Глііа 8. БЮДЖЕТНА СИСТЕМА УКРАЇНИ247
жавні й місцеві податки, збори та інші обов'язкові платежі. До неподаткових надходжень належать доходи від власності та підприємницької діяльності; адміністративні збори і платежі, доходи від некомерційного та побічного продажу; надходження від штрафів та фінансових санкцій; інші неподаткові надходження. Трансферти — це кошти, одержані від інпіих органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших держав або міжнародних організацій на безоплатній та безповоротній основі. 2. Класифікація видатків (у тому числі кредитування за вирахуванням погашення) бюджету1. Видатки бюджету класифікують за: функціями, з виконанням яких пов'язані видатки (функціональна класифікація видатків); економічною характеристикою операцій, при проведенні яких здійснюються ці видатки (економічна класифікація видатків); ознакою головного розпорядника бюджетних коштів (відомча класифікація); бюджетними програмами (програмна класифікація). Функціональна класифікація дає змогу відстежувати й аналізувати динаміку зміни державних видатків різного функціонального призначення та прогнозувати подальші видатки. Функціональна класифікація видатків має такі рівні деталізації, як розділи, де визначають видатки бюджетів на здійснення відповідно загальних функцій держави, Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування; підрозділи та групи, в яких конкретизується спрямування бюджетних коштів на здійснення відповідно функцій держави, Автономної Республіки Крим чи органів місцевого самоврядування. Наприклад, розділом функціональної класифікації є освіта (0900), підрозділом — вища освіта (0940), групами — вищі навчальні заклади І та II рівнів акредитації (0941) та вищі навчальні заклади III та IV рівнів акредитації (0942). Економічна класифікація видатків деталізує використання коштів за їх предметними ознаками (заробітна плата, нарахування, всі види господарської діяльності, виплати населенню (трансферти) й інші категорії). Такий розподіл дає змогу виокремити захищені статті бюджету та забезпечує єдиний підхід до всіх отримувачів з точки зору виконання бюджету. За економічною класифікацією видатки поділяють па: поточні, тобто такі, що забезпечують фінансування поточної діяльності підприємства, установи й організації (оплата праці працівників бюджетних установ, нарахування на заробітну плату, придбання предметів постачання і матеріалів, оплата послуг, видатки на відрядження, представницькі видатки, оплата комунальних послуг та енергоносіїв тощо); — капітальні видатки (капіталовкладення), під якими розуміють платежі з метою придбання капітальних активів, стратегічних і надзвичайних запасів товарів, землі, нематеріальних активів або невідплатні платежі, що їх передають отримувачам для придбання таких активів, компенсації втрат, пов'язаних із руйнуванням чи пошкодженням основних фондів; — кредитування з вирахуванням погашення. До цієї категорії належать платежі всіх рівнів, унаслідок яких у розпорядників з'являються фінансові вимоги до інших економічних одиниць, що передбачають обов'язкове повернення коштів. Відомча класифікація видатків бюджету визначає перелік головних розпорядників бюджетних коштів. На її основі Державне казначейство України та місцеві фінансові органи ведуть реєстр усіх таких розпорядників1. Завданнями відомчої класифікації є оптимізація кількості головних розпорядників бюджетних коштів, поліпшення бюджетного планування та побудова чіткої, організаційно досконалої системи державного управління. Перелік головних розпорядників коштів державного бюджету визначається Кабінетом Міністрів України і може бути уточнений під час складання чергового проекту державного бюджету. Наприклад, перелік головних розпорядників державного бюджету було визначено Розпорядженням Кабінету Міністрів «Про вдосконалення структури розпорядників бюджетних коштів» від 31.05.2006 р. №296-р. Програмну класифікацію видатків бюджету застосовують при формуванні бюджету за програмно-цільовим методом на підставі бюджетних запитів головних розпорядників бюджетних коштів. Планування видатків із застосуванням прої рампо-
1 Закон України № 2709 запроваджує класифікацію видатків і кредитування бюджету. 1 Закон України № 2709 передбачає, що Державне казначейство України складає й веде єдиний реєстр розпорядників і отримувачів бюджетних коштів (п. З ст. 10). 248
|