Фискальная политика: понятие, механизм, виды
| Фискальная политика
| система мероприятий государства по воздействию на экономическую конъюнктуру путем изменения расходов, доходов (налогов) и состояния госбюджета
| | Виды
| • дискреционная
• автоматическая
|
| Дискреционная
фискальная
политика
| сознательное изменение государственных расходов, налогов и сальдо госбюджета в результате специальных решений правительства с целью воздействия на уровеньэкономической активности (безработицу, инфляцию, экономический рост)
| | сознательное изменение государственных расходов, налогов и сальдо госбюджета в результате специальных решений правительства с целью воздействия на уровень экономической активности (безработицу, инфляцию, экономический рост)
|
В коротком периоде меры ДФП сопровождаются эффектами мультипликатора государственных закупок, налогов и сбалансированного бюджета.
Воздействие госзакупок и налогов на изменение НД отражает модель "кейнсианского креста":
• изменение госзакупок G оказывает прямое и непосредственное воздействие
на уровень равновесного объема НД с мультипликативным эффектом
 Δ Y = multg × ΔG, multg =
1 − b(1 −t)
• изменение налогов T оказывает косвенное и противоположное воздействие
на уровень НД с мультипликативным эффектом
− b
 Δ Y = multt × ΔT, multt =
1 − b(1 −t)
| | multg > multt
Рост G на определенную величину вызовет бόльший прирост НД, чем снижение T на такую же величину. Это значит, что мультипликативный эффект от снижения налогов слабее, чем от увеличения G, т.к. в этом случае лишь часть дохода идет на потребление
(b × ΔT), а другая − на сбережения [Δ T× (1 −b)]. Тогда как каждая единица прироста G (ΔG) участвует в увеличении равновесного уровня НД.
|
Суммарное изменение равновесного дохода (Δ Y) в результате одновременного изменения госрасходов (ΔG) и автономных налогов (ΔTa) составит:
1 − b
  Δ Y = multg × ΔG + multt × ΔTа = ΔG + ΔTа
1 − b(1 −t) 1 − b(1 −t)
|
| Равные по величине изменения G и T оказывают различное влияние и на величину общего бюджетного дефицита.
|
t
 ΔBD− = (1 −) × ΔG
1 − b(1 −t)
| t − const
ΔBD− = ΔG −t× Δ Y
Δ Y = ΔG/ [1 − b(1 −t)]
| | Рост бюджетного дефицита будет меньше, чем прирост G. Это объясняется тем, что
с ростом G увеличиваются доходы населения, а значит, и налоговые платежи, которые частично компенсируют увеличение G.
↑G → ↑Y → ↑T > G → ↓ BD−
| |
b×t
ΔBD− = (1 −) × ΔT
1 − b(1 −t)
| G − const
ΔBD− = ΔT −t× Δ Y
Δ Y = bΔT/ [1 − b(1 −t)]
| | Повышение ставки налога сократит бюджетный дефицит на мéньшую величину, чем прирост налоговых поступлений. Это объясняется тем, что рост налогов сократит сначала потребительские расходы C, а затем и равновесный уровень дохода, являющийся базой налогообложения.
↑t ×Y → ↓C→ ↓Y → ↓T < G → ↑ BD−
| | вывод
| |
При выборе между изменением государственных расходов или налогов следует учитывать, что при росте госрасходов и снижении налогов на равную величину НД возрастет в бόльшей степени при увеличении госрасходов, а бюджетный дефицит будет больше при снижении налогов (multg > multt).
|
| Сравнение бюджетного и налогового мультипликаторов
| |
| Увеличение госрасходов
на ΔG
| Снижение налогов
| | Рост НД (Δ Y)
|
 × ΔG >
1 − b(1 −t)
|
− b
 × ΔT
1 − b(1 −t)
| | Увеличение
бюджетного
дефицита (ΔBD−)
|
t
 (1 −)×ΔG <
1 − b(1 −t)
|
b ×t
 (1 −) × ΔT
1 − b(1 −t)
|
|
Различие между бюджетным и налоговым мультипликаторами вызывает важное следствие, получившее название теоремы Хаавельмо.
| | Теорема Хаавельмо
| увеличение госрасходов за счет повышения налогов для балансирования бюджета вызывает рост НД на ту же величину: ↑ ΔG = ↑ ΔT→ Δ Y = ΔG
| |
| В этом случае говорят о мультипликаторе сбалансированного бюджета:
mult EB = 1 при I − const
< 1
|
|
Дискреционная фискальная политика может быть использована для стабилизации экономики в различные фазы цикла.
| | Фазы цикла
| Цель
| Методы
| Последствия
| | Спад:
стимулирующая
| борьба с безработицей
| • ↑G
• ↓ T
• сочетание
| • ↑ L и сокращение падения производства;
• целенаправленное создание бюджетного дефицита G > T
| | Подъем:
сдерживающая
| борьба с инфляцией
| • ↓G
• ↑ T
• сочетание
| • сокращение инфляции спроса;
• целенаправленное создание бюджетного излишка T > G
| | Недостаток ДФП
| значительный внутренний временнόй лаг между моментом возникновения проблемы и принятия ответной меры
| |
Внутренний временнόй лаг = лаг признания, осознания проблемы
+ лаг решения (промежуток времени от осознания
до конкретного решения)
|
| Автоматическая
фискальная политика
| экономический механизм, автоматически реагирующий на изменение экономической ситуации без принятия специальных решений правительством
| | встроенные
стабилизаторы
| • прогрессивное налогообложение
• трансферты (пособия по безработице, различные социальные выплаты)
| | Фазы цикла
| Изменение налоговых поступлений и трансфертов
| Последствия
| | Спад
| падение доходов автоматически сокращает налоговые поступления и увеличивает трансферты:
↓Y → ↓T, ↑G(TF) → G > T → ↑BD−
G−const
| • стимулирование AD;
• рост бюджетного дефицита
| | Подъем
| повышение доходов автоматически увеличивает налоговые поступления и сокращает трансферты:
↑Y → ↑T, ↓G(TF) → G < T → ↓BD−
G−const
| • ограничение AD;
• сдерживание инфляции спроса;
• сокращение бюджетного дефицита или образование бюджетного излишка
| |
| Антиинфляционное (стабилизирующее) воздействие бюджетного излишка зависит от характера его использования
• погашение госдолга;
• полное изъятие (замораживание).
В 1-ом случае увеличивается денежная масса, что снижает антиинфляционный эффект, но вызывает "эффект наполнения" (противоположный эффекту вытеснения):
↑N→↑MS > Md→ ↓R→↑I, ↑C, ↑Xn → ↑AD >AS →↑π
эффект наполнения
Во 2-ом случае деньги не возвращаются в экономику и достигается максимальный антиинфляционный эффект.
| | | | | | |
|
Встроенная стабильность зависит от эластичности налоговых поступлений при изменении экономической конъюнктуры, что в свою очередь определяется удельным весом отдельных видов налогов.
Степень конъюнктурной эластичности зависит от объекта обложения, методов построения налоговых ставок и техники взимания налогов.
|
Эластичность % изменение налоговых поступлений
 налоговых=
поступлений% изменение НД
ΔT/T ΔT T
  EYT = = ×
ΔY/Y ΔY Y
|
Повышенная антициклическая внутренняя приспособляемость характерна для налогов, автоматически реагирующих на изменение конъюнктуры:
 • подоходный и корпоративный налоги (благодаря прогрессивной шкале)
• НДС (изымаемый по пропорциональной шкале)
• налог на недвижимость (не связан с конъюнктурными колебаниями,
взимается по пропорциональной шкале,
имеет низкий уровень обложения)
| | Налоговая система оказывает эффективное конъюнктурно−стабилизирующее действие при EYT = 1, что возможно при высоком удельном весе подоходного и корпоративного налогов.
|
| Эффективность АФП
| • встроенные стабилизаторы "включаются" независимо от решений парламента (отсутствует лаг решения)
| |
| • встроенные стабилизаторы не устраняют причин циклических колебаний фактического ВНП вокруг потенциального объема Y*, но ограничивают их амплитуду, по некоторым оценкам, приблизительно на ⅓. Поэтому на практике проводится комбинированная БНП, сочетающая меры ДФП и механизм автоматических стабилизаторов.
|
| Фискальная политика и состояние госбюджета
| | При анализе взаимосвязи между фискальной политикой и состоянием госбюджета выделяют 2е части в структуре общего бюджетного дефицита:
• структурный
• циклический дефицит.
| | Структурный −
следствие ДФП
| разность между расходами и доходами бюджета в условиях полной занятости
| |
| BD−структ = G − t × Y*
| | Циклический −
следствие АФП
| отражает изменения в расходах и доходах бюджета по фазам цикла
| |
| разность между фактическим и структурным дефицитом
| |
BD−цикл = BD− − BD−структ = (G −tY) − (G − t × Y*) = t(Y*−Y)
|
Важнейшие способы обработки и анализа рядов динамики Не во всех случаях эмпирические данные рядов динамики позволяют определить тенденцию изменения явления во времени...
|
ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ МЕХАНИКА Статика является частью теоретической механики, изучающей условия, при которых тело находится под действием заданной системы сил...
|
Теория усилителей. Схема Основная масса современных аналоговых и аналого-цифровых электронных устройств выполняется на специализированных микросхемах...
|
Логические цифровые микросхемы Более сложные элементы цифровой схемотехники (триггеры, мультиплексоры, декодеры и т.д.) не имеют...
|
|
Значення творчості Г.Сковороди для розвитку української культури Важливий внесок в історію всієї духовної культури українського народу та її барокової літературно-філософської традиції зробив, зокрема, Григорій Савич Сковорода (1722—1794 pp...
Постинъекционные осложнения, оказать необходимую помощь пациенту I.ОСЛОЖНЕНИЕ: Инфильтрат (уплотнение). II.ПРИЗНАКИ ОСЛОЖНЕНИЯ: Уплотнение...
Приготовление дезинфицирующего рабочего раствора хлорамина Задача: рассчитать необходимое количество порошка хлорамина для приготовления 5-ти литров 3% раствора...
|
|
Характерные черты официально-делового стиля Наиболее характерными чертами официально-делового стиля являются:
• лаконичность...
Этапы и алгоритм решения педагогической задачи Технология решения педагогической задачи, так же как и любая другая педагогическая технология должна соответствовать критериям концептуальности, системности, эффективности и воспроизводимости...
Понятие и структура педагогической техники Педагогическая техника представляет собой важнейший инструмент педагогической технологии, поскольку обеспечивает учителю и воспитателю возможность добиться гармонии между содержанием профессиональной деятельности и ее внешним проявлением...
|
|
