Шим 22. ПРАВОВІДНОСИНИ У СФЕРІ ПУБЛІЧНОГО КРЕДИТУ...них видатків; ринок державних цінних паперів складова паці-ііііиліінпх фінансових ринків; їх випуск дає змогу уряду пристосувати структуру і час позичок'до своїх теперішніх і майбутніх потреб; обіг державних цінних паперів сприяє зростали по ліквідності м гнучкості економіки загалом; додає національній економіці стабільності й робить її привабливою для іноземних інвесторів'. Державні цінні папери — цінні папери, що випускаються а обіг державою в особі уповноваженого органу, в порядку, передбаченому чинним законодавстом. Це вид боргових цінних паперів, що засвідчують відносини позики і передбачають зобов'язання емітента сплатити у визначений термін кошти відповідно до зобов'язання, відтак є однією із форм державних запозичень. Правовий режим державних цінних паперів, а також їх види визначає ЗУ «Про цінні папери та фондовий ринок» від 23.02.2006 р. № 3480-ТУ. Державні цінні папери належать до категорії емісійних цінних паперів, що передбачає однакові права їх власників у межах одного випуску стосовно особи, яка бере па себе відповідні зобов'язання, тобто держави. До таких паперів належать державні облігації та казначейські зобов'язання. Емісія державних облігацій України й казначейських зобов'язань є частиною бюджетного процесу і не підлягає регулюванню Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку. Регулювання здійснює Закон про Державний бюджет України на відповідний рік, який встановлює граничні розміри державного зовнішнього та внутрішнього боргів. Обсяг емісії казначейських зобов'язань України сукупно з емісією державних облігацій внутрішніх державних позик не може перевищувати граничного обсягу внутрішнього державного боргу та обсягу пов'язаних з обслуговуванням державного боргу видатків, визначених Законом про Державний бюджет України на відповідний рік. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 25.03.2009 р. № 316-р схвалило Концепцію розвитку внутрішнього ринку державних цінних паперів України на 2009—2013 рр. Концепція визначає, що пріоритетом політики управління державним боргом є реорганізація первинного і вторинного ринків державних ' Заверуха І. Б. Зазнач, праця. — С. 69.
цінних паперів із метою зниження вартості запозичень на внутрішньому ринку капіталу та зменшення ризиків державного боргу загалом. Для виникнення конкретних фінансових правовідносин потрібен індивідуальний акт, який, по суті, є юридичним фактом виникнення фінансових правовідносин. Підставою для розміщення державних цінних паперів є акт уповноваженого органу державної влади. Облігація державної позики (від лат. оЬ1і§агло — зобов'язання) — цінний папір, що посвідчує внесення його власником грошей, визначає відносини позики між власником облігації й емітентом, підтверджує зобов'язання емітента повернути власникові облігації її номінальну вартість у передбачений умовами розміщення облігацій термін та виплатити дохід за облігацією, якщо інше не передбачено умовами розміщення1. Правове регулювання діяльності щодо державних облігацій, порядку їх випуску та обігу, їх види визначають ЗУ «Про цінні папери та фондовий ринок» та у відповідній частині Бюджетний кодекс України, Цивільний кодекс України, законодавство про державний борг тощо. Облігації всіх видів розповсюджуються серед підприємств і громадян на добровільних засадах. Облігація має номінальну вартість, визначену в національній валюті, а якщо це передбачено умовами розміщення облігацій — в іноземній валюті. Продаж облігацій здійснюють, відповідно, у національній або іноземній валюті. Погашати їх можна грошима або майном, відповідно до умов розміщення облігацій. Державні облігації України поділяють на: Облігації внутрішніх державних позик України — державні цінні папери, розміщені лише на внутрішньому фондовому ринку, які підтверджують зобов'язання України щодо відшкодування пред'явникам цих облігацій їх номінальної вартості з виплатою доходу, відповідно до умов розміщення облігацій. Цільові облігації внутрішніх державних позик України — облігації внутрішніх державних позик, емісія яких є джерелом фінансування дефіциту Державного бюджету в обсягах, передбачених на цю мету Законом про Державний бюджет України на відповідний рік, та в межах гран ичного розміру державного боргу. ' Фінансова енциклопедія. С. 272—273.
|
582 Модуль 3. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ПУБЛІЧНИХ ДОХОДІВ ТА ВИДАТКІВ
