Студопедия — Понятие и назначение бюджетной классификации, ее состав и структура.
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Понятие и назначение бюджетной классификации, ее состав и структура.






Бюджетная классификация РФ явл групп-ой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюдж сист РФ, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы РФ.

Назначение бюдж. класс-и: 1. позволяет видить реальную картину движения фин. рес-сов; 2. влияет на соц.-эк. процессы; 3. позвол. сделать объективные выводы об эффективности бюдж. сист.; 4. позвол. определить напр-я реформир-я бюдж. сист.; 5. облегчает движение бюдж. ср-в; 6. способствует орг-ции качественного бюдж. контроля; 7. обеспечивает единство всех бюджетов.

Бюдж класс-я РФ вкл: класс-ю доходов бюджетов; класс-ю расходов бюджетов; касс-ю источников финансирования дефицитов бюджетов; класс-ю операций операций сектора государственного управления.

Классификация доходов бюджетов: код кл. дох-в бюдж-в РФ (кода гл адм-ра дох-в бюджета; кода вида доходов; кода подвида доходов; кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов).Код вида доходов включает группу, подгруппу, статью, подстатью и элемент дохода.

Едиными для бюдж-в бюдж сист РФ группами и подгруппами дох-в бюдж-в явл: налог и неналог доходы; безвозмездные поступления:

Едиными для бюд-в бюдж сист РФ эл-ми дох-в явл: фед бюдж; бюдж суб РФ;бюдж муниц районов;бюдж городс округов; бюдж внутригор муниц образ-й гор фед знач Москвы и Санкт-Петербурга;бюдж город и сельс посел-й; бюдж Пенс фонда РФ;бюдж ФСС РФ; бюдж ФФ ОМС; бюдж ТФОМС.

Клас-я расх-в бюджетов: код класс-и расходов бюджетов (кода гл расп-ля бюдж ср-в; кода раздела, подраздела, целевой статьи и вида расх-в; кода класс-и опер-й сектора гос упр-я, относящихся к расходам бюджетов).

Едиными для бюджетов бюдж сис РФ разделами и подразделами класс-и расх-в бюдж-в явл: общегос вопросы; нац оборона; нац без-ть и правоохр деят-ть; нац эк-ка; жкх; охрана окруж среды: образование;культура, кинематография, сми; здравоохр, физ культура и спорт; соц политика; межбюд трансферты:

Клас-я источ-в финн-я дефицитов бюд-в: код класс-и ист-в финанс-я деф-в бюдж-в (кода гл адм-ра источ-в финн-я дефицитов бюджетов; кода группы, подгруппы, статьи и вида источника финн-я дефицитов бюджетов; кода класс-и операций сектора гос упр-я)

Едиными для бюджетов бюдж сист РФ группами и подгруппами источ-в финн-я дефицитов бюд-в явл: ист-ки внутрен фин-я дефицитов бюджетов: источники внешн финн-я дефицитов бюджетов:

Классификация операций сектора государственного управления: код класс-и опер-й сектора гос упр-я (кода группы, статьи и подстатьи операций сектора гос упр-я).

Едиными для бюджетов бюдж сист РФ группами и статьями опер-й сектора гос упр-я явл: доходы; расходы; поступление нефинансовых активов; выбытие нефинансовых активов; поступление финансовых активов; выбытие финансовых активов; увеличение обязательств; уменьшение обязательств.

Порядок применения классификации операций сектора государственного управления устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.

Стр-ра 20-ти значного кода классификации дох. бюджетов представлена в виде 4 составных частей: 1. гл. администратор дох. бюджета; 2. вид дох. (группа, подгруппа, статья, подстатья, элемент); 3. подвид доходов; 4. классификация операций сектора гос. управл-я, отно к дох.бюд-в

Экономическое содержание расходов бюджета, их состав и структура.

Расходы бюджета – это ден. Ср-ва направляемые на фин. обеспечение задач и функций гос-ва и местного самоуправления.

Форм-е расх. Бюдж. Всех Ур-ней бюдж. Сист. РФ осущ-ся в соот-вии с расходн. Обяз-вами обусловленными уст. Закон-вом разграничением полномочий федер. Орг. Гос. Вл., орг. Гос. вл. Суб. РФ и орг. Местн. Самоупр-я, исполнение которых согласно закон-ву РФ, междунар. И иным договорам д. происходить в очередном фин. году за счет ср-в соотв-щих бюджету.

В бюдж. Кодексе выдел. Бюдж. Ассигнования на:

1. оказ-е гос. или муницип. Услуг в т.ч. ассигнов. На оплату гос. контрактов, на поставку товаров, вып-е работ, оказ-е услуг для гос. и мун. Нужд; 2. соц. Обеспечение населения; 3. предост-е бюдж. Инвестиций юр. Лицам не явл. Гос. учреждениями; 4. предост-е субсидий юр. Лицам за исключением гос. учреждений, также индивид. Предпринимателей, физ. Лиц, кот. Явл-ся производителями товаров, работ, услуг; 5. предост-е межбюдж. Трансфертов; 6. предост-е платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права; 7. обслуж-е гос. или муницип. Долга; 8. исполнение судебных актов по искам к РФ суб. Муницип. Образования о возмещении вреда причиненного гражданину или юр. Лицу в рез-те незакон. Действий или бездействия орг. Гос. вл. Либо должн. Лиц этих органов.

Построение расх. Бюдж. Должно основываться на тождестве: Расх. На покупку + трансферты = поступления налогов + неналоговые доходы, т.е. гос-во должно тратить на покупку нужных ему товаров и услуг, а т.ж. на перечисление денег в бюджеты более низк. Ур-ня столько ср-в ск-ко оно смогло бы получить в виде налог. И неналог. Поступлений. В наст. Вр. Осн. приоритетами гос. расх. Явл.:

1. повыш-е З/П в бюдж. Сфере; 2. рост жизнен. Ур-ня пенсионеров; 3. улучшение сист. Поддержки материнства и детства в целях повышения рождаемости; 4. расширение практики применения нац. Проектов; 5. переход в здравоохранении на одноканальную сист. Финансир-я; 6. применение нормат.-подушевого финансир-я в образовании; 7. доступность и адресный хар-р гос. поддержки АПК; 8. выделение ср-в на развитие индустрии нанотехнологий.

Расх. Бюдж. Разл. Ур-ней имеет специфику обусловленную особенностью и составом расходн. Полномочий. В законе «О фед. бюдж.» представлено распред-е расх. По след. Напр-ям: 1. дотации на выравнивание Ур-ня минимальной бюдж. Обеспеч-ти суб. РФ; 2. дотации на поддержку мер по обеспеч-ю сбалансир-ти бюдж. Суб. РФ; 3. субвенции суб. РФ; 4. распред-е субвенций для финансир-я дополнит. Расх. Наукограда; 5. субсидии бюдж. Суб. На осущ-е кап. Ремонта сооружений нах. В фед. собст-ти; 6. субвенции на реализацию программ местного развития и обеспеч-я занятости для шахтерских городов и поселков; 7. субсидии на проведение оздоровительных компаний детей; 8. субсидии на вознаграждение за классное руководство в общеобразоват-х школах; 9. субвенции на поощрение лучших учителей; 10. субсидии на внедрение инновацион. Образоват. Программ; 11.субсидии на денежные выплаты мед. Персоналу в фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медсестрам скорой мед. Помощи и прочие (межбюдж. трансферты).

Современный этап развития общ-ва характерен ускоренными темпами роста, расширение соц.-бытовой инфр-ры. Многие отрасли данной инфр-ры предост-ют населению бесплатные услуги за счет общественных фондов потребления, кот. В подавляющей части форм-ся из бюдж. Ср-в.

Основные методы планирования бюджетных расходов

Планир-е бюдж расх на реализ программ социально-эконом развития осущ программно-целевым или нормативным методом.

Программно-целевой метод бюджетного планирования заключается в системном планировании выделений бюджетных средств в соответствии с целевыми программами, разработанными в соответствии с бюджетной политикой государства. Он обеспеч единый подход к формир-ю и рациональному распределению финансовых ресурсов фондов по конкретным программам и проектам,

Нормативный метод планирования расходов и выплат используется при планировании средств на выделение финансов на реализацию мероприятий на основании смет бюджетных учреждений в соответствии с нормами, В качестве норм выступают: нормы расходов на питание и обеспечение медицинскими препаратами, ставки заработной платы, пенсий, стипендий и т.д.

Бюджетное планирование расходов по форме можно разделить на долгосрочное, среднесрочное и краткосрочное.

Долгосрочн предполагает определение приоритетов развития и финансирования. Среднесрочн - составление инвестиционных проектов и программ.

Краткосроч- определение объема расходов на инвестирование и текущих расходов на финансовый год, исходя из приоритетов развития и инвестиционных проектов. Бюджетное планирование предполагает также применение следующих методов: -построение эконометрических моделей, описывающих динамику показателей бюджетных планов в зависимости от факторов, определяющих (влияющих) экономические процессы,

-корреляционно-регрессионный анализ,

-метод непосредственной экспертной оценки.

Бюджетно-финансовое программирование метод, использующий программно-целевой подход, в основе которого заложены четко сформулированные цели и средства их достижения. Данный метод предполагает:

-установление приоритетов государственных расходов по основным направлениям,

-повышение эффективности расходования гос средств, -прекращ финансир-я в соотв с выбором альтернат варианта.

Кроме того, для расчета отдельных показателей, используемых в ходе бюджетного планирования, возможно применение таких методов, как: 1.Матем моделирование. -позвт учит множество взаимосвяз методов, влияющих на показатели бюджетных прогнозов, а также выбрать из нескольких вариантов проекта прогноза наиболее эффективный. 2.Эконометрич прогнозир-е. Расчет показателей осуществляется на основе статистических оценочных коэффициентов при одной или нескольких экономических переменных, выступающих в качестве прогнозных факторов. Данный метод позволяет рассмотреть одновременное изменение нескол перемен, влияющих на показатели бюджетного прогноза. 3.Метод эксперт оцен предпол обобщение и матем обраб-ку оценок спец-ов. Эффективность этого метода зависит от профес-ма и компет-ти эксп-в.

4.Трендовый метод предпол зависимость некоторых групп доходов и расходов лишь от факторов времени, исходит из постоянных темпов изменений. Недостатком данного метода является игнорирование экономических, демографических и других факторов.

5.Разработка сценариев не всегда учитыв научность и объективность, поскольку основывается на полит предпочтениях. Однако этот метод дает возможность оценить последствия тех или иных политических решений.

6.Стохастические методы предпол вероятностный характер как прогноза, так и связи между используемыми данными и прогнозн бюдж пок-ми.

6. Бюджетирование, ориентированное на результат: содержание и основные проблемы реализации

Согласно Концепции реформирования бюджетного процесса в России в 2004 2006 годах, начата работа по реформированию управления бюджетными расходами на принципах бюджетирования, ориентированного на результат.

Внедрение системы БОР требует внесения изменений в законодательство, применение новых форм и механизмов планирования и управления финансами. Кроме того, требуется определение полномочий ответствен менеджеров, изменение системы отчетности, создание системы управленч учета и управления качеством, систем текущ мониторинга и контроля за рез-ми. Особую проблему создает необх-ть разработки методических рекомендаций, в том числе, по определению себестоимости бюджетных услуг, разработке и реализации целевых программ, разработке системы сбалансир целев показателей.

Среднесроч бюдж план-е предпол начинать бюдж цикл с рассмотрения одобренных в предыдущем бюджетном цикле основных параметров перспектив (среднесрочн) фин плана на соотв год, анализа изменения внешних факторов и условий, обоснования изменений, вносимых в основные бюдж показатели планируемого года, а также корректировки или разработки бюджетных проектировок на последующие годы прогнозного периода.

Система БОР на уровне территориальных бюджетов преследует следующие цели:

1.Повышение качества бюдж услуг.

2.Создание условий для конкуренции за источ-ки поступ-я фин рес-в (субвенции из вышест бюдж-в).

3.Расширение дох базы в части налоговых доходов.

4.Увел-е эф-ти бюджетных расходов.

Повышение эффективности предполагает определение следующих показателей:

1.Показа эконом эф-ти, кот опред как частное от деления показ бюдж услуги на ст-ть предоставл услуги.

2.Показ результ-ти, как частное от деления показателя конечного результата на показатель бюджетной услуги.

3.Показ эф-ти бюдж расх, как частн от дел-я показ конеч рез-та на ст-ть предост-я этой услуг.

БОР является очень емким инструментом, его грамотное применение может привести к хорошему результату в сфере управления финансами. В то же время БОР требует серьезного, постепенного и комплексного подхода к его внедрению. Необходимо серьезное обучение людей, которые будут претворять проект в жизнь.

Продвижение к бюджетированию, ориентированному на результат, имеет серьезные последствия в отношении того, как оценивается деятельность государственных органов и их служащих, и в какой степени они несут ответственность за эту деятельность и ее результаты.

В целях совершенствования процесса среднесрочного финансового планирования на территориальных уровнях предлагается закрепить за ними следующие вопросы правового регулирования:

-процедур среднесрочного финансового планирования, включая конкретизацию целей и задач, видов планирования, требований к исходной информации;-порядка взаимодействия всех участников процесса среднесрочного финансового планирования; -взаимосвязи между среднесрочным финансовым планом и другими документами, содержащими финансовые показатели на перспективу, -порядок учета основных социально-экономических приоритетов территорий, -процедур использования показателей перспективного финансового плана в проекте бюджета, -порядка мониторинга исполнения показателей перспективного финансового планирования, корректировки указанных показателей.







Дата добавления: 2015-09-04; просмотров: 395. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Вычисление основной дактилоскопической формулы Вычислением основной дактоформулы обычно занимается следователь. Для этого все десять пальцев разбиваются на пять пар...

Расчетные и графические задания Равновесный объем - это объем, определяемый равенством спроса и предложения...

Кардиналистский и ординалистский подходы Кардиналистский (количественный подход) к анализу полезности основан на представлении о возможности измерения различных благ в условных единицах полезности...

Обзор компонентов Multisim Компоненты – это основа любой схемы, это все элементы, из которых она состоит. Multisim оперирует с двумя категориями...

Алгоритм выполнения манипуляции Приемы наружного акушерского исследования. Приемы Леопольда – Левицкого. Цель...

ИГРЫ НА ТАКТИЛЬНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ Методические рекомендации по проведению игр на тактильное взаимодействие...

Реформы П.А.Столыпина Сегодня уже никто не сомневается в том, что экономическая политика П...

ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ИЗНОС ДЕТАЛЕЙ, И МЕТОДЫ СНИЖЕНИИ СКОРОСТИ ИЗНАШИВАНИЯ Кроме названных причин разрушений и износов, знание которых можно использовать в системе технического обслуживания и ремонта машин для повышения их долговечности, немаловажное значение имеют знания о причинах разрушения деталей в результате старения...

Различие эмпиризма и рационализма Родоначальником эмпиризма стал английский философ Ф. Бэкон. Основной тезис эмпиризма гласит: в разуме нет ничего такого...

Индекс гингивита (PMA) (Schour, Massler, 1948) Для оценки тяжести гингивита (а в последующем и ре­гистрации динамики процесса) используют папиллярно-маргинально-альвеолярный индекс (РМА)...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.011 сек.) русская версия | украинская версия