ОСОБЕННОСТИ УЧЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧАЩИХСЯ С ОТКЛОНЕНИЯМИ В РАЗВИТИИ 4 страница

За годы Советской власти в нашей стране было принято немало декретов, постановлений, законодательных актов, на­правленных на улучшение положения детей, охрану материн­ства и детства. Например, такие документы, как План меро­приятий Министерства просвещения по улучшению условий обучения и воспитания детей с дефектами умственного и фи-

133

зического развития (1970 г.). В том же году был специально рассмотрен вопрос о предупреждении инвалидности среди детей и подростков. Отмечалось, что больше внимания надо уделять трудовой подготовке и трудоустройству учащихся вспомогательных школ, был издан приказ об оснащении школьных мастерских и определен перечень оборудования для специальных школ; в 1975 г. было принято Постановление Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему улучше­нию обучения, трудового устройства и обслуживания лиц с дефектами умственного и физического развития», направлен­ное на развитие и упорядочение сети учреждений для ано­мальных детей.

В 80-х годах Правительство РСФСР приняло ряд поста­новлений: «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей-инвалидов» (1981 г.); «О состоянии и мерах дальнейшего развития сети специальных школ, школ-интернатов, дошкольных учреждений и полном охвате обуче­нием и воспитанием аномальных детей» (1983 г.); «О мерах по коренному улучшению воспитания, обучения и материально­го обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (1987 г.); «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укрепле­нию семьи» (1989 г.).

В 1990-1995 гг. научно-методическим Советом при Гос­комитете по образованию была принята комплексная про­грамма - «Социально-психологическая поддержка, обучение и воспитание детей с недостатками умственного и физиче­ского развития», постановление «О мерах по улучшению работы специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков, имеющих недостатки в физическом и умственном развитии».

Благородная идея, воплощенная в лозунге: «Все лучшее - де­тям», - оказалась реализованной далеко не полностью. Главные причины тому - низкий уровень экономического развития, ориентированность не на человека, а на вещные компоненты общественного прогресса. В результате хороший лозунг стал мифом, а достижения меркнут на фоне существующих проблем. В Конвенции ООН о правах ребенка, которая вступила в силу в нашей стране в 1990 г., подчеркнуто, что семье как основной ячейке общества и естественной среде для роста и благополучия всех ее членов и особенно детей должна быть предоставлена необходимая защита и содействие.

По последним статистическим данным, в России - 4 млн. 592 тыс. инвалидов, из них детей-инвалидов до 16 лет- 221 тыс.

134

В принятом в 1990 г. Законе «Об основных началах соци­альной защищенности инвалидов в СССР» содержатся веду­щие принципы государственной политики и в отношении детей-инвалидов, указывается на необходимость создания условий для их социальной адаптации. Известно, что положе­ние детей-инвалидов - это острейшая социальная проблема. Необходимо прежде всего указать на правовые основы реше­ния этой проблемы. В целях реализации этого Закона Совмин принял в 1990 г. Постановление «О мерах по улучшению ра­боты специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков, имеющих недостатки в физическом и умственном развитии». Постановлением предусмотрено осу­ществлять меры по выявлению и статистическому учету детей на ранних стадиях заболеваний и детей с отклонениями раз­вития, оказанию своевременной лечебной консультативной помощи. Это позволяет осуществить конкретные мероприя­тия по своевременной диагностики аномалий развития.

В различных ведомствах создаются собственные системы государственной и социальной помощи населению со специ­фическими задачами, функциями и объектами.

Медико-социальная служба, создаваемая Департаментом здравоохранения, осуществляет медицинский, социальный патронаж над семьями, имеющими больных детей, родителей-инвалидов; создает медико-психологические службы для про­паганды здорового образа жизни среди населения, в реабили­тационных центрах.

Социально-бытовая служба, создаваемая Департаментом соцобеспечения и торговли, выявляет инвалидов детства, одиноких, нуждающихся в помощи; оказывает социально-правовую помощь, организует посильную надомную работу, помогает в ведении хозяйства, в охране их прав и в получении причитающихся льгот. Оказывает социально-психологическую поддержку и помощь в социальной адаптации и реабилита­ции инвалидов.

Социальная служба благотворительных, общественных и религиозных организаций направлена на оказание социальной помощи и поддержки нуждающимся в социальной защите гра­жданам: больным, одиноким, инвалидам, детям, лишенным родительского попечения, аномальным детям. Эти службы дей­ствуют в больницах, детских домах, домах для престарелых.

Социальная служба заботится о создании собственных со­циальных приютов и убежищ, реализует реабилитационные программы совместно с государственными организациями и департаментами образования, здравоохранения, соцобеспече-

135

ния, правоохранительными органами. В Москве открылась Всесоюзная ассоциация социальных педагогов и работников (ВАСОПиР), выполняющая функцию социальной службы.

Личность свободна в том обществе, где господствуют де­мократия, законность и другие принципы правового государ­ства. А социальное благополучие человека составляет предпо­сылку и основу подлинной свободы личности. Обеспечение его зависит от социальной политики общества, государства и от качества нормативных актов, регулирующих распределе­ние жизненных благ.

Декларация прав и свобод человека и гражданина была про­возглашена в 1991 г. В преамбуле отмечается, что права и свободы человека, его честь и достоинство являются высшей ценностью общества и государства. Кроме того, отмечается необходимость приведения законодательства РСФСР в соот­ветствие с общепризнанными международным сообществом стандартами прав и свобод человека.

Общепризнанные международные нормы, относящиеся к правам человека, имеют преимущество перед законами РСФСР и непосредственно порождают права и обязанности граждан РСФСР (ст. 1). Равенство прав и свобод гарантируется государ­ством независимо от каких-либо обстоятельств (ст. 3). Осуще­ствление человеком своих прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 4).

Каждый имеет право на образование. Общедоступность и бесплатность образования гарантируется в пределах государ­ственного образовательного стандарта. Основное образование является обязательным (ст. 27).

Государство обеспечивает защиту материнства и младен­чества, прав детей, инвалидов, умственно отсталых лиц и не­которых других категорий граждан (ст. 28).

Таким образом, в Декларации прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации прослеживается тщатель­но разработанная система прав и свобод, а также система юридических механизмов и защиты, отражающие общеприня­тые международные нормы прав человека. Кроме того, важ­ным является установление парламентского контроля за со­блюдением прав и свобод человека и гражданина в Россий­ской Федерации и введение института Парламентского упол­номоченного по правам человека, который доказал свою эф­фективность во многих государствах.

Национальное законодательство России, определяющее правовой статус слабоумных граждан, и практика его приме­нения в основном соответствуют Декларации о правах умст-

136

венно отсталых лиц. В то же время они нуждаются в ряде из­менений и дальнейшем совершенствовании.

Гражданин, который вследствие своего слабоумия не мо­жет понимать своих действий или руководствоваться ими, может быть признан судом недееспособным. Над ним уста­навливается опека. Признание гражданина недееспособным влечет за собой изменение его правового статуса.

При анализе понятия недееспособности в литературе при­нято выделять ее медицинский и юридический критерии. Под первым подразумевается наличие у лица слабоумия, под вто­рым - неспособность понимать значение своих действий и руководить ими.

В 1992 г. вышел Указ Президента РФ о первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы, в котором сказано, что исходя из исключительной значимости государ­ственных мер по созданию условий для улучшения положения детей и в соответствии с принятыми РФ обязательствами по выполнению данной декларации необходимо признать про­блему выживания, защиты и развития детей приоритетной; Указ Президента «О научном и информационном обеспече­нии проблем инвалидности и инвалидов» (1992 г.).

В 1992 г. вышел Закон Российской Федерации об образова­нии. Согласно этому закону, под образованием понимается целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества, государства, сопровождающийся конста­тацией достижения гражданином (обучающимся) опреде­ленных государством образовательных уровней (образова­тельных цензов).

Под получением гражданином (обучающимся) образова­ния понимаются достижение и подтверждение им определен­ного образовательного ценза, которое удостоверяется соот­ветствующим документом.

Право на получение образования является одним из ос­новных и неотъемлемых конституционных прав граждан Рос­сийской Федерации.

В законе провозглашается приоритетность сферы образо­вания, его гуманистический характер, приоритет общечелове­ческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности.

Подчеркивается общедоступность образования гражданам Российской Федерации на всей ее территории независимо от каких-либо обстоятельств. Ограничение прав граждан на обра­зование может быть установлено только законом.

137

 

Обучение детей с ЗПР: Пособие для учителей / Под ред. В. И. Лу-бовского. - Смоленск, 1994.

Обучение правам человека. СССР и международное сотрудниче­ство в области прав человека. - М., 1989.

Права человека. Сборник международных договоров ООН. -Нью-Йорк, 1989.

VII Всемирный конгресс Международной лиги обществ содейст­вия умственно отсталым (МЛОСУО) // Дефектология. - 1981. - № 5.

Селиверстов В. И. и др. Речевые игры с детьми. - М., 1994.

Селиверстов В. И. Заикание у детей. -М, 1994.

Халилова Л. Б., Шаховская С. Н. Речевые и сенсорные систе­мы. Теоретический курс авторизованного изложения / Под ред. В.И.Селиверстова. -М., 1995.

Хронологическое собрание законов, указов Верховного Совета РСФСР и постановлений правительства РСФСР. - М., 1985.

Худенко Е.Д., Мельникова Т.С, Шаховская С.Н. Как научить ребенка думать и говорить. - М., 1993.

Шевченко С.Г. Вариативные формы образования детей с труд­ностями обучения в массовых школах // Дефектология. - 1995. - № 1.

Приложение