Федеральный закон Российской Федерации от 3 декабря 2012 г. N 227-ФЗ

В 2013 году выросла потребительская корзина россиян

06.01.2013

Госкомстат обнародовал перечень продуктов питания, товаров и услуг, входящих в состав потребительской корзины. Стоимость этих товаров выросла для взрослых на 200 рублей, для пенсионеров на 411 рублей, для детей на 250 рублей.

В составе потребительской корзины увеличены объёмы потребления мяса, рыбы, молока, овощей и фруктов, на душу населения.

Министерство труда предлагает новый метод, при котором продукты питания будут определяться в натуральных показателях, а непродовольственные товары и услуги – в процентах от стоимости продукта. В этом случае в стоимости потребительской корзины продукты питания будут составлять половину, а непродовольственные товары и услуги - по одной четверти, отмечают в пресс-службе министерства.

С 1 января 2013 года, в продовольственной корзине россиянина в течение года окажутся 126,5 килограмма хлеба (в том числе крупы и макаронных изделий), 100,4 килограмма картофеля, 60 килограммов фруктов, 114,6 килограмма овощей и бахчевых, 58,6 килограмма мяса, 18,5 килограмма рыбы, 23,8 килограмма сахара и кондитерских изделий, 210 яиц а также 290 литров молока.

Как пояснил журналистам заместитель министра здравоохранения и социального развития Максим Топилин, ведомство пересмотрело продовольственную часть корзины.

"Мы предлагаем меньше продуктов питания в килограммах в таких категориях, как хлеб и картофель. В начале 2000-х годов мы были вынуждены вводить эти величины, чтобы увеличить калорийность и снизить стоимость корзины за счет более дешевых продуктов питания", - сказал он.

В новой корзине будет увеличена норма потребления мясопродуктов для трудоспособного населения - на 57,5 процента, для пенсионеров - на 71,4 процента, для детей - на 30 процентов; рыбопродуктов - на 15,6 процента, 6,7 процента и на 30,6 процента соответственно; фруктов свежих для трудоспособного населения - в 2,6 раза, пенсионеров - в 2 раза, детей - в 2,3 раза.

Всего доля продуктов питания в цене новой корзины составит 50 процентов. Остальное будет приходиться на непродовольственные товары и услуги. Причем их норму предлагается устанавливать не в натуральных показателях, а в относительных (в процентах от стоимости продуктов питания).

То есть специалисты будут высчитывать цену продуктов питания, потом умножать получившуюся сумму на два - и получать стоимость корзины в целом.

В действующей корзине, разработанной и принятой в 2006 году, продукты питания составляют 41,4 процента, непродовольственные товары - 16,4, услуги - 42,2 процента.

Эксперты постоянно спорят, какой должна быть корзина. Например, советник Института современного развития Никита Масленников обращает внимание на то, что в развитых странах продукты питания занимают менее половины корзины.

Например, в США на первом месте стоит плата за жилье и коммунальные услуги (42 процента), а доля продуктов - 19 процентов. Объем потребительской корзины у нас на 150-200 наименований меньше, чем в развитых странах. Значит, считает эксперт, ее надо расширять примерно вдвое, включая туда мобильные телефоны, ноутбуки, флэшки, увеличивая долю платных медуслуг и норму расхода электроэнергии.

По мнению директора Всероссийского центра изучения уровня жизни Вячеслава Бобкова, новый подход неприемлем для России, поскольку цены на продовольствие у нас растут намного медленнее, чем на товары и услуги.

"И эта тенденция в ближайшие годы будет сохраняться, потому что рынок услуг развит пока очень слабо. Кроме того, число услуг будет расти", - считает эксперт.

Он предполагает, что в ближайшие годы увеличится количество платных услуг в образовании и здравоохранении: сегодня многие учреждения, их оказывающие, меняют статус, становятся автономными, а значит, государством будут финансироваться лишь частично.

Также в нашу жизнь плотно вошли мобильные телефоны, компьютеры, интернет, потребительские кредиты - расходы на все это тоже, по идее, должна учитывать потребительская корзина.

"Если будут считаться только продукты, а расходы на все остальное автоматом приплюсовываться к полученной сумме, значит, мы будем иметь априори заниженную корзину и заниженную помощь государства на поддержку незащищенных слоев населения", - делает вывод Вячеслав Бобков.

По его мнению, корзина должна включать в себя четкий набор не только продуктов питания, но других товаров и услуг. Кроме того, необходимо пересмотреть срок эксплуатации вещей.

Сейчас потребительская корзина предусматривает, например, смену верхней одежды один раз в восемь лет, юбки - раз в пять лет.

Состав потребительской корзины должны были пересмотреть еще год назад, но тогда страна выходила из кризиса, и пересмотр корзины привел бы к повышению прожиточного минимума, чтобы было бы тяжело для бюджета, отмечают эксперты.

Официально пересмотр корзины был отложен в связи с тем, что Минздравсоцразвития занималось разработкой новой методики ее подсчета и не успело это сделать к положенному сроку.

Термин «потребительская корзина» очень часто мелькает в экономических статьях, сводках и определяет собой определённый набор из ассортимента продуктов, товаров которые необходимы для жизни одного среднестатического человека или целой семьи в течение расчётного периода (берётся месяц или год). Рассчитывается теоретический и практический уровень потребления.

Время от времени параметры потребительской корзины необходимо пересматривать. Наши законы предусматривают изменения в потребительской корзине не реже одного раза в 5 лет. В декабре 2010 года был принят закон № 332-ФЗ (от 8 декабря) “О потребительской корзине в целом по Российской Федерации в 2011 – 2012 годах”.

Что же, как правило, входит в состав потребительской корзины?

В списке продуктов питания – хлеб, картошка, крупы, овощи, фрукты, мясо, рыба, молочные продукты и т.д. Кроме продуктов питания, в нее входят непродовольственные товары (лекарства, обувь, одежда, нижнее белье, головные уборы, товары культурно-бытового и хозяйственного назначения) и услуги – коммунальные услуги (водоснабжение, электроэнергия, отопление), транспортные услуги, культурные мероприятия и другие.

Потребительскую корзину разрабатывают для трех основных социально-демографических групп населения России – детей, пенсионеров, трудоспособного населения.

По прежним нормам одному трудоспособному человеку России в месяц полагалось около 9 кг картофеля, 8 кг овощей и бахчевых, 2 кг фруктов, около 3 кг продуктов из мяса, чуть более 1 кг рыбы, 17 яиц. Из непродовольственных товаров, судя по нормам, предметов верхней одежды пальтовой группы полагается 3 штуки на 7,5 лет (детям – 3 штуки на 2,5 года), чулочно-носочных изделий – 7 пар на 17 месяцев, (это где-то полтора года). Обуви полагается 6 пар на 3 года, постельного белья – 2 комплекта в год. На услуги культуры предусматривается, около 5% от общей величины расходов на услуги в месяц.

Очень часто «потребительская корзина» упоминается в связи с выяснением прожиточного минимума. Величина прожиточного минимума – это оценка потребительской корзины в денежном выражении, а официально бедными считаются люди, чей размер дохода на одного человека в семье ниже прожиточного минимума. Размер прожиточного минимума устанавливается в каждом регионе России. Если у какого-нибудь региона минимальный прожиточный минимум меньше, чем федеральный, то, по закону, должны быть выделены дополнительные денежные средства из государственного бюджета.

Говоря о благосостоянии людей на практике, все показатели обычно сравниваются с величиной прожиточного минимума.

Потребительская корзина - минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

Потребительская корзина используется для расчета прожиточного минимума. Потребительская корзина России состоит из 156 наименований товаров и услуг, Франции - 250, США - 300, Англии - 350, Германии - 475.

Здесь мы подходим к главному отличию потребительских корзин развитых стран от нашего лукошка. Если по основным продовольственным товарам мы разнимся не так чтобы уж кардинально, то многих групп товаров и услуг в российском подсчете просто нет. Например, только с 2006 года в нем появились затраты на культурные мероприятия, которым отводится 5% всех затрат на услуги. Бесполезно пытаться разыскать, что именно включают авторы в эти проценты, кроме обобщенного «посещение театров, кино и других зрелищных мероприятий». Так же бесполезно, как и пытаться найти развернутый перечень нашей потребительской корзины в свободном доступе. Даже большинство депутатов Госдумы, которые, собственно, и утверждали ее параметры, имели перед глазами только общую сводную таблицу, включающую в себя лишь 29 обобщенных пунктов типа «мясопродукты; верхняя костюмно-платьевая группа; товары культурно-бытового и хозяйственного назначения» и т.д.

Поскольку потребительские корзины развитых стран со всеми своими сотнями наименований легко и просто разыскиваются на специализированных сайтах, то не откажем себе в удовольствии просто перечислить некоторые базовые потребности, абстрагируясь от особенностей статистики в разных странах. В частности, затраты на те же «культуру и отдых», помимо билетов в театр, затрат на книги и периодику, включают в себя отдельными строками посещение футбольных матчей, абонементы в бассейны и на теннис. Причем отдельно считаются затраты в зимний и летний периоды. Англичане добавили себе также гольф и сквош. Не забыли составители и проявку фотопленки, прокат DVD, подписку на кабельные сети телевидения, затраты на подключение Интернета и изготовление визитных карточек, а также покупку компьютерных игр и столов для пинг-понга!

Если англичане стали считать средние затраты на рестораны только недавно, то у французов этот перечень традиционно занимает немалое место, где отмечается динамика цен на напитки, пиццу, салат, гамбургеры и другие общеупотребляемые компоненты ресторанных меню. Зато англичане постоянно записывают в свою потребительскую корзину акустическую гитару и немалый перечень того, что служит для ремонта дома, включая дверные ручки.

Но, пожалуй, никто не заботится о себе любимых так, как французы. Во французскую потребительскую корзину попали немалые затраты на посещение парикмахерской, покупка лаков для волос, гелей для душа и многочисленных косметических средств, а также целых четырнадцать наименований цветов, без которых, оказывается, нормальная жизнь даже малообеспеченного человека не представляется возможной. Презервативы записали в потребительскую корзину все европейские страны.

Кроме того, элементарными базовыми потребностями, нашедшими свое отражение во французской потребительской корзине, посчитали, среди прочего, затраты на приглашение няни, аппараты для исправления зубов, аренду автомашин, такси, использование мобильного телефона, а также еду для кошек и собак. Англичане же записали в свою потребительскую корзину затраты на садовника. Практичные британцы учитывают также затраты на частные школы и университеты, четыре вида страховок, финансовые услуги. Причем в финансовых услугах отражается изменение стоимости пересылки денег и комиссия биржевых брокеров.

Еще раз напомним: Франция и Англия считают по своей потребительской корзине индекс потребительских цен и инфляцию, а у нас такой индекс считается не по нашей, законодательно утвержденной корзине, а на основе перечня Росстата, который гораздо более обширен. Получается, что бедность у нас считается на основе одного списка, а инфляция — на основе другого!

Приведем официальные цифры инфляции, не забывая о том, насколько разная база используется при подсчетах у нас и в действительно развитых странах. У нас официально 10,9%, во Франции — 2,2%. А может быть, и наши показатели инфляции были бы ниже, если бы и нам вписали телевизоры с плоским экраном, цены на которые снижаются? При условии, конечно, что наши доходы вырастут так, чтобы большинство населения смогло их покупать.

Набитая под завязку потребительская корзина стран—членов бывшей «Семерки», как и наша, содержит оплату за коммунальные услуги, однако учитывает иногда, к примеру, во Франции, и изменение стоимости аренды жилья. Покупка недвижимости в нее не входит, но при этом в большинстве развитых стран существуют обширные программы строительства жилья для малообеспеченных семей. Считается, что люди, платя годами арендную плату, в конечном счёте компенсируют государству эти вложения, а социальный мир стоит того, чтобы на него тратиться.

Заказ пиццы на дом, услуги фитнес-клубов и соляриев, замороженные готовые продукты, булочки, выпекаемые в домашних условиях – все эти товары и услуги входят в немецкую потребительскую корзину сегодня.

Статистическая служба ФРГ обновила содержимое немецкой потребительской корзины. И для того, чтобы понять, как и чем живет сегодня среднестатистический немец, достаточно просто заглянуть в эту самую корзину. Надо сказать, что ее содержимое определяется в соответствии с изменениями вкусов потребителя.

За "весом" потребительской корзины в Германии внимательно следит Федеральное статистическое ведомство, которое регулярно обновляет данные по набору в ней товаров и услуг. Его специалисты изучают, на что и сколько денег тратят немцы. Причем исследуются различные социальные группы: большие семьи с детьми, матери-одиночки, пенсионеры и т.д.

Как подчеркивает начальник отдела статистики цен Юрген Клумский, на основе этих наблюдений определяется список товаров и услуг, которые входят в потребительскую корзину в современной Германии:

"Совокупность всех этих благ мы и называем "потребительской корзиной". По сути дела, сами потребители решают, что будет входить в эту корзину. В Германии это происходит следующим образом: каждые пять лет в рамках статистического исследования опрашиваются 60.000 семей. Мы выясняем размеры и структуры их расходов. Все эти люди ведут специальный дневник. В нем они детально описывают, на что конкретно тратят деньги. Кроме того, ежегодно мы проводим небольшой опрос, в котором принимают участие только 6.000 респондентов. Именно эти исследования являются базисом для нашей работы".

Итак, раз в пять лет содержимое потребительской корзины пересматривается. Этот срок выбран не случайно. На рынке все время происходят изменения: появляются новые продукты, другие, напротив, выходят из употребления. В конце февраля этого года Федеральное статистическое ведомство опубликовало новые данные о том, как же выглядит сегодня потребительская корзина в Германии:

"Потребительская корзина включает в себя около 750 товаров и услуг из различных сфер нашей жизни. Это продукты питания, алкогольные напитки, табачные изделия, одежда, плата за квартиру и т.д. Опираясь на полученные в результате опросов данные, какие-то блага мы добавили, а какие-то изъяли. Например, сейчас в Германии наблюдается интересный феномен: продукты в стеклянной посуде и консервы пользуются все меньшим спросом у населения. А вот замороженные готовые продукты и полуфабрикаты, такие как булочки, выпекаемые в домашних условиях, или пицца, покупатели, напротив, берут намного охотнее".

Юрген Клумский отмечает, что на содержимое потребительской корзины влияют достижения научно-технического прогресса. Электрическая пишущая машинка нынче не в моде. Ее в домашнем хозяйстве вытеснил компьютер. Соответственно, бумагу для пишущих машинок заменили на бумагу для принтеров. За последние пять лет заметно выросло и число пользователей интернетом, так что значительно увеличились расходы на оплату телекоммуникационных услуг:

"Мы несколько расширили список товаров, и теперь он отражает

развитие современных технологий. Еще пять лет назад мало кто пользовался дома такими приборами, как цифровой фотоаппарат или видеокамера, сканер или лазерный принтер. Сейчас же мы добавили в нашу корзину эти предметы. Мы внимательно следим и за техническими новинками в области медицины. И как результат - в список был включен прибор для измерения кровяного давления на запястье".

По статистике, современный потребитель в Германии больше денег тратит не столько на приобретение товаров, сколько на сервис:

"Мы включили в список новые услуги, которые стали в последнее время очень популярны в Германии. Стало в каком-то смысле модно привлекать к ведению хозяйства, так сказать, третье лицо. Поэтому потребители охотно заказывают горячую пиццу на дом. Кроме того, все больше жителей Германии пользуются услугами соляриев, фитнес-клубов, и велосипедных мастерских".

Начальник отдела статистики цен Юрген Клумский также подчеркнул, что новая потребительская корзина пополнилась услугами социальной сферы, как того требуют общеевропейские стандарты. К ним относится и ежемесячная стоимость детских ясель, и амбулаторный уход за больными, и содержание в домах престарелых и инвалидов, а также доставка продуктов питания на дом, так называемые "горячие обеды на колесах".

Одним словом, новая немецкая потребительская корзина как нельзя лучше отражает веяния времени[1].

 

Федеральный закон Российской Федерации от 3 декабря 2012 г. N 227-ФЗ

 

Продукты питания, включаемые в потребительскую корзину для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации, устанавливаются в следующих составе и объемах (в натуральных показателях):

 

[1] Ольга Ветошкина// информационный сайт о Германии Deutsche Welle. – 2008. -

// http://www.dw-world.de