаще становится объектом недобросовестной конкуренции, обмана и злоупотреблений со стороны производителя (продавца). Он вынужден доверять качеству товаров и услуг, не имея возможности убедиться в нем до момента потребления. Вступая в сделку купли-продажи, производитель (продавец) получает реальную ценность – деньги, а покупатель – «кота в мешке». Поэтому потребитель нуждается в особой защите. На страже его интересов и прав стоят сегодня общественные организации потребителей и государство – две основные силы современного консьюмеризма1. История государственной защиты прав потребителей. Традиция защиты прав потребителей зародилась достаточно давно. Так, в средневековой Австрии закон предписывал производителям добавлять крахмал в маргарин, чтобы его можно было определить по вкусу и невозможно было продавать под видом масла. Издавна существовала и система наказания нерадивых участников рынка. В той же Австрии продавец разбавленного или прокисшего молока в наказание должен был его выпить, а во Франции в XVI в. купившие протухшие яйца имели право и даже были обязаны закидать ими продавца. Во многих странах еще в давние времена существовала должность рыночного инспектора. Государственное регулирование отношений в области прав потребителей находит свое воплощение в принятии соответствующего законодательства и создании государственных органов, в ведение которых входят рассматриваемые вопросы. Подобное законодательство впервые появилось в США в конце ХIХ века и было связано с нарастающими монополистическими тенденциями. Антитрестовский закон Шермана (1890 г.) способствовал поддержке конкуренции, защищал рынок от монополистической практики крупного капитала. В 1906 г. в стране была учреждена Администрация по продуктам питания и лекарствам. В 1914 г. был принят Федеральный закон о торговой комиссии (Federal Trade Commission), в задачи которой вошло обеспечение конкурентного функционирования национальных рынков, преследование нечестной рыночной практики, отмена незаконных актов, способствование потребительскому образованию, проведение расследований, инициированнных письменными обращениями потребителей или компаний, запросами Конгресса. Вмешательство комиссии может привлечь также статьи в прессе, затрагивающие тему прав потребителей. Если комиссия обнаруживает нарушение законов, она может попытаться добиться от компании добровольного устранения нарушений, заключив с ней согласительный договор. Если таковой не может быть подписан, начинается формальное расследование со сбором доказательств, свидетельских показаний. Результатом может стать приказ комиссии «О запрещении продолжения противоправного действия», который нарушитель вправе оспорить в Апелляционном и даже Верховном суде. Комиссия может также потребовать возмещения нанесенного потребителям вреда. При некоторых обстоятельствах (обычно в случаях непрекращающегося нарушения, регулярного обмана потребителей) ей дано право непосредственно обращаться в суд. Комиссия также обладает правом формулировать Правила торговли, которые приобретают силу закона. Она устанавливает четкие правила для выявления фактов недостоверной рекламы. Помимо Федеральной торговой комиссии вопросами защиты прав потребителей в разных областях занимаются в США также Комиссия по безопасности потребительских товаров, Агентство по защите окружающей среды, Администрация по продуктам питания и лекарствам. Особой датой в истории государственной и общественной защиты прав потребителей стало 15 марта 1962 г.1 В этот день, выступая в Конгрессе с посланием, названным «Специальное сообщение по защите интересов потребителей», президент США Дж.Кеннеди впервые дал официальное определение понятия «потребитель»2, выдвинул идею особого Билля (закона) о правах потребителей и выделил четыре таких права: право на безопасность, право на информацию, право на выбор и право быть услышанным. В послании содержалось официальное признание на государственном уровне специфических интересов потребителей и правомерности учета их точки зрения при формировании социально-экономической политики правительства. С этого времени началась также государственная поддержка общественных организаций по защите прав потребителей, привлечение их к выработке решений и принятию серии законов, призванных защищать потребительские интересы. Летом 1962 г. по указанию Дж.Кеннеди был учрежден Консультативный совет по делам потребителей, преобразованный в 1971 г. в Управление по делам потребителей. Его директор стал специальным помощником президента. В число обязанностей Управления была включена координация всех потребительских программ. В различных комитетах Конгресса США (по торговле, науке и транспорту, банкам и финансам, энергетике и др.) были созданы подкомитеты по проблемам потребителей, которые должны были проводить слушания с привлечением широкого круга причастных и заинтересованных лиц, в том числе представителей потребительских организаций общенационального и регионального уровней. Постепенно складывалась система государственной защиты прав потребителей и в других экономически развитых странах. В европейских странах активное формирование этой системы относится к 70-м годам прошлого века. Так, в Великобритании были приняты законы о справедливой торговле (1973 г.), о потребительском кредите (1974 г.), о ценах (1974 г.), о несправедливых условиях контракта (1977 г.), о продаже товаров (1979 г.), о финансовых услугах (1986 г.). Закон о защите потребителей (1987 г.) привел британское законодательство о безопасности товаров и услуг в соответствие с требованиями ЕС, а также обеспечил юридическую защиту от поставок недоброкачественных потребительских товаров. Закон о безопасности продовольственных товаров (1990 г.) модернизировал предшествующее законодательство в этой области и предусмотрел новые меры по обеспечению безопасности продуктов и защите потребителей. В первой половине 70-х годов в стране было создано несколько правительственных и неправительственных органов, в компетенцию которых входит решение потребительских проблем. В 1973 г. правительство учредило Комиссию по ценам, Управление по справедливой торговле, Консультативный комитет по защите интересов потребителей (в него вошли представители потребителей, промышленников, органов власти и независимые эксперты). В 1975 г. правительство учредило Национальный потребительский совет – независимый орган, представляющий потребителей на уровне центральных и местных органов власти. В ФРГ отделы по проблемам потребителей были созданы в федеральных министерствах экономики, сельского хозяйства, здравоохранения. Они должны были участвовать в разработке законов и регулирующих норм, представляющих интерес для потребителей. Во Франции наряду с Национальным комитетом потребителей, в котором поровну представлены потребительские организации и органы власти, в ряде министерств (сельского хозяйства, здравоохранения) были созданы подразделения, отвечающие за защиту прав и интересов потребителей. Потребители представлены также во многих консультативных органах. Начиная с 70-х гг. XX в., поэтапно складывалась и политика в области защиты прав потребителей на уровне Европейского Союза (ЕС). В 1973 г. XXV сессия Консультативная (ныне Парламентская) Ассамблея Евросоюза приняла «Хартию защиты потребителей», в рамках Комиссии ЕС был создан специальный орган - Консультативный комитет по защите прав потребителей. Позднее появились общие программные документы органов ЕС в данной сфере, а затем и нормативные акты в форме директив Совета ЕС (о безопасности и качестве текстильных, продовольственных товаров, об опасных для жизни и здоровья веществах), способствовавшие созданию цивилизованного рынка товаров, работ и услуг. В первой программе ЕС по защите прав потребителей и информационной политике, принятой в 1975 г., провозглашалось, что Сообщество имеет намерение улучшить качество жизни народов, говорилось, что потребитель - это не просто покупатель или пользователь товаров и услуг, а лицо социальное, требующее защиты со стороны государственных и иных органов. В программе провозглашались пять основных прав потребителей. · право на охрану жизни, здоровья и безопасность товаров и услуг; · право на защиту экономических интересов; · право на возмещение причиненного ущерба; · право на информацию и просвещение; · право на представительство (право быть услышанным).
Вторая программа, принятая ЕС в 1981 г., распространила политику учета прав потребителей на сферу услуг. Третья программа сообщества, одобренная в 1986 г., ознаменовала новый подход в деле защиты прав потребителей, который заключался в интеграции политики по защите потребителей с политикой в других областях деятельност[24]. Международное значение проблемы прав потребителей было подтверждено принятием в апреле 1985 г. Генеральной Ассамблеей ООН «Руководящих принципов для защиты интересов потребителей», которые предлагались в качестве основы для разработки государственной политики и законодательства в рассматриваемой области. Современное законодательство в области защиты интересов потребителей предусматривает более широкий по сравнению с первоначальным перечень потребительских прав, соответствующий принципам ООН и перечню, признаваемому Всемирной организацией союзов потребителей. Этот перечень включает: - право на удовлетворение основных нужд (на основные базовые товары и услуги, обеспечивающие выживание); - право на безопасность (быть защищенным от продуктов, производственных процессов и услуг, опасных для здоровья или жизни); - право на информацию (на защиту от ложных или водящих в заблуждение информации, рекламы, надписей на товарах; на получение данных о товаре и его изготовителе, необходимых для обоснованного выбора.); - право на выбор (возможность доступа к разным товарам и услугам по конкурентоспособным ценам); - право на выражение интересов потребителей (право быть выслушанным, отстаивать свои интересы, побуждать правительственные и другие осуществляющие государственную политику органы принимать предложения потребителей к рассмотрению при формировании и осуществлении экономических и иных аспектов политики); - право на возмещение (на удовлетворение обоснованных претензий и возможность пользоваться правовой помощью для их удовлетворения); - право на потребительское просвещение (право приобретать знания и навыки, позволяющие потребителю постоянно, в течение всей жизни повышать грамотность по части отстаивания своих потребительских прав, а также воздействия на сферы производства и реализации товаров и услуг); - право на здоровую окружающую среду (право на физическое окружение, способное повышать качество жизни, на защиту от экологических опасностей, над которыми отдельная личность не имеет контроля)[25]. Вместе с тем государство признает и права производителей: - право выпускать любой товар при условии, что он не входит в перечень запрещенных государством и не несет угрозу здоровью потребителя, а если несет, то предлагать его с надлежащим предостережением; - право назначать любую цену при условии отсутствия какой-либо дискриминации по отношению к кому-либо из покупателей; - право распространять любую информацию о товаре при условии, что эта информация не вводит покупателя в заблуждение по отношению к сущности этого товара или его использования; - право применять любые методы стимулирования при условии, что эти методы не являются нечестными или вводящими в заблуждение. В цивилизованных странах правительства оказывают прямую финансовую поддержку организациям потребителей. Преимущественно из средств государственного бюджета финансируются многочисленные консультационные и информационные центры. Из этого же источника поступают основные средства на ведение специальных учебных курсов в школах, в системе образования взрослых, на подготовку работников консультационных служб. Государственная защита прав потребителей в России. Государственная защита прав потребителейв России имеет свою историю. В Советском Союзе существовала правовая защита интересов потребителей, однако в силу всеобщего дефицита товаров она была неактуальна. Актуализация этой проблемы началась в конце 80-х годов вместе с перестройкой, проведением рыночных реформ, изменением характера экономических отношений между производителями (продавцами) и потребителями. Указанные процессы потребовали принятия нового законодательства в области защиты прав потребителей, которые относятся к числу прав, гарантируемых Конституцией РФ. Закон РФ «О защите прав потребителей» (№ 2300-1) был принят 7 февраля 1992 г. С тех пор в данный Закон было внесено немало поправок и дополнений. Он регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) и в перечне потребительских прав соответствует мировой практике. Закон дает определение ряда важных понятий: потребитель, качество товара, срок службы и срок годности, гарантийный срок, моральный вред и т.д. Он предлагает конкретные механизмы реализации прав потребителей, выделяя основания потребительских претензий, круг лиц, ответственных за нарушения прав потребителей и последствия их нарушения. Особенностью отечественного закона является широкий круг ответственных за нарушение потребительских прав. К их числу отнесены изготовитель, исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер. Характер возмещения определяется потребителем. Расширение прав потребителей с течением времени выразилось во внесении поправок, которые отменили обязательное наличие у потребителя товарного или кассового чека как условие реализации его прав. Закон предусматривает возможность защиты потребительских прав во внесудебном и судебном порядке. Внесудебный порядок состоит в том, что потребитель может предъявить требования непосредственно другой стороне отношений, не обращаясь с иском в суд. Этот порядок предусмотрен с целью побудить стороны самостоятельно урегулировать возникшие разногласия, а ответственное лицо добровольно удовлетворить требования потребителя. Он позволяет быстро восстановить нарушенное право и избежать судебных расходов. Отстаивая свои права, потребители помимо суда могут обращаться за помощью в государственные и муниципальные органы власти, а также в общественные организации потребителей[26]. Основной государственный орган, который занимается вопросами защиты прав потребителей в России – Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), сформированная в 2004 г. Данной службе была передана часть функций ряда министерств. Роспотребнадзор призван осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законов и других нормативно-правовых актов в рассматриваемой области, давать официальные разъяснения по вопросам применения указанных актов, направлять предписания изготовителям и другим ответственным за соблюдение потребительских прав участникам рынка и налагать штрафы за их неисполнение, направлять материалы в суд и в государственные органы (лицензирующие органы, органы прокуратуры, МВД и др.) для принятия мер в соответствии с их компетенцией. В числе приоритетных направлений деятельности Роспотребнадзора в настоящее время:- защита населения от недоброкачественной продукции;- эффективный контроль за производством и оборотом алкогольной продукции;- усиление контроля за содержанием пищевых добавок в продукты питания;- контроль за содержанием ГМО в продуктах питания;- контроль за безопасностью детских игр и игрушек[27]. В целях дальнейшего совершенствования деятельности службы в 2006 г. был создан постоянно действующий совещательный орган Консультативный совет по защите прав потребителей. Цель его создания – обеспечение взаимодействия Роспотребнадзора с общественными объединениями и организациями потребителей по вопросам защиты потребительских прав. Совет: а) участвует в осуществлении мер по созданию и совершенствованию механизма реализации законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей;б) проводит анализ эффективности применения законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;в) участвует в подготовке и согласовании предложений к законопроектам и иным нормативным правовым актам по вопросам регулирования потребительского рынка и обеспечения защиты прав потребителей;г) организует и проводит независимую экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;д) изучает общественное мнение по вопросам защиты прав потребителей;е) организует и проводит совместные мероприятия, направленные на широкое информирование населения об основах потребительских знаний;ж) организует и проводит совместные "горячие линии" для потребителей, акции в СМИ по актуальным вопросам защиты прав потребителей. Состав Совета формируется из представителей Роспотребнадзора, общественных объединений и организаций потребителей. К работе Совета могут привлекаться специалисты, ученые, эксперты и представители различных органов и организаций, в сферу деятельности которых входят вопросы практической реализации государственной политики в области защиты прав потребителей. Совет возглавляет руководитель Роспотребнадзора[28].Согласно Закону РФ «О защите прав потребителей» на территории муниципального образования этими вопросами занимаются также органы местного самоуправления, которые вправе рассматривать жалобы потребителей; консультировать их по вопросам их прав; извещать федеральные органы о случаях выявления товаров ненадлежащего качества, опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды.; прекращать продажу товаров в случае нарушения тех или иных прав потребителей; обращаться в суды в защиту прав потребителей. К настоящему моменту в России понятие «защита прав потребителей», отождествляющее ее только с контролем соблюдения законных интересов потребителей, трансформируется в понятие «национальная политика в сфере защиты прав потребителей». Реализация различных ее аспектов предполагает полномасштабное действие системы принятых законодательных актов[29], не только активную деятельность, но и органичное взаимодействие всех элементов институциональной основы защиты потребительских прав, которую образуют федеральный антимонопольный орган и его территориальные подразделения, прочие федеральные органы, осуществляющие контроль качества и безопасности товаров, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей. От проведения совместных проверок, характерных для предшествующего этапа, сделаны шаги к консолидации усилий всех институтов по обеспечению надежной защиты интересов и прав потребителей, по предотвращению и пресечению фактов недобросовестной конкуренции в рассматриваемой области. Традиционным стало сотрудничество институтов национальной системы защиты прав потребителей со средствами массовой информации. В целях повышения информированности потребителей о добросовестных участниках рынка товаров и услуг; выявления и поощрения организаций, добившихся наилучших результатов в области прав потребителей и повышении качества обслуживания Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Фонд «Социальные проекты», начиная с 2010 г., намерены проводить ежегодный конкурс «Права потребителей». Участники конкурсного отбора - организации, занимающие ответственную позицию в вопросах соблюдения прав потребителей, компании, которые не только следуют букве Закона, но и прилагают иные усилия для становления социально-ориентированного потребительского рынка. В качестве конкурсных работ могут быть представлены проекты и программы, предоставляющие потребителям дополнительные возможности для реализации их законных прав, направленные на повышение качества сервиса и производимой продукции.Практика показывает, что в рассматриваемой области остаются еще нерешенными некоторые вопросы правового, экономического, организационного и социального характера. Монополизм в рыночных отношениях, коррупция, низкий уровень просвещенности и сознательности потребителей, недостаточный опыт судебной практики по защите потребительских прав - это лишь некоторые препятствия полномасштабному функционированию национальной системы защиты прав потребителей.
Литература: 1.Гражданский кодекс Российской федерации. Части первая. Вторая, третья и четвертая. – М.: Омега- Л, 2009. 2. 2.Федеральный закон «Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» - М.: Омега-Л, 2010. 3.Федеральный закон «О защите конкуренции».- М.:Ось-89, 2008. 4.Федеральный закон «О защите прав потребителей».- М. Омега- Л, 2009. 5.Федеральный закон «О рекламе».- М.: Омега-Л, 2008. 6.Горина И.В. Защита прав потребителей. – Юрайт-Издат, 2009 7.Городов О.А. Недобросовестная конкуренция.- М.: Статус, 2008. 8.Защита прав потребителей. 8-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Т.А.Стяжкиной. – М.: Экзамен, 2008. 9. Магарик А.К Приватный общак // Рынок легкой промышленности, № 66, 2009. – http://www.rustm.net/catalog/article/1516.html 10.Маринин Г. Детская болезнь контрафакта в легпроме // Рынок легкой промышленности, № 33, 2003 - http://www.rustm.net/catalog/article/173.html 11.Мелто Т.Л. Таможенные органы в борьбе с контрафактом в России и за рубежом. - http://www.world.lib.ru/p/palej_t_l/tamozhennueorganivborbeskontrafactomvrossiiizarubezhom.shtml 12.Петров И. Без знака качества // РБК daily. 21 августа. 2009 г., № 150 (713).С.2. 13.Радаев В.В. Новые тенденции на рынке контрафактной продукции. - http://www.hse.ru/data/508/669/1234/%D1%80%D0%90%D0%94%D0%90%D0%95%D0%92.pdf 14.Сутягин А.В. Все о защите прав потребителей. – М.: ГроссМедиа Ферлаг, 2008. 15.Скуднова Н.И. Методы недобросовестной конкуренции по отношению к брендам.- Бренд-менеджмент, 2006, № 4.
Электронные адреса: http://biztimes.lv/2010/11/19/top-100-samyx-dorogix-brendov-mira.htm http:// www.consultant.ru/law/interview/symonov.html http://www.dp.ru/a/2009/09/18/CocaSola_ostalas_samim http:// www.dv-reclama.ru/?m_id=1047; http://www.fas.gov.ru http://www.innovbusiness.ru/pravo/DocumShow_DocumID_111470.html http://mediarevolution.ru/advertiser/markets/2352. http://mediarevolution.ru/advertiser/markets/2352.html http://www.mvd.ru/news/7968/ http://www.potrebitel.net/main/news/34097/ http:// www.potrebitel-russia.ru/?id=82 http://www.pravpro.ru http:// www.prav-net.ru/zashhita-prav-potrebitelej/ http://www.rate1.com.ua/ehkonomika/reklama-i-pr/338/ http://www.rospotrebnadzor.ru http://www.rospatent.com http://www.rusbrand.ru http://www.tpprf.ru/ru/activities/safety/counterfeit/index.php http://www.wipo.int/pressroom/ru/articles/2009/article_0004.html
[1] Данный закон заменил ранее действовавший с 1991 г. Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». [2] Федеральный закон «О защите конкуренции». – М.: Ось-89. 2008. С. 5, 16-17. [3] В ряде стран стоимость бренд-капитала на основании действующего законодательства включается в бухгалтерский баланс в качестве нематериального актива компании наряду с производственным оборудованием и недвижимостью. В России также стоимость брендов может учитываться в бухгалтерском балансе фирмы в разделе «Нематериальные активы». Банки вправе рассматривать права собственности на бренд в качестве залога при выдаче кредитов. [4] Впервые за годы, в течение которых Interbrand оценивает и составляет рейтинг сотни самых дорогих брендов мира, суммарная стоимость последних в 2009 г. снизилась на 4,6%, что явилось следствием мирового финансового кризиса. Однако следует отметить, что если одни бренды за год потеряли часть своей стоимости, то другие увеличили ее. Аналитики отмечают, что снижение стоимости ряда брендов было менее существенным, чем снижение стоимости владеющих ими компаний. В 2010 г. ведущие мировые бренды оправились от финансового кризиса. Из топ-100 подорожали 74 бренда (в 2009 г. подешевели 59). – http://www.dp.ru/a/2009/09/18/CocaSola_ostalas_samim; http://biztimes.lv/2010/11/19/top-100-samyx-dorogix-brendov-mira.htm [5] В последнем случае имеет место имитация, которая является более сложным объектом для контроля и пресечения, поскольку нарушение прав интеллектуальной собственности необходимо доказать. См. подробнее: Радаев В.В. Новые тенденции на рынке контрафактной продукции. - http://www.hse.ru/data/508/669/1234/%D1%80%D0%90%D0%94%D0%90%D0%95%D0%92.pdf
[6] См.: Глава 76. Права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья и четвертая. – М.: Омега-Л. 2009. [7] В 2007 г., объявленном Всемирной таможенной организацией (ВТАО) годом борьбы с контрафактной продукцией, ФТС России заняла первое место в конкурсе на лучшую таможенную службу в решении данной проблемы, проведенном в Брюсселе на очередной ежегодной сессии Совета ВТАО. См. подробнее: Мелто Т.Л. Таможенные органы в борьбе с контрафактом в России и за рубежом. - http://www.world.lib.ru/p/palej_t_l/tamozhennueorganivborbeskontrafactomvrossiiizarubezhom.shtml [8] http://www.tpprf.ru/ru/activities/safety/counterfeit/index.php
[9]http://www.rusbrand.ru [10]http:// www.markagoda.ru/avtoritetno [11] Магарик А.К Приватный общак // Рынок легкой промышленности. № 66. 2009. – http://www.rustm.net/catalog/article/1516.html [12] Расхождение данных касается контрафактных дисков, которые в основном производятся на отечественных предприятиях оборонки. [13] Петров И. Без знака качества // РБК daily. 21 августа. 2009. № 150 (713).С.2. [14]http://www.consultant.ru/law/interview/symonov.html; http://www.wipo.int/pressroom/ru/articles/2009/article_0004.html [15] http://www.tpprf.ru/ru/activities/safety/counterfeit/index.php [16]Магарик А.К Приватный общак // Рынок легкой промышленности, № 66, 2009. – http://www.rustm.net/catalog/article/1516.html
[17] Коммерсантъ. 22 февраля. 2008.. № 30. С.18. [18]http:// www.dv-reclama.ru/?m_id=1047; http://mediarevolution.ru/advertiser/markets/2352.html
[19] В 90-х годах прошедшего столетия в России были созданы Российская ассоциация рекламных агентств (РАРА), Ассоциация рекламодателей, Российское отделение Международной рекламной ассоциации (IAA), Рекламная федерация регионов (РФР) и др. В 2003 г. РАРА была преобразована в Ассоциацию коммуникативных агентств России (АКАР), которая в настоящее время является ведущей ассоциацией участников рынка рекламы и меркетинговых коммуникаций, объединяющей более 150 коммуникационных агентств. В феврале 1995 г. был основан Общественный совет по рекламе, который в феврале 2000 г. был трансформирован в Рекламный совет России (РСР). В состав его правления вошли руководители торгово-промышленной палаты РФ, Союза журналистов РФ, Международной конфедерации обществ потребителей (КонфОП), Ассоциации рекламодателей, РАРА и др. [20] В рамках обеспечения основ саморегулирования Общественным советом по рекламе был разработан и предложен к добровольному исполнению российскими участниками рекламной деятельности "Свод обычаев и правил делового оборота рекламы на территории Российской Федерации". В ноябре 2000 г. Рекламный совет России обнародовал "Российский рекламный кодекс", в основу которого были положены нормы Международного кодекса рекламной деятельности Международной торговой палаты. Позднее кодекс был подписан представителями СМИ и рекламного бизнеса. [21] Федеральный Закон «О рекламе». - М.: Омега-Л. 2008. С. 4. [22] Рекламодатель несет ответственность за нарушение законодательства в части содержания информации, рекламопроизводитель в части оформления, производства, подготовки рекламы, рекламораспространитель в части, касающейся времени, места и средств размещения рекламы. [23] http://www.innovbusiness.ru/pravo/DocumShow_DocumID_98669.html
1 Консьюмеризм (термин появился в начале 70-х годов ХХ века и произошел от англ.consumer – потребитель) – организованное движение граждан и государственных органов в защиту потребителя против дефектных продуктов и недобросовестной практики бизнеса, за расширение прав покупателей в отношении продавцов продукции. Оно зародилось в США, где в 60-80-е годы XIX века имели место первые выступления в защиту потребителя. После второй мировой войны консьюмеризм стал набирать силу в большинстве промышленно развитых стран. В России консьюмеристское движение стало формироваться в ходе рыночных реформ. В настоящее время в нем участвует более 600 объединений местного, регионального и федерального уровня. Самое авторитетное из них – Международная конфедерация обществ потребителей (КонфОП), являющаяся членом Всемирной организации союзов потребителей (Сonsumers International – CI). 1 В настоящее время по инициативе ООН 15 марта отмечается как Всемирный день защиты прав потребителей. 2 Потребитель – гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести, либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних или иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. [24]http:// www.potrebitel-russia.ru/?id=82
[25]http:// www.prav-net.ru/zashhita-prav-potrebitelej/
[26]В условиях кризиса количество жалоб россиян на товары и услуги выросло. Если, по данным Союза потребителей РФ, в 2008 г. поступило около 260 тысяч обращений, то в 2009 г. их было уже более 360 тысяч. Чаще всего потребители жалуются на качество непродовольственных товаров (почти 40%) - мобильных телефонов, ноутбуков, холодильников, телевизоров, мебели, - а также на неправильную установку оконных блоков.На втором месте по числу обращений претензии к срокам исполнения работ - 16% (в 2008-м их было только 10%). Третье место занимают жилищно-коммунальные услуги - неправильное начисление квартплаты и качество услуг ЖКХ (8% жалоб). С некачественными продуктами столкнулись 4,7% обратившихся. http://www.potrebitel.net/main/news/34097/
[27]http://www.rospotrebnadzor.ru [28] http://www.innovbusiness.ru/pravo/DocumShow_DocumID_111470.html
[29] Формированию цивилизованного потребительского рынка, обеспечению качества товаров и культуры обслуживания населения, пресечению монополистических тенденций в области торговли призван также содействовать принятый 28 декабря 2009 г. Федеральный закон "Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (№ 381-ФЗ). См.: Федеральный закон «Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» - М.: Омега-Л, 2010.
|
