Глава XI. КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

(ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ)

Статья 64. Задачи контроля в области охраны окружающей среды (экологического контроля)

1. Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) проводится в целях обеспечения органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности.

2. В Российской Федерации осуществляется государственный, производственный и общественный контроль в области охраны окружающей среды.

(в ред. Федерального закона от 24.06.2008 N 93-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Статья 65. Государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль)

(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В случае, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) осуществляется в рамках государственного строительного надзора органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

(абзац введен Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

2. Перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, определяется Правительством Российской Федерации.

3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют государственный экологический контроль на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих государственному экологическому контролю, за исключением объектов, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

4. Перечень должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный экологический контроль (федеральных государственных инспекторов в области охраны окружающей среды), определяется Правительством Российской Федерации.

5. Перечень должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный экологический контроль (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации), определяется в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

6. Запрещается совмещение функций государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) и функций хозяйственного использования природных ресурсов.

 

Статья 66. Права, обязанности и ответственность государственных инспекторов в области охраны окружающей среды

1. Государственные инспектора в области охраны окружающей среды при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:

посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, в том числе объекты, подлежащие государственной охране, оборонные объекты, объекты гражданской обороны, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления государственного экологического контроля материалами;

проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;

проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;

(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;

предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля;

абзац утратил силу. - Федеральный закон от 09.05.2005 N 45-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

осуществлять иные определенные законодательством полномочия.

2. Государственные инспектора в области охраны окружающей среды обязаны:

предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

разъяснять нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды их права и обязанности;

соблюдать требования законодательства.

3. Решения государственных инспекторов в области охраны окружающей среды могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Государственные инспектора в области охраны окружающей среды подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 67. Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль)

1. Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

2. Субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны представлять сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного экологического контроля в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий государственный экологический контроль.

(п. 2 в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Статья 68. Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль)

(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

2. Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется общественными объединениями и иными некоммерческими организациями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством.

3. Результаты общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля), представленные в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством.

 

 

2. Показатели, характеризующие содержание органических примесей в природных и сточных водах.

 

Перманганатная окисляемость (в природных и питьевых водах)

Окисляемость - это величина, характеризующая общее количество содержащихся в воде восстановителей (неорганических и органических), реагирующих с сильным окислителем, например, бихроматом, перманганатом и др. Поскольку свойства окислителей и оптимальные условия их действия (температура, рН и др.) разные, то результаты определения окисляемости одной и той же воды с помощью различных окислителей обычно различаются.

Наиболее полное окисление достигается бихроматом калия, поэтому бихроматную окисляемость называют «химическим потреблением кислорода» (ХПК). Большинство соединений окисляется бихроматом на 95-100%. Однако бензол, толуол, пиридин и некоторые другие соединения не окисляются бихроматом калия, даже в присутствии катализатора.

Перманганатная окисляемость - обобщенный показатель, характеризующий содержание в воде легкоокисляемых органических и некоторых неорганических соединений (нитрины, сульфиты, двухзарядное железо). Метод (Кубеля) основан на окислении веществ, присутствующих в воде, 0,01N раствором перманганата калия в сернокислой среде при кипячении. Под окисляемостью понимают количество кислорода, эквивалентное расходу перманганата калия.

Артезианские воды обычно имеют окисляемость, не превышающую 1-2 мг/л; в поверхностных водах ее значение может достигать 10-12 мг/л. Перманганатная окисляемость питьевой воды не должна превышать 5мг/л.

 

Сточные воды:

Химическая потребность в кислороде (ХПК)

Бихроматную и йодатную окисляемость (использование в качестве окислителей бихромата калия K₂Cr₂O₇ или йодата калия KIO₃) иначе называют химической потребностью в кислороде или ХПК. Оценивается количество кислорода, необходимое для окисления примесей воды, т.е. для перевода С в СО₂, Н в Н₂О, N в NН₃ и т.д.

Различают ХПК теоретическую, вычисляемую по стехиометрическому уравнению окисления, и экспериментальную, определяемую с использованием бихромата или йодата калия.

Расчет теоретической ХПК производят следующим образом: составляют уравнение окисления и затем рассчитывают количество кислорода, требуемое для окисления 1 мг вещества (мг О₂/мг):

 

C_xH_yO_zN + (x+y/4-z/2-3/4)O₂ = xCO₂+[(y-3)/2]H₂O+NH₃ (3.19)

 

(x+y/4 -z/2-3/4)*32

ХПК = ---------------------------- (3.20)

12x + 1y + 16z + 14

Значение ХПК, определенное экспериментально, как правило, бывает меньше теоретического, поскольку ряд органических веществ либо совсем не окисляется бихроматом и йодатом калия в условиях определения, либо не окисляются до конца (красители, СПАВ, сложные углеводороды и др.).

 

Биохимическая потребность в кислороде (БПК)

Биохимическая окисляемость определяет содержание в воде органических примесей, которые могут быть окислены биохимическим путем. Окисление осуществляют аэробные гетеротрофные1 бактерии.

Значительное число бактерий способно существовать за счет использования примесей воды в качестве источника питания. При этом часть использованных органических веществ расходуется на энергетические нужды, а другая часть - на синтез клетки. Часть вещества, расходуемая на энергетические потребности, окисляется клеткой до конца, т.е. до СО₂, Н₂О, NH₃. Реакции синтеза клеточного вещества также идут с участием кислорода. Количество кислорода, требуемого микроорганизмам на весь цикл реакции синтеза и получения энергии, и есть БПК.

БПК определяется количеством кислорода (мг), требуемым для окисления находящихся в 1 литре воды органических веществ в аэробных условиях при 20^оС в результате протекания в воде биохимических процессов.

Существует несколько способов аналитического измерения БПК, на практике чаще всего применяют метод разведения: 1 часть сточной воды смешивают с n частями разбавляющей воды, смесь до предела насыщают кислородом путем продувки или встряхивания, разливают в инкубационные банки и тщательно их герметизируют. Склянки оставляют в термостате при 20°С на 5 суток или более. Величина уменьшения кислорода в склянке, умноженная на степень разведения, дает численную величину БПК.

При температуре, равной 20°С, и нормальном давлении в 1 литре дистиллированной воды растворяется 9,17 мг кислорода. Определение БПК считают правильным, если к концу периода инкубации в склянке остается от 3 до 5 мг кислорода в литре. Если к концу инкубации поглощено менее 4 мг/л, то в последующих определениях разбавление уменьшают; если более 6 мг/л - то увеличивают. Величину БПК указывают с индексом внизу, который означает длительность инкубации. Полезно указывать и степень разбавления (например, в скобках). Обычно определяют БПК₅ (в Финляндии БПК₇).

Разбавляющая вода представляет собой буферную систему (к дистиллированной воде добавляют фосфорные и аммонийные соли, хлорное железо, хлористый кальций, сернокислый магний), поддерживающей постоянное значение рН в течение всего периода инкубации, не изменяющееся от выделения в раствор СО₂. Фосфорные и аммонийные соли не только создают буферную среду, но и являются элементами питания, если исследуют производственные стоки или природные воды (где их недостаточно).

В разбавляющую воду добавляют бактериальную затравку - жидкость, содержащую культуру или смесь культур бактерий, способных разлагать органические вещества исследуемой воды. В качестве затравки можно использовать бытовую хозяйственно-фекальную воду (1 мл на 1 л разбавляющей воды). Расход кислорода на окисление внесенных с затравкой дополнительных загрязнений вычитается из общего расхода кислорода и в величину БПК исследуемой воды не входит.

Поскольку кислород воды расходуется также на окисление азота аммиака, следует добавлять ингибитор процесса нитрификации (метиленовый синий, тиомочевину и т.п.). Если вода загрязнена слабо, то к концу пятых суток периода инкубации эти примеси полностью расходуются, и в склянке усиленно развиваются процессы окисления азота. Ошибка в определении БПК за счет нитрификации может быть существенной, поэтому и следует добавлять ингибитор. Однако необходимо отметить, что в этом случае происходит угнетение С-окисления.

Для того чтобы определить БПК_полн. без введения ингибитора, надо изучить динамику изменения БПК во времени. БПК_полн - объективная величина, характеризующая степень загрязнения воды. Продолжительность периода инкубации, обеспечивающего получение БПК_полн, зависит от условий инкубации, в то время как величина БПК_полн не зависит от условий.

Экспериментально БПК_полн определяют по появлению следов нитритов или нитратов. Длительность периода инкубации для определения БПК_полн. может доходить до 30-40 суток, для городских сточных вод - составлять 8-15 суток.

Для математического описания процесса потребления кислорода при определении БПК используют кинетическое уравнение реакции первого порядка:

 

v = - dC/dt = kC Ю (3.21)

 

c t

-т dC/C = т k dt Ю (3.22)

c_o o

 

c_o

lnCЅ = kt Ю (3.33)

c_t

 

lg C_o/C_t = 2,3kt или lg C_o/C_t = Kt, (3.34)

 

где K= 2,3k

 

Поскольку Со = БПК _полн, а БПК_t = БПК _полн - С_t , то

 

1 БПК _полн

t = ---- lg ----------------------- (3.35)

K (БПК _полн - БПК _t)

 

 

Для практического использования уравнений вводят ограничение, по которому за время достижения БПК_полн принимается время в течение которого процесс закончился на 99%, т.е. БПК _t = 0,99 БПК_полн , тогда

 

1 БПК _полн 1 2 2

t = ---- lg ----------------------- = --- lg 10² = ----, т.е. t = --- Ю

K (БПК _полн (1- 0,99) K K K

 

K зависит от характера окисляемых веществ: для городских сточных вод K=(0,15-0,25) сут^-1, для биологически очищенных K=(0,08-0,12) сут^-1, при этом t =(13,3-8) сут и (25-16,6) сут, соответственно.

Если характер сточной воды изучен подробно и величина K известна из экспериментальных наблюдений, то можно вычислить коэффициент пересчета БПК ₅ в БПК _полн.

Важным показателем, характеризующим способность загрязнений сточных вод к биохимическому окислению, является соотношение БПК_полн/ХПК. Чем выше это соотношение, тем большая часть органических примесей сточной воды может быть изъята в процессе биологической очистки. Считается, что применение биологических методов целесообразно при БПК/ХПК і0,5.