ОбразецТЕМАТИКА Домашних контрольных работ по дисциплине «Административно-процессуальное право» для слушателей заочного обучения, обучающихся по специальностям: 030501.65 – «Юриспруденция»; 030505.65 – «Правоохранительная деятельность» В 2012-2013 учебном году
Начальник кафедры административного права полковник полиции С.Н. Бочаров «____» ____________ 2011 г.
Обсуждена и одобрена на заседании кафедры протокол № от «» 2011 г.
Москва 2011 Методические указания по подготовке и написанию контрольной работы по дисциплине «Административно-процессуальное право» Для слушателей факультета заочного и вечернего обучения Общие положения:
Цель работы – закрепление теоретических знаний по изучаемым темам дисциплины, приобретение навыков самостоятельной работы с учебной литературой и нормативно-правовыми актами, а также применения их основных положений на практике. Контрольная работа выполняется в часы самостоятельной работы. В случае необходимости слушатель имеет возможность получить индивидуальную устную консультацию от преподавателей кафедры. Успешное выполнение контрольной работы требует определенной последовательности. Обучаемым рекомендуется распределять процесс ее подготовки по следующим этапам: 1. Выбор варианта. 2. Изучение рекомендованной литературы и нормативных актов. 3. Полный и конкретный ответ на вопросы, решения задания и задачи со ссылками на источники (учебники, учебные пособия, правовые акты). 4. Оформление работы. 5. Представление работы для ее проверки. Выбор варианта является первым этапом подготовки контрольной работы. Именно с этого начинается процесс ее выполнения. Вариант контрольной работы слушатель может выбрать из перечня, который приводится в настоящих рекомендациях. Слушатель выбирает номер варианта контрольной работы, соответствующий начальной букве своей фамилии. Слушатели, фамилии которых начинаются на буквы: - А – Ж – выполняют 1-й вариант; - З – Л – выполняют 2-й вариант; - М – С – выполняют 3-й вариант; - Т – Ц – выполняют 4-й вариант; - Ч – Я – выполняют 5-й вариант. Следующий этап выполнения письменной работы – правильный подбор и изучение рекомендованной литературы и нормативных источников. Выполнению контрольной работы должно предшествовать глубокое изучение всей рекомендуемой к теме литературы и нормативных актов. Необходимо иметь в виду, что современное российское законодательство в области деятельности органов исполнительной власти постоянно развивается, и поэтому в методических указаниях могут быть приведены нормативно-правовые акты, которые к моменту выполнения контрольной работы устарели, отменены, изменены или дополнены, в связи, с чем необходимо в межсессионный период внимательно следить за действующим законодательством. Существенную помощь при этом может оказать использование правовых электронных систем «Гарант» или «Консультант +». Следующий этап предусматривает непосредственное письменное изложение ответа на поставленные вопросы, решение заданий и задач. Ответ не должен сводиться к механическому копированию, используемого нормативного акта или другого источника. При ответе слушатель обязан показать: а) глубокое знание нормативных актов и соответствующей специальной литературы; б) способность самостоятельно и аргументировано излагать ответы на теоретические вопросы понятным литературным языком; в) умение применить теоретические положения науки, требования законов, приказов и инструкций для анализа, обобщения условий практической задачи; г) грамотно сформулировать выводы по ее решению. При решении задания и задачи необходимо сначала записать их условия, а затем представить текст решения. Выводы слушателя по решению задания необходимо аргументировать ссылками (сносками) на методическую и научную литературу, действующее во время написания работы законодательство. В конце работы необходимо представить список использованной литературы, указать дату исполнения работы и поставить свою подпись. Если при решении задания и задачи требуется дать юридический анализ ситуации, то необходимо: выбрать соответствующие нормативно-правовые акты; на их основании прокомментировать как должно или возможно было поступить; сравнить положения нормативных актов с условиями задачи; сделать необходимые выводы. Контрольная работа должна быть аккуратно оформлена: отпечатана (шрифт ПЭВМ М:12-14, интервал 1,5) или написана разборчивым почерком, оставлены поля, страницы пронумерованы. Объем контрольной работы должен составлять не менее 10 страниц машинописного текста формата листа А 4 или 20-22 страницы рукописного текста того же формата. Титульный лист выполняется в соответствии с общепринятыми в университете правилами (см. приложение). Работа должна быть сдана для рецензирования в соответствии с графиком учебного процесса, а при наличии уважительных причин с разрешения руководства факультета - не позднее 10 дней до дня экзамена. Работы, выполненные с нарушением вариантов и указанных рекомендаций, к проверке не принимаются. ПЕРЕЧЕНЬ ВАРИАНТОВ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ Вариант 1 Задание 1. Изучите рекомендованную литературу и сформулируйте понятие «административный процесс». В чем, по Вашему мнению, заключается особенность административного процесса? Поясните на примере свою точку зрения. Задание 2. По произвольной фабуле от имени должностного лица, уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении, вынесите постановление о назначении административного наказания. Задание 3. От лица органа регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним приведите перечень необходимых документов для осуществления государственной регистрации прав на участок земли и дачу, приобретенные гражданином Фокиным Андреем Ивановичем и расположенные в дачном кооперативе «Урожай», находящемся по адресу Московская область, Подольский район, село Чегодаево. Какой государственный орган уполномочен осуществлять регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним? Поясните, для чего необходим каждый из документов приведенного Вами перечня? Задача 1. При рассмотрении мировым судьей дела о совершении гражданином В. мелкого хищения, последний пояснил, что, работая на мясоперерабатывающем комбинате, он более двух месяцев не получал зарплату. Имея на иждивении двух малолетних детей, он оказался не в состоянии обеспечить семью необходимыми продуктами питания. В связи со сложившейся ситуацией В. тайно вынес с работы мясопродукты на сумму 750 рублей. В подтверждение своих показаний В. заявил ходатайство об истребовании у администрации мясокомбината сведений о размере и дате выплаты В. последней зарплаты. Мировой судья, получив письменное ходатайство В., заявил, что не имеет смысла затягивать процесс и истребовать эти сведения, так как они существенно не повлияют на наказание, и назначил В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.27. КоАП РФ, штраф в размере 2 500 рублей. В., не согласившись с таким решением, обжаловал его в районный суд. Дайте юридический анализ ситуации. Какое решение должно быть принято по жалобе? Задача 2. В ходе административного расследования, проводимого по факту незаконного привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан ООО «Домострой», инспектором отделения по району Косино ОУФМС России по г. Москве в ВАО для дачи показаний в качестве свидетеля была вызвана гражданка О., работающая в этом обществе бухгалтером. Прибыв по вызову и оценив характер задаваемых ей вопросов, О. отказалась отвечать на них без участия адвоката, пояснив, что готова прибыть для дачи показаний в другое время вместе с адвокатом. Инспектор разъяснил О., что являясь свидетелем, она обязана дать показания и ответить на поставленные вопросы, а участие адвоката в опросе свидетеля КоАП РФ не предусмотрено. Кроме того, за отказ от дачи показаний О. будет привлечена к административной ответственности. Проанализируйте ситуацию. Правомерны ли разъяснения инспектора? Нормативно-правовые акты и литература Административно-процессуальное право: курс лекций./Под ред. докт. юр. наук И.Ш. Килясханова.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. – 399. Административно-процессуальное право: Курс лекций. – М.: ЦОКР МВД России, 2009. – 320с. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ (ред. от 31.12.2005) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Постановление Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. № 219 (ред. от 12.11.2004) «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Приказ Минюста РФ от 01 июля 2002 № 184 (ред. от 19.01.2005) «Об утверждении методических рекомендации по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Вариант 2
Задание 1. Изучите рекомендованную литературу, назовите основные виды административных процедур и их стадии. Раскройте содержание стадий административных процедур и дайте им характеристику. Задание 2. В соответствии с установленными законодательством требованиями, по произвольной фабуле от имени должностного лица, уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении, вынесите постановление о прекращении производства по данному делу в связи с наличием любого из предусмотренных КоАП РФ обстоятельств. Задание 3. Капитан полиции Моисеев А.В. к выполнению своих должностных обязанностей относится недобросовестно, имеет несколько неснятых дисциплинарных взысканий. За последний дисциплинарный проступок его непосредственный руководитель возбудил ходатайство перед начальником управления о снижении капитана полиции Моисеева А.В. в специальном звании на одну ступень. Какова процедура наложения данного вида дисциплинарного взыскания? Какие при этом составляются документы? Составьте примерный текст представления к снижению в специальном звании на одну ступень. Задача 1. Нарядом полиции в дежурную часть ОВД доставлены братья Максимовы Игорь и Николай, которые, по сообщениям граждан из окна своей квартиры стреляли из пневматического ружья по стоящим во дворе дома автомашинам. В результате выстрелов было разбито боковое стекло одной из автомашин и повреждено лакокрасочное покрытие другого автомобиля. В РОВД выяснилось, что Игорь является глухонемым. От Николая получено объяснение о том, что по автомашинам стрелял Игорь, а он (Николай), увидев это, пресек действия брата. Узнав, что Николай владеет навыками сурдоперевода, участковый уполномоченный предложил ему поучаствовать в опросе Игоря в качестве переводчика. С помощью Николая от Игоря было получено объяснение, в котором последний подтвердил, что действительно выстрелы по автомашинам производил он (Игорь). С участием в качестве переводчика Максимова Николая был составлен протокол о совершении Максимовым Игорем административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.17 КоАП РФ. Протокол вместе с другими материалами направлен мировому судье. Какое решение должно быть принято судьей по данному делу? Задача 2. Инспектором ДПС был составлен протокол о совершении водителем Я. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.19 КоАП РФ. При рассмотрении протокола в группе разбора административных правонарушений ОГИБДД Я. заявил, что он не видел и не мог видеть запрещающего остановку транспортных средств дорожного знака, так как тот был закрыт ветвями дерева. В подтверждении этого Я. предоставил сделанные им фотоснимки места остановки автомобиля и расположения дорожного знака, а также подготовленное письменное ходатайство о приобщении этих снимков к протоколу. Инспектор группы разбора отказался принять ходатайство и фотоснимки, пояснив, что фотоснимки, сделанные лицом, в отношении которого ведется производство по делу, не являются доказательствами; их подлинность достоверно не установлена и юридически ничем не подтверждена. Обстоятельство, которое Я. пытается подтвердить фотоснимками, в протоколе об административном правонарушении не отражено. При подписании протокола Я. никаких замечаний по этому поводу не сделано. Правомерен ли отказ в приобщении к протоколу фотоснимков и могут ли они быть признаны доказательствами по делу? Нормативно-правовые акты и литература Административно-процессуальное право: курс лекций./Под ред. докт. юр. наук И.Ш. Килясханова.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. – 399. Административно-процессуальное право: Курс лекций. – М.: ЦОКР МВД России, 2009. – 320с. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ. Федеральный закон РФ от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции». Постановление Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 № 4202-1 (ред. от 01.04.2005) «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации». Вариант 3
Задание 1. Изучите рекомендованную литературу, сформулируйте понятие административной процедуры. Назовите основные принципы-требования, предъявляемые к процедуре принятия административных актов, и раскройте их содержание. Задание 2. В соответствии с установленными законодательством требованиями, по произвольной фабуле от имени должностного лица ОВД, уполномоченного в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, вынесите определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Задание 3. Гражданин К. после увольнения из органов внутренних дел решил заняться частной охранной деятельностью и организовать частное охранное предприятие. Какие документы и в какой орган должен подать гражданин К. для получения соответствующей лицензии? Укажите последовательность процедуры организации частного охранного предприятия? Задача 1. 1 февраля, следуя по скользкому дорожному покрытию, водитель Н. не справился с управлением автомобилем, выехал на обочину дороги и совершил наезд на мачту электроосвещения. Получив многочисленные травмы, Н. нарядом скорой помощи доставлен в больницу. При проведении первичного медицинского обследования у Н. было выявлено состояние алкогольного опьянения. В итоге, Н. был госпитализирован, а в ОГИБДД из медучреждения отправлена телефонограмма о совершении ДТП водителем в состоянии опьянения. 3 февраля прибывшим в больницу сотрудником ОГИБДД получены выписка из истории болезни Н. (подтверждающая наличие у него опьянения при доставлении в больницу); объяснение Н., в котором последний признал факт употребления 1 февраля перед поездкой спиртных напитков. Сотрудник ОГИБДД составил протокол о совершении гражданином Н. административного правонарушения, предусмотренного ч.1. ст. 12.8 КоАП РФ, изъял его водительское удостоверение и обязал явиться в ОГИБДД после выписки из больницы. Н. находился на стационарном лечении до 28 апреля. Прибыв в ОГИБДД 3 мая, он получил извещение о необходимости явиться в суд 4 мая для участия в рассмотрении дела о совершенном им правонарушении. 3 мая материал о совершении Н. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, представлен в суд. Какое решение по поступившему материалу должно быть принято судьей, и каким процессуальным документом оно должно быть оформлено? Задача 2. Постановлением районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав гражданин Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.10 КоАП РФ, и на него наложен штраф в размере 300 рублей. Д., считая, что он не совершал действий по вовлечению несовершеннолетнего Ю. в употребление пива, а лишь совместно с ним в кафе распивал пиво, обжаловал постановление комиссии в районный суд и просил данное постановление отменить. При рассмотрении жалобы в суде было установлено, что Д. работает мастером производственного обучения автомеханического колледжа, а Ю. является учащимся этого колледжа. Считая факт вовлечения несовершеннолетнего в употребление пива установленным и признав Д. лицом, на которое возложены обязанности по обучению и воспитанию несовершеннолетнего Ю., судья изменил постановление комиссии, переквалифицировал действия Д. на ч.3 ст. 6.10 КоАП РФ и наложил на него штраф 1 500 рублей. Правомерно ли решение судьи? Может ли Д. при несогласии с решением обжаловать его и в какой орган? Нормативно-правовые акты и литература Административно-процессуальное право: курс лекций./Под ред. докт. юр. наук И.Ш. Килясханова.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. – 399. Административно-процессуальное право: Курс лекций. – М.: ЦОКР МВД России, 2009. – 320с. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ. Федеральный закон от 04 мая 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Закон РФ от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» Постановление Правительства РФ от 23 июня 2011 года № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности».
Вариант 4
Задание 1. Изучите рекомендованную литературу и назовите виды административного процесса. Раскройте содержание каждого вида административного процесса, перечислив образующие их административные производства и процедуры. Задание 2. По произвольной фабуле от имени должностного лица, уполномоченного в соответствии с п.1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, возбудите дело об административном правонарушении и составьте соответствующий протокол в соответствии с установленными законодательством требованиями. Задание 3. На территории завода «Машиностроитель», находящегося в г. Реутов Московской области, в компрессорном цехе произошел взрыв газовых баллонов, в результате которого пострадало более 50 человек, нанесен материальный ущерб в размере более 12,8 миллионов рублей. Поднявшееся облако вредного для здоровья и жизни людей газа отнесло в сторону Люберецкого и Домодедовского районов Московской области.Классифицируйте возникшую чрезвычайную ситуацию в зависимости от количества пострадавших людей, размера материального ущерба и границы зоны распространения факторов чрезвычайной ситуации. Какова последовательность процедуры введения специального административно-правового режима (при чрезвычайной ситуации)? Задача 1. На пульт «02» поступило сообщение о том, что по адресу ул. Инессы Арманд, д.4, корп.1, неизвестный на детской площадке стреляет в воздух из огнестрельного оружия. Выехавший на место происшествия автопатруль обнаружил молодого человека, в руках которого было расчехленное охотничье ружьё. Молодой человек предъявил сотрудникам полиции разрешение на хранение и ношение гладкоствольного охотничьего оружия РОХ № 555255, выданное ему в ОЛРР ОВД г. Москвы. Дайте юридический анализ ситуации, предложите последовательность действий должностных лиц при рассмотрении данного дела. Какое может быть наложено административное наказание? Кто уполномочен рассматривать такие дела? Задача 2. В ходе рассмотрения мировым судьей поступившего от начальника следственного изолятора материала по факту совершения адвокатом М. административного правонарушения, предусмотренного ст. 19. 12 КоАП РФ, установлено следующее. При производстве личного обыска заключенного В. перед помещением его в камеру после встречи с адвокатом М. (проходившей в следственном кабинете изолятора) у В. был изъят радиотелефон сотовой связи. В объяснении В. указал, что телефон ему передал во время беседы адвокат. Последний в объяснении, данном при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании категорически отрицал факт передачи арестованному каких-либо предметов. При этом М. пояснил, что защиту В. он осуществляет по назначению следствия. На свидание с арестованным пришел впервые. До этого ни с ним, ни с его родственниками не общался и просьб о передаче арестованному телефона ни от кого не поступало. В ходе судебного заседания документальных подтверждений того, что при выводе заключенного В. из камеры для доставления в следственный кабинет к адвокату производился его личный обыск, получено не было. На основании объяснения В., рапорта младшего инспектора следственного изолятора об обнаружении у заключенного В. при проведении его обыска телефона и протокола изъятия телефона судьей вынесено постановление о назначении адвокату М. административного наказания, предусмотренного ст. 19.12 КоАП РФ. Руководствуясь принципами производства по делам об административных правонарушениях (законодательства об административных правонарушениях), оцените законность и обоснованность решения судьи. Нормативно-правовые акты и литература Административно-процессуальное право: курс лекций./Под ред. докт. юр. наук И.Ш. Килясханова.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. – 399. Административно-процессуальное право: Курс лекций. – М.: ЦОКР МВД России, 2009. – 320с. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ. Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (ред. от 22.08.2004) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Постановление Правительства РФ от 13 сентября 1996 № 1094 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Вариант 5
Задание 1. Изучите рекомендованную литературу и сформулируйте понятие «предмета административно-процессуального права». Назовите и раскройте содержание его основных составных частей. Задание 2. В соответствии с установленными законодательством требованиями. По произвольной фабуле от имени должностного лица, уполномоченного в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, составьте протокол о доставлении. Задание 3. Назовите основные этапы прохождения государственной службы в Российской Федерации и раскройте их содержание. Укажите последовательность процедуры аттестации сотрудников органов внутренних дел. Приведите примерный текст аттестации с соответствующим выводом. Задача 1. 01 октября 2011 г. в 23 часа. 10 мин. сотрудники ППС ОВД при патрулировании застали гр. Трошина Ю.С. и несовершеннолетнего Петрова И.А. за распитием спиртных напитков на спортивной площадке во дворе дома №11 по Липецкой улице. Дайте юридический анализ ситуации, предложите последовательность действий должностных лиц при возбуждении и рассмотрении данного дела. Какое может быть наложено административное наказание? Кто может наложить данное наказание? Задача 2. 25 сентября 2011 г. примерно в 14 час. 00 мин. инспектором лицензионно-разрешительной группы ОВД Силкиным И.С. был проверен объект, где осуществляли охрану сотрудники ЧОП «ПИТОН». В ходе проверки было выявлено, что все охранники одеты в спортивные костюмы, а Зотов А.И.не имеет при себе удостоверения охранника. Дайте юридический анализ ситуации, предложите последовательность действий должностных лиц при рассмотрении данного дела. Какое и в отношении кого может быть административное наказание? Кто может наложить данное наказание? Нормативно-правовые акты и литература Административно-процессуальное право: курс лекций./Под ред. докт. юр. наук И.Ш. Килясханова.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. – 399. Административно-процессуальное право: Курс лекций. – М.: ЦОКР МВД России, 2009. – 320с. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ. Федеральный закон РФ от 27 мая 2003 № 58-ФЗ (ред. от 11.12.2003) «О системе государственной службы Российской Федерации». Приказ МВД РФ от 14 декабря 1999 № 1038 (ред. от 08.04.2005) «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации». Приказ МВД РФ от 22 марта 2011г. № 135 «Об организации проведения внеочередной аттестации сотрудников ОВД»
Образец оформления титульного листа контрольной работы
|
