Глна 9. БЮДЖЕТНИЙ ПРОЦЕС

 

рахунка, що передбачає: розрахунково-касове обслуговування розпорядників і одержувачів бюджетних коштів; контроль за здійсненням бюджетних повноважень при зарахуванні надхо­джень, прийнятті зобов'язань та проведенні платежів за цими зобов'язаннями; контроль за дотриманням учасниками бюджет­ного процесу бюджетного законодавства; ведення бухгалтерсь­кого обліку і складання звітності про виконання державного та місцевих бюджетів¹. Слід зауважити, що Державне казначей­ство з 1999 р. набуло статусу учасника Національної системи масових електронних платежів НБУ і, здійснюючи обслугову­вання бюджетів, працює за принципами кредитно-фінансових установ.

За принципом єдиного казначейського рахунка побудовано систему бюджетних рахунків, на яких відображається баланс єдиного казначейського рахунка як результат операцій на всіх реєстраційних рахунках; відбувається рух коштів за доходами і видатками державного бюджету відповідно до бюджетної кла­сифікації; здійснюється рух коштів у місцевих бюджетах; відо­бражаються результати виконання бюджету за доходами й ви­датками.

Для касового виконання бюджету Державне казначейство укла­дає договори з комерційними банками, які після цього одержують статус уповноважених банків, де Казначейство відкриває всім розпо­рядникам державних коштів реєстраційні рахунки. Такий договір на­дає банкам право використовувати тимчасово вільні кошти, за що встановлено певну плату. Наприклад, перелік банків України та умови, на яких їх залучатимуть до касового обслуговування з метою оплати готівкою чеків органів Державного казначейства України у 2006-2008 рр., було затверджено наказом Державного казначейства у ре­дакції від 03.07.2007 р. № 137. Взаєморозрахунки між комерційними банками і Казначейством узгоджуються з Мінфіном.

Виконання всіх бюджетів починається разом із початком бюджетного року, тобто 1 січня, і закінчується 31 грудня того року, на який було затверджено ці бюджети.

Кожен ви/і бюджету викопують за розписом доходів і видат­ків із поквартальним розподілом, що його складають фінансові органи відповідно до показників затвердженого бюджету. Бюд-

Особливості здійснення казначейського обслуговування бюджетів ви­значено в ст. 48 Бюджетного кодексу України.

жетнийрозпис — це документ, у якому встановлено розподіл доходів та фінансування бюджету, бюджетних асигнувань голов­ним розпорядникам бюджетних коштів па певні бюджетні пе­ріоди відповідно до бюджетної класифікації'. Ній є оперативним планом виконання державного бюджету, па підставі якого від­криваються асигнування, перераховуються кошти місцевим бю­джетам, розпорядникам коштів, зараховуються кошти па реє­страційні рахунки в установах казначейства, тобто здійснюється весь процес перерахування коштів та фінансування витрат шля­хом оплати рахунків, що супроводжуваний усебічним фінансо­вим контролем.

Розпис доходів і видатків бюджету має правове значення, оскільки є основним оперативним планом виконання бюджету, адже показники, які він містить, конкретизують показники акта про бюджет і є обов'язковими для виконання. З одного боку, де­тальне визначення надходжень доходів до бюджету за джерела­ми виражає конкретні права та обов'язки уповноважених орга­нів (передусім фінансових) із мобілізації коштів до бюджету, втому числі права на здійснення контролю. З іншого боку, на основі розпису визначають обов'язки фінансових органів із фі­нансування та кредитування бюджету, повноваження розпоряд­ників бюджетних коштів тощо.

Згідно зі ст. 49 Бюджетного кодексу, Державний бюджет України виконують за бюджетним розписом, що його затвер­джує Міністр фінансів України відповідно до бюджетних при­значень у місячний термін після набуття чинності Законом про Державний бюджет України. Процедуру складання і виконання розпису Державного бюджету України визначає Інструкція про складання та виконання розпису Державного бюджету України, затверджена наказом Мінфіну України від 28.01.2002 р. № 57.

¹ Бюджетний розпис включає: 1) розпис доходів державного бюджету (поділяється на річний розпис доходів загального і спеціального фондів дер­жавного бюджету, помісячний розпис доходів загального фонду державших) бюджету); 2) розпис фінансування державного бюджету (поділяється на річ­ний розпис фінансування загального і спеціального фондів державного бюд­жету та помісячний розпис фінансування загального фонду державного

бюджету);.'!) розпис асигнувань державного бюджету (поділ яс тьсл на рі.. в'і

розпис асигнувань державного бюджету зага./...... ото і спеціа./.... ото фондів

державного бюджету та помісячний розпис асигнувань зага.і......... ото фонду

державного бюджету).

320