Экономическая концентрацияГл.7 ФЗ. 3-ий пакет внес существенные изменения. Предмет: различают 2 вида контроля ФАС за совершением сделок: 1. Выдача согласия на совершение определенных сделок (ст.27, 28, 29 ФЗ) – разрешительный порядок. 2. Сделки, о которых в обязательном порядке нужно уведомить ФАС – уведомительный.
1. Разрешительный характер – при слиянии, присоединении, создании коммерческих организаций и определенные сделки с акциями, долями либо имуществом коммерческих организаций. Но это не все сделки. Разрешение нужно, если достигнуты следующие пределы. Количественные пороги в отношении сделок с акциями, активами либо при слиянии составляют 7 млрд. руб. в части суммарной стоимости активов при последней сделке и 10 млрд. руб. в части суммарной выручки сторон и их круга лиц. Разрешение требуется: - при создании и реорганизации коммерческих организаций в форме слияния и присоединения. - создание, если уставной капитал оплачивается акциями или долями либо имуществом, принадлежащим другим компаниям и при условии, что в отношении данных акций приобретают права, позволяющие в той или иной степени контролировать деятельность компании либо если данная компания включена в реестр как доминирующая (альтернативный критерий). - создание компании, если ее уставной капитал оплачивается акциями либо долями финансовой организации. Пороги устанавливает Правительство РФ. - присоединение финансовой организации к коммерческой организации и наоборот. Пороги также устанавливаются Правительством РФ. - сделки с акциями, долями или с имуществом. Стоимость активов лица, которое является объектом экономической концентрации (компания – цель) – 250 млн. руб. либо если одна из сторон включена в реестр. Сюда подпадают следующие сделки: А. Приобретение лицом голосующих акций, зарегистрированного в РФ АО (более чем 25%, затем более чем 50% и более чем 75%). Б. Приобретение долей в уставном капитале зарегистрированного в РФ ООО. Доля больше чем 1/3, затем более чем 1/2 и более чем 2/3. - получение собственности, пользования или владения основных производственных средств и (или) материальных активов, если балансовая стоимость имущества превышает 20% стоимости соответствующего имущества продавца. - приобретение лицом прав, позволяющих определять условия осуществления хозяйствующим субъектом предпринимательской деятельности или осуществлять функции его исполнительного органа. Субъект должен быть зарегистрирован в РФ. - приобретение лицом более чем 50% голосующих акций или долей ЮЛ, учрежденного за пределами территории РФ или других прав, позволяющих определять условия осуществления таким лицом предпринимательской деятельности или осуществления функций исполнительного органа.
2. Уведомительный контроль (ст.30 ФЗ) – нужно уведомить ФАС о следующих сделках: - коммерческой организацией о ее создании слияния, если суммарная стоимость активов либо суммарная выручка сливающихся организаций превышает 400 млн. руб. - уведомление о присоединении к другой организации, если суммарная стоимость активов превышает 400 млн. руб. - уведомление лицами, приобретающими акции, права или имущество об осуществлении действий, перечисленных в ст.28 ФЗ, если суммарная стоимость активов или суммарная выручка всех участников сделки превышает 400 млн. руб. и при этом суммарная стоимость активов компании-цели превышает 60 млн. руб. Все эти правила не действуют, если работает разрешительный контроль. Новеллы 3-его пакета: Уточнены правила применения контроля концентраций с иностранными элементами. Совокупно нужно применять гл.7 ФЗ и ч.2 ст.3 ФЗ (сфера действия ФЗ). ФЗ применяется к любым действиям с иностранным элементом. Дополнительный критерий (ст.26.1 ФЗ) – подлежат обязательному согласованию сделки экономической концентрации с иностранным элементом, если они совершены в отношении: А. Активов российских финансовых организаций. Б. Находящихся на территории РФ производственных средств или нематериальных активов. В. Акций и долей в отношении российских организаций. Г. Прав в отношении российских организаций. Д. Акций и долей в отношении прав иностранных лиц, осуществляющих поставки товаров в России в сумме 1 млдр. руб. в течение последнего завершенного года. - Прямые сделки - Косвенные сделки – приобретается косвенный контроль, т.е. права, позволяющие определить условия осуществления компанией предпринимательской деятельности. - Приобретение контроля в отношении иностранных компаний, получающих выручку в РФ в сумме более 1 млрд. руб. Контроль может быть приобретен любым образом. Раньше на практике при подсчете порогов в отношении компании-цели требовалось включение и балансовой стоимости ее группы лиц. Сейчас – см. ч.3 ст.28 ФЗ – продавца и его группу лиц нужно учитывать при определении стоимости активов только в том случае, если контролирующие лица сохраняют контроль. Если они утрачивают контроль над продавцом, то учитывать их не нужно. Контроль осуществляется путем подачи документов (ходатайство или уведомление). По 3-ему пакету количество документов существенно увеличилось. Ст.32 ФЗ – необходимые документы: учредительные документы приобретаемого лица; лицензия компании-цели и лиц, входящих с ним в одну группу; сведения о суммарной стоимости балансовых активов; сведения о коммерческой организации с более чем 5% акций, долей, которыми распоряжается приобретаемое лицо и тот же перечень приобретаемого лица; перечень лицензии приобретаемого лица, которые дают право на осуществление стратегической деятельности. Раньше перечень должен был включать всех лиц, которые по любым основаниям входили в группу каждой из сторон сделки даже если они не имели отношения к совершаемой сделке. По 3-ему пакету включаются в состав группы лиц: А. Лица, прямо или косвенно контролирующие заявителя. Б. Лица, которых заявитель сам прямо или косвенно контролирует. В. Иные лица, входящие в группу, но только если они действуют на том же товарном рынке, что и заявитель или приобретаемые лица. Г. Родственники указываются если они сами являются хозяйствующими субъектами либо по основаниям иным, чем родственные связи входят в одну группу лиц. Изменения в отношении «условных согласований». Оно действует, когда ФАС разрешало ту или иную сделку только при выполнении компанией поставленных условий. Такое условие могло быть предварительным или последующим.
|
