Функции и структура правового государства

Не только в бытовом языке, но и в специальной литературе встречается представление о правовом государстве как о таком, где соблюдаются законы. Действительно, несоблюдение законов – это отсутствие государства. Но законы могут соблюдаться и в фашистском, и в рабовладельческом государстве. Подобное представление о правовом государстве противоречит основному принципу Гражданского Общества — принципу подчинённого положения государства в Обществе. Следовательно, соблюдение законов (или как иногда говорят, "верховенство права”) — условие необходимое, но не достаточное для признания государства правовым: важно установить какие законы соблюдаются – в чьих интересах, как и кем принятые.

Правовое государство не может изменять законы по собственному произволу, не считаясь с общественным мнением, оно не вправе “на ходу менять правила игры” – те правила,, на основании которых оно нанято Обществом для управления собой – в интересах Общества, а не государства. Соблюдение антиобщественных законов лишает государство права называться правовым.

Ещё более важное условие для признания государства правовым – принцип его взаимоотношений со своим гражданином (то есть членом Общества, исключительно на средства которого государство и существует – никаких иных средств в природе нет). Государство, позволяющее своему гражданину “обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы” (статья 33 Конституции РФ), вовсе не заслуживает названия правового государства. В правовом государстве любой гражданин имеет право не просто обращаться в эти самые органы – он имеет право подать иск в суд на эти органы.

Гражданин и государство равны перед судом. Иначе говоря, правовое государство законодательно признаёт себя и “собственного” гражданина равнозначными субъектами права. Именно в этом состоит определяющая правовая черта правового государства. С другой стороны, воздействовать на законопослушного гражданина правовое государство может только по решению суда.

Главной функцией правового государства является защита интересов гражданина.

Государство, ставящее так называемые “государственные интересы” выше интересов личности, никак не может именовать себя правовым государством. Это положение доказывается следующей логической последовательностью: общество содержит государство; общество есть система, состоящая из личностей; всё достояние общества создаётся трудом личностей; личность есть основа общества – интересы личности имеют наивысший приоритет. Они выше интересов любых групп, классов и союзов – национальных, религиозных, производственных и т. п. Правовое государство все свои действия оценивает применительно к шкале ценностных ориентаций, где первое место занимают интересы и права человека, второе – интересы Общества в целом, третье – развитие Культуры (наука – как уже было показано — одна из её подсистем), четвертое – требования экологии, пятое – экономика; и только на шестом месте по приоритетности находятся интересы самосохранения и поддержания необходимой работоспособности самого механизма управления обществом, именуемого государством. Наиглавнейшей функцией правового государства является защита интересов личности от любых противоправных посягательств на них – в том числе и со стороны различных подразделений самого государства. Права человека изначальны и принадлежат ему с момента рождения; они не могут быть не признаны или признаны по воле каких-либо управителей, функционирующих в составе государственного механизма. Вторая фраза статьи 2 Конституции РФ гласит: “ Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства”. Соблюдение и защита – бесспорно. Но признание прав человека не входит в обязанности правового государства: эти права изначальны и более основополагающи, чем права государства. Эти права – права человека — необсуждаемы, они “по умолчанию” входят в систему правил и ограничений, налагаемых Обществом на нанимаемое им государство. Дело государства – соблюдать права человека, которые действительно “являются высшей ценностью” (КРФ, ст.2). Права человека выше и приоритетнее прав гражданина. Поэтому “человека и гражданина” — не только неоправданно избыточно, но и юридически некорректно. В Гражданском Обществе все взаимоотношения законопослушного гражданина и государства строятся через суд, независимый от исполнительной власти.

Вообще все ветви государства в Гражданском Обществе независимы друг от друга. Исключая Концептуальную ветвь (которой подчинены в стратегическом плане все остальные ветви государства). Общество как система включает в себя собственные подсистемы. В том числе – государство. (См. рис. 3).