Модуль 2. БЮДЖЕТНЕ ПРАВОцільове використання коштів, удосконалення методів фінансового планування, звітності та системи контролю за витрачанням коштів. Законодавством закріплено, що рішення Пенсійного фонду України, прийняті у межах його компетенції, є обов'язковими для виконання центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями всіх форм власності та громадянами. Для здійснення своїх завдань і функцій Пенсійний фонд повинен мати відповідні фінансові ресурси. Бюджет Пенсійного фонду У краї 11 и щорічно затверджується Кабінетом Міністрів України і формується за рахунок: страхових внесків; коштів державного бюджету та державних цільових фондів, що перераховуються до Фонду у випадках, передбачених законодавством; благодійних внесків юридичних та фізичних осіб; добровільних внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; інших надходжень відповідно до законодавства. Акумульовані кошти Пенсійний фонд спрямовує на: фінансування виплати пенсій у солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду; оплату послуг з виплати та доставки пенсій; формування резерву коштів Фонду; функціонування та розпиток системи персоніфікованого обліку відомостей у системі обов'язкового державного пенсійного страхування; утримання центрального апарату та головних управлінь Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управлінь в районах, містах і районах у містах, розвиток їх матеріально-технічної бази; проведення інформаційно-роз'яснювальної роботи серед населення та здійснення інших заходів відповідно до завдані. Фонду. Наприклад, протягом 2008 р. органами Пенсійного фонду України призначено пенсії понад 653 тис. громадянам. При цьому до бюджету Фонду з усіх джерел фінансування протягом 2008 р., за оперативними даними, надійшло 143,5 млрд грн, з яких власні надходження становили 101,9 млрд грн (що склало 100,1% планових показників). З Державного бюджету України на фінансування пенсійних програм надійшло 41,4 млрд грн. Загальна су- Глава 10. ПРАВОВИЙ РЕЖИ М ЦІЛЬОВИХ ПУБЛІЧНИХ ФОНДІВ КОШТІВ ________ 345^ ма видатків на пенсійні виплати у 2008 р. склала 147,9 млрд гри, що на 48 млрд грн перевищило видатки 2007 |>.' Кошти Пенсійного фонду України, що зараховуються на єдиний рахунок Фонду і зберігаються на окремих рахунках його органів в уповноваженому банку, визначеному Кабінетом Міністрів України, обслуговують органи Державного казначейства. Ці кошти використовуються виключно за призначенням і вилученню не підлягають. Що стосується страхових внесків, то їх розмір встановлюється Верховною Радою України відповідно для страхувальників і застрахованих осіб за результатами актуарних розрахунків в порядку, визначеному ст. 18 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Ці страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому Законом. При цьому страхові внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування. Тобто, на ці внески не поширюється податкове законодавство. Крім того, страхові внески не можуть зараховуватися до Державного бюджету України, бюджетів інших рівнів, не підлягають вилученню з Пенсійного фонду або з Накопичувального фонду і не можуть використовуватися на цілі, не передбачені Законом. Правові засади справляння збору на обов'язкове державне пенсійне страхування визначаються законами України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Положенням про Пенсійний фонд України, Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління фонду від 19 грудня 2003 р. № 21-1 (зі змінами). Платниками страхових внесків є: страхувальники (у т. ч. роботодавці; підприємства, установи, організації, військові частини та органи, які виплачують заробітну плату (винагороду), грошове забезпечення, допомогу; фізичні особи суб'єкти иід- ' Основні результати роботи Пенсійного фонду Уіф.їіип у 200Н ропі м;і офіційному сайті Пенсійного фонду України [ І'./іскіропппіі ресурсі- IV-жим доступу: Ьир://\у\уш.рні.коу.ші
11 риємницької діяльності, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок) та інші) та застраховані особи. Страхувальники — юридичні особи беруться на облік в органах Пенсійного фонду України за своїм місцезнаходженням; фізичні особи — за своїм місцем проживання. Розміри страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування». Основною ставкою є ставка у 33,2% від суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників. Обчислення страхових внесків здійснюється для більшості категорій платників збору щомісячно, на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу) виходячи з розміру страхового внеску, що діє на день нарахування виплат (доходу). Законодавством визначений і порядок сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, а саме операцій з купівлі-продажу валют, продажу ювелірних виробів із золота (крім обручок), платини і дорогоцінного каміння відчуження легкових автомобілів, купівлі-продажу нерухомого майна, послуг стільникового рухомого зв'язку. Такий збір справляється відповідно до Порядку сплати збору па обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 листопада 1998 р. № 1740 (зі змінами). Його розмір може коливатися від 3% від вартості проданого легкового автомобіля до 5% від вартості реалізованих ювелірних виробів. У межах завдані), визначених для Пенсійного фонду України, за ним закріплені повноваження проводити планові та позапланові перевірки па будь-яких підприємствах, в установах, організаціях, у фізичних осіб суб'єктів підприємницької діяльності бухгалтерських книг, звітів, кошторисів, інших документів, пов'язаних з нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, призначенням пенсії, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, отримувати необхідні пояснення, довідки і відомості, зокрема письмові, з питань, що з'являються у процесі таких перевірок; проводити перевірки цільового Глава 10. ПРАВОВИЙ РЕЖИМ ЦІЛЬОВИХ ПУБЛІЧНИХ ФОНДІВ КОШТІВ 347 використання коштів Пенсійного фонду України в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій; звертатися до господарських судів із заявою щодо порушення справ про банкрутство платників страхових внесків. У межах виконання контрольної та охоронної функції органи Пенсійного фонду України мають право застосовувати фінансові санкції, передбачені законом; стягувати з платників страхових внесків їх несплачені суми; порушувати в установленому законом порядку питання про притягнення до відповідальності осіб, винних у порушенні законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Стягнення фінансових санкцій базується на положеннях Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та визначається нормативно-правовими актами Пенсійного фонду України. З метою забезпечення постійного і всебічного контролю за сплатою обов'язкових платежів між Пенсійним фондом України, Державною податковою адміністрацією України та Державним центром зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України налагоджено систему обміну інформацією, що успішно працює останні декілька років.
|
