Глава 21. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ПУБЛІЧНИХ ВИДАТКІВ. 1) застосування адміністративних стягнень до осіб, вппппх у бюджетних правопорушеннях відповідно до закону;1) застосування адміністративних стягнень до осіб, вппппх у бюджетних правопорушеннях відповідно до закону; 2) зупинення операцій із бюджетними коштами. При цьому застосовують загальноправовий принцип юридичної відповідальності, згідно-з яким накладення на особу заходу стягнення за бюджетне правопорушення не звільняє її від відшкодування заподіяної таким правопорушенням матеріальної шкоди в порядку, встановленому законом. Призупинення операцій із бюджетними коштами полягає у призупиненні будь-яких операцій зі здійснення платежів із рахунку порушника бюджетного законодавства і може запроваджуватися на термін до ЗО днів, якщо інше не передбачено законом. Механізм призупинення операцій із бюджетними коштами визначає Кабінет Міністрів України. Порядок призупинення бюджетних асигнувань регламентовано Наказом Міністерства фінансів України від 15.05.2002 р. №3191. Такс призупинення мас па меті припиниш па конкретно визначений час повноваження па взяття бюджетного зобов'язання за загальним фондом бюджету в межах бюджетного періоду і може застосовуватися у випадках, передбачених \:п. 18 бюджетного кодексу України. Рішення про призупинення бюджетних асигнувань приймають Міністр фінансів України, Міністр фінансів Автономної Республіки Крим, керівник місцевого фінансового органу, голова виконавчого органу міської міста районного значення, селищної та сільської ради на підставі протоколу про бюджетне правопорушення або акта ревізії й доданих до нього документів. Рішення про призупинення бюджетних асигнувань оформляють у вигляді відповідного розпорядження. Бюджетні асигнування призупиняють із першого числа місяця, що настає за датою прийняття відповідного розпорядження. При цьому наказ конкретизує, що бюджетні асигнування призупинено па термін від одного місяця до трьох у межах поточного бюджетного періоду в обсязі, що дорівнює 50% асигнувань, затверджених у плані асигнувань розпорядника бюджетних коштів за скороченою економічною класифікацією видатків бюджету на цей період, за винятком асигнувань на оплату праці, нарахування па заробітну плату та трансфертів населенню. 570 Модуль 3. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ПУБЛІЧНИХ ДОХОДІВ ТА ВИДАТКІВ У разі виявлення бюджетного правопорушення та наявності підстав для призупинення бюджетних асигнувань протокол про бюджетне правопорушення або акт ревізії разом із пропозиціями щодо призупинення бюджетних асигнувань необхідно подати до фінансового органу, наділеного відповідною компетенцією. Розпорядження про призупинення бюджетних асигнувань є підставою для внесення змін до помісячного розпису асигнувань загального фонду бюджету (плану асигнувань із загального фонду бюджету відповідного розпорядника бюджетних коштів) шляхом перенесення бюджетних асигнувань на наступні періоди. Розпорядження про призупинення бюджетних асигнувань складається у п'яти примірниках — один оригінал і чотири копії. Оригінал залишають органу, який прийняв рішення, для внесення змін до помісячного розпису асигнувань загального фонду бюджету. Одну копію розпорядження передають до Державного казначейства України разом із довідкою про внесення змін до помісячного розпису асигнувань загального фонду бюджету; другу копію передають розпорядникові чи одержувачу бюджетних коштів, який скоїв бюджетне правопорушення; третю передають головному розпорядникові бюджетних коштів, до сфери управління якого належить розпорядник чи одержувач бюджетних копттів; четверту копію розпорядження протягом п'яти робочих дній надсилають органу, за поданням якого його прийнято. Розпорядник чи одержувач бюджетних коштів, якому призупинено бюджетні асигнування, в установлені у відповідному розпорядженні терміни подає інформацію відповідному органу про усунення бюджетного правопорушення та копії документів, що її підтверджують. За результатами аналізу отриманої інформації та підтверджувальних документів компетентні органи, які ухвалили призупинити бюджетні асигнування, приймають рішення про їх відновлення. Відповідне розпорядження є підставою для внесення з першого числа місяця, що настає за датою прийняття цього розпорядження, змін до помісячного розпису асигнувань загального фонду бюджету (плану асигнувань із загального фонду бюджету відповідного розпорядника бюджетних коштів) та наступного взяття зобов'язань. У ст. 121 Бюджетного кодексу України визначено правові засади відповідальності за бюджетні правопорушення. Зокрема Глава 21. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ПУБЛІЧНИХ ВИДАТКІВ 571 нетаповлено, що особи, винні у порушенні бюджетного закони даиства, несуть цивільну, дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно із законами України. Бюджетне правопорушення, скоєне розпорядником чи одержувачем бюджетних коштів, може бути підставою для притягнення до відповідальності-згідно із законом його керівника або і 11111 их відповідальних посадових осіб залежно від характеру вчи-пених ними діянь. Посадові особи органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування, а також підприємств, установ і організацій, які скоїли бюджетне правопорушення, несуть передбачену законом цивільно-правову відповідальність незалежно від накладення передбачених Бюджетним кодексом стягнень на розпорядника чи одержувача бюджетних коштів. Водночас бюджетне законодавство закріплює конституційні принципи, зокрема право па судовий захист, передбачивши право на оскарження рішений про накладення стягнений за бюджетне правопорушення. Таке рішення оскаржують в адміністративному або судовому порядку протягом 10 днів від дня його винесення, якщо інше не передбачено законом. При цьому факт оскарження рішення про накладення стягнення за бюджетне правопорушення не зупиняє виконання зазначеного рішення. У разі визнання судом рішення про накладення стягнення за бюджетне правопорушення повністю чи частково незаконним, особі, щодо якої його було винесено, перераховують недо-отримані бюджетні кошти та поновлюють інші обмежені таким рішенням її права. Питання для самоконтролю 1. Яким чином регулюють правовідносини у сфері публічних видатків? 2. Які складові системи публічних видатків? 3. Які принципи бюджетного фінансування існують і в чому полягає їх суть? 4. У чому відмінність між розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів?
|
