Эта классификация является единой для всех бюджетов, ее функциональные особенности установлены БК (приложение к Кодексу).

Государственные внебюджетные фонды основываются на принципах бюджетной системы Республики Беларусь. Их создание, определение источников их образования, порядка формирования и использования осуществляются Президентом и (или) законами. Распорядителем средств такого фонда является государственный орган, иная государственная организация, подчиненная Правительству, ФСЗН, на которые возложены функции по сбору и контролю за поступлением средств и по их управлению и использованию. Средства таких фондов находятся в республиканской собственности.

(Ст. 20 БК)

 

Порядок составления, рассмотрения и утверждения их бюджетов, а также структура доходов, расходов и дефицита (профицита), их исполнение определяются статьями 20-23 БК.

 

 

ДОХОДЫ И РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ

 

Доходы бюджетов классифицируются по следующим группам:

налоговые доходы - республиканские налоги, сборы (пошлины), местные налоги и сборы и другие налоговые доходы, установленные Президентом и (или) законами), пени за несвоевременную уплату налогов, сборов (пошлин), а также проценты за пользование отсрочкой и (или) рассрочкой уплаты налогов, сборов, таможенных платежей и пени, налоговым кредитом);.

взносы на государственное социальное страхование;

неналоговые доходы - доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности; штрафы; другие доходы.

безвозмездные поступления - от иностранных государств, международных организаций, из другого бюджета в форме межбюджетных трансфертов.

(ст. 24 БК)

 

К собственным доходам республиканского бюджета и местных бюджетов могут быть отнесены:

налоговые доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с законодательством на постоянной основе;

неналоговые доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с законодательством на постоянной основе;

безвозмездные поступления, за исключением межбюджетных трансфертов.

(ст. 27 БК)

 

К регулирующим доходам республиканского бюджета и местных бюджетов относятся доходы, которые могут частично или полностью передаваться в другие бюджеты и по которым установлен норматив в виде верхнего уровня отчисления от налогового дохода, а также местные налоги и сборы по нормативам, определяемым местными Советами депутатов.

(ст. 28 БК)

 

В республиканский бюджет зачисляются следующие налоговые доходы:

100 процентов:

налог на доходы от осуществления лотерейной деятельности по республиканским лотереям;

налог на доходы от проведения электронных интерактивных игр;

акцизы;

сбор за проезд автомобильных транспортных средств иностранных государств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь;

экологический налог за ввоз на территорию Республики Беларусь озоноразрушающих веществ, в том числе содержащихся в продукции;

патентные пошлины;

таможенные пошлины и таможенные сборы;

оффшорный сбор;

государственная пошлина;

консульский сбор;

гербовый сбор;

не более 70 процентов - налог на добавленную стоимость;

не менее 50 процентов -налог на прибыль, уплачиваемый организациями, имущество которых находится в собственности Республики Беларусь, и организациями, в уставных фондах которых 50 и более процентов акций (долей) принадлежит Республике Беларусь;

40 процентов - экологический налог (за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, уплачиваемый плательщиком по месту нахождения объекта налогообложения; за сброс сточных вод, уплачиваемый плательщиком по месту нахождения объекта налогообложения; за хранение, захоронение отходов производства, уплачиваемый плательщиком по месту нахождения объекта налогообложения).

Могут зачисляться и другие налоговые доходы, установленные Президентом и (или) законами.

(ст. 30 БК)

 

 

Неналоговые доходы республиканского бюджета, зачисляемые в размере 100 процентов:

доходы от размещения денежных средств республиканского бюджета, а также доходы от размещения в банках-нерезидентах кредитов Международного валютного фонда и других внешних государственных займов, полученных Правительством Республики Беларусь, и внешних займов, полученных под гарантии Правительства Республики Беларусь;

дивиденды по акциям, за исключением акций, находящихся в хозяйственном ведении и оперативном управлении унитарных предприятий, и доходы от других форм участия в капитале, находящемся в республиканской собственности;

плату за право заключения договоров аренды земельных участков для строительства автозаправочных станций;

плату за использование радиочастотного спектра;

плату за право заключения договоров аренды капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, их частей, находящихся в республиканской собственности;

доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в республиканской собственности;

плата за предоставление гарантий Правительства Республики Беларусь по кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь;

плата за предоставление гарантий Правительства Республики Беларусь по внешним займам;

вознаграждение за исполнение государственными служащими обязанностей представителя государства в хозяйственных обществах, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Республике Беларусь;

плата за пробирные работы и услуги;

средства, поступающие в республиканский бюджет в счет компенсации расходов государства в соответствии с законодательством;

доходы от реализации имущества, имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности, находящиеся в республиканской собственности, кроме средств от реализации принадлежащего государству имущества в соответствии с законодательством о приватизации;

доходы от реализации товаров, транспортных средств и иного имущества, изъятого (арестованного, задержанного) таможенными органами и обращенного в доход государства при нарушении таможенного законодательства;

доходы от реализации конфискованных и иным способом обращенных в доход государства орудий охоты и добычи рыбы и других водных животных, а также от продажи незаконно добытой с помощью этих орудий продукции;

денежные средства, конфискованные и иным способом обращенные в доход государства;

доходы от реализации конфискованных и иным способом обращенных в доход государства ценных бумаг;

доходы от реализации иного конфискованного и иным способом обращенного в доход государства имущества, кроме средств, полученных от реализации обращенных в доход государства бесхозяйного имущества, находок или кладов, безнадзорных животных;

доходы от продажи земельных участков в собственность иностранным государствам и международным организациям;

удержания из заработной платы осужденных в соответствии с законодательством;

штрафы, подлежащие уплате в республиканский бюджет;

возмещение потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, вызванных изъятием сельскохозяйственных земель, земель лесного фонда;

возмещение вреда, причиненного окружающей среде;

возмещение вреда, причиненного лесному хозяйству нарушением лесного законодательства;

возмещение другого вреда, причиненного имуществу, находящемуся в республиканской собственности;

добровольные взносы, поступающие в республиканский бюджет;

плата за проезд тяжеловесных и крупногабаритных автомобильных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь;

плата за проезд по платным автомобильным дорогам и мостам.

(ст. 31 БК)

 

Налоговые и неналоговые доходы областных бюджетов, бюджетов базового и первичного уровней установлены статьями 32-35 БК. В основанном это: налог на доходы от осуществления лотерейной деятельности по районным (городским) лотереям; налог на недвижимость, исчисленный по объектам, находящимся на территории города районного подчинения, не имеющего бюджета; земельный налог на участки, находящиеся на территории района, уплачиваемый организациями и членами садоводческих товариществ;. налог при упрощенной системе налогообложения; единый налог с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц; единый налог для производителей сельскохозяйственной продукции; госпошлина в бюджеты базового уровня; плата от продажи земельных участков в частную собственность гражданам, негосударственным юридическим лицам; штрафы в бюджеты базового уровня; плата за размещение (распространение) наружной рекламы; плата за право заключения договоров аренды капитальных строений коммунальной собственности.

 

 

РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ

 

Формируются на основе осударственных минимальных социальных стандартов, обеспечивающих реализацию прав граждан, определяются с учетом программ социально-экономического развития, нормативов бюджетной обеспеченности и осуществляются по определяемым БК направлениям в размерах, установленных законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и решениями местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год. При этом в составах бюджетов создаются резервные фонды Президента, Правительства, местных исполнительных и распорядительных органов.

Формами расходов бюджетов признаются следующие:

расходы на функционирование бюджетных организаций;

бюджетные трансферты населению;

субсидии организациям и физическим лицам;

бюджетные трансферты за границу;

межбюджетные трансферты;

расходы на увеличение стоимости основных средств, нематериальных активов и материальных запасов;

бюджетные ссуды, бюджетные займы;

бюджетные кредиты;

расходы на обслуживание долговых обязательств.

(статьи 38-41 БК)

 

Из республиканского бюджета финансируются расходы на:

обеспечение функционирования Президента, Парламента, финансовых, налоговых и статистических органов, других государственных органов республиканского значения, организаций республиканского подчинения; международную деятельность; обеспечение проведения выборов; обслуживание государственного долга; формирование государственного материального резерва; фундаментальные научные исследования; формирование резервных фондов; национальную оборону; судебную власть, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности; национальную экономику (сельское хозяйство, рыбохозяйственная деятельность; лесное хозяйство; промышленность, строительство и архитектура; транспорт; дорожное хозяйство; связь; топливо и энергетика); охрану окружающей среды; жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство; здравоохранение; образование; социальную политику.

(ст. 44 БК)

 

СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТОВ.

ДЕФИЦИТ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА.

ЗАИМСТВОВАНИЯ. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ

 

При утверждении бюджета с дефицитом (превышение расходов бюджета над его доходами) определяются источники его финансирования. Ими могут быть государственные займы, средства от операций с республиканской собственностью; иные источники согласно бюджетному законодательству. Для местных бюджетов это могут быть бюджетные кредиты, займы посредством выпуска ценных бумаг местными исполнительными и распорядительными органами.

(ст.ст. 48-51 БК)

 

Право осуществлять государственные заимствования принадлежит Республике Беларусь, от имени которой это осуществляет Правительство в пределах лимитов внутреннего государственного долга и внешнего государственного долга, установленных законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

Привлечение внешних государственных займов от имени Республики Беларусь осуществляется Правительством Республики Беларусь по решению Президента Республики Беларусь.

(ст. 52 БК)

 

Долговые обязательства Республики Беларусь могут существовать в виде долговых обязательств по:

кредитам (займам), привлеченным от имени Республики Беларусь как заемщика от кредитных организаций, иностранных государств, международных организаций и иных резидентов и нерезидентов Республики Беларусь;

государственным ценным бумагам, выпущенным от имени Республики Беларусь;

гарантиям Правительства Республики Беларусь;

иным долговым обязательствам, ранее отнесенным в соответствии с законодательством на государственный долг Республики Беларусь.

Могут быть краткосрочными (до одного года включительно) и долгосрочными (свыше одного года).

(ст. 53 БК)

 

Под обслуживанием государственного долга Республики Беларусь понимается уплата процентов или иного вознаграждения заимодавцу (кредитору), штрафов и прочих платежей по государственным займам, за исключением погашения государственного долга Республики Беларусь.

Под погашением государственного долга Республики Беларусь понимается уплата, выкуп или иное изъятие из обращения долговых обязательств Республики Беларусь в части основного долга.

Платежи по обслуживанию и погашению внешнего государственного долга и внутреннего государственного долга предусматриваются законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год. Платежи по обслуживанию и погашению государственного долга Республики Беларусь являются первоочередными по отношению к другим платежам при исполнении республиканского бюджета.

Государственный долг Республики Беларусь включает в себя подлежащую возврату и невозвращенную сумму внутренних государственных займов и внешних государственных займов, фактически полученных Республикой Беларусь от резидентов и нерезидентов Республики Беларусь.

Обслуживание и погашение внешних государственных займов осуществляются Министерством финансов за счет средств республиканского бюджета. Платежи по обслуживанию и погашению внешнего государственного долга осуществляются в соответствии с перечнем внешних государственных займов, обслуживание и погашение которых осуществляются с привлечением средств республиканского бюджета.

(ст.ст. 57-60 БК)

 

Долговые обязательства органов местного управления и самоуправления могут существовать в виде долговых обязательств по:

ценным бумагам, размещенным местными исполнительными и распорядительными органами на внутреннем финансовом рынке;

гарантиям местных исполнительных и распорядительных органов (для областных, районных и городских (городов областного подчинения) исполнительных комитетов);

бюджетным кредитам.

(ст. 65 БК)

 

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

 

УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ

 

Участниками бюджетного процесса являются:

Президент Республики Беларусь;

Парламент Республики Беларусь;

Правительство Республики Беларусь;

местные Советы депутатов;

местные исполнительные и распорядительные органы;

органы Комитета государственного контроля Республики Беларусь;

Национальный банк Республики Беларусь;

иные государственные органы, на которые в соответствии с законодательством возложены права и обязанности по регулированию бюджетных отношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;

распорядители и получатели бюджетных средств;

банки, иные организации и физические лица, участвующие в бюджетном процессе.

(ст. 78 БК)

 

Распорядителями бюджетных средств могут быть:

по бюджетным назначениям, предусмотренным законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год, - государственные органы, другие государственные организации, подчиненные Президенту Республики Беларусь или Правительству Республики Беларусь, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год;

по бюджетным назначениям, предусмотренным решениями местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год, - государственный орган, его структурные подразделения с правами юридического лица, иная организация, ответственная за реализацию определенных задач и функций государства в соответствии с законодательством;

по бюджетным назначениям, предусмотренным законодательным актом о бюджете государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год, - государственный орган, на который возложены функции по сбору и контролю за поступлением средств, формирующих доходы государственного внебюджетного фонда, а также по управлению средствами бюджета государственного внебюджетного фонда и их использованию.

(ст. 80 БК)

 

Получатели бюджетных средств имеют право на:

использование бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой;

своевременное получение информации о бюджетных ассигнованиях.

Получатели бюджетных средств обязаны:

своевременно представлять документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;

эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением;

своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе;

своевременно и в полном объеме вносить проценты (плату) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;

своевременно представлять бухгалтерскую отчетность и иные сведения об использовании бюджетных средств в составе и порядке, определенных Министерством финансов;

возвращать неиспользованные бюджетные средства в соответствующий бюджет, в том числе в государственный целевой бюджетный фонд;

принимать бюджетные обязательства только в пределах предусмотренных бюджетных ассигнований, уменьшенных на сумму незаконченных расчетов, сложившихся на 1 января текущего финансового года;

в случае уменьшения распорядителем бюджетных средств размера ранее доведенных бюджетных ассигнований, приводящего к невозможности исполнения принятых бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных договоров (соглашений), принять меры по корректировке указанных договоров (соглашений) по суммам, срокам и условиям выполнения.

(ст. 82 БК)

СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА

 

Составление проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год осуществляется в целях определения объема денежных средств, необходимых для выполнения функций государственных органов Республики Беларусь, экономического и социального развития Республики Беларусь и соответствующих административно-территориальных единиц.

Составлению проектов предшествует разработка прогнозов основных параметров экономического развития Республики Беларусь, параметров важнейших денежно-кредитных показателей Республики Беларусь и основных направлений бюджетно-финансовой и налоговой политики Республики Беларусь на очередной финансовый год, включая среднесрочную финансовую программу.

Прогнозы разрабатываются на три года (с учетом года, на который составляется бюджет) и ежегодно уточняются.

Министерство экономики до 1 апреля года, предшествующего плановому, представляет в Министерство финансов прогноз основных параметров экономического развития Республики Беларусь на три года.

Национальный банк до 1 апреля года, предшествующего плановому, представляет в Министерство финансов прогноз параметров важнейших денежно-кредитных показателей Республики Беларусь на три года.

 

Составление проектов бюджетов осуществляется в соответствии с законодательством Правительством и соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами. Непосредственное составление проектов республиканского бюджета и местных бюджетов производится Министерством финансов и местными финансовыми органами (проектов бюджетов первичного уровня - соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами).

 

Проект основных направлений бюджетно-финансовой и налоговой политики не позднее 1 мая текущего года вносится на рассмотрение Правительства и служит основой при разработке проекта республиканского бюджета и расчетных показателей по консолидированному бюджету Республики Беларусь на очередной финансовый год.

В проекте основных направлений содержатся предложения по следующим основным параметрам:

удельный вес прогнозного годового объема валового внутреннего продукта, перераспределяемого через консолидированный бюджет Республики Беларусь;

предельный размер дефицита консолидированного бюджета Республики Беларусь, основные источники финансирования дефицита консолидированного бюджета Республики Беларусь;

изменения в законодательстве, принятие которых необходимо для реализации бюджетно-финансовой и налоговой политики Республики Беларусь на очередной финансовый год;

особенности межбюджетных отношений, в том числе взаимоотношения республиканского бюджета с местными бюджетами на очередной финансовый год;

лимит государственного долга Республики Беларусь.

 

Среднесрочная финансовая программа представляет собой документ, содержащий данные о возможностях бюджета по мобилизации доходов и стратегии приоритетных направлений расходов бюджета в пределах имеющихся ресурсов на среднесрочную перспективу. Разрабатывается в целях:

информирования государственных органов о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития бюджетно-налоговой сферы;

оценки финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, законов;

выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;

отслеживания долгосрочных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.

Среднесрочная финансовая программа разрабатывается на три года, из которых:

первый год - год, на который составляется бюджет;

следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной финансовой политики.

Среднесрочная финансовая программа ежегодно корректируется с учетом уточненных прогнозов основных параметров экономического развития.

 

 

СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА

 

При подготовке проекта закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год составляются следующие документы и материалы:

основные направления бюджетно-финансовой и налоговой политики Республики Беларусь, включая среднесрочную финансовую программу;

оценка ожидаемого исполнения республиканского бюджета и консолидированного бюджета Республики Беларусь за текущий финансовый год;

пояснительная записка к проекту республиканского бюджета и расчетным показателям консолидированного бюджета Республики Беларусь на очередной финансовый год, включая информацию об экономическом положении государства и основных прогнозных макроэкономических показателях Республики Беларусь на очередной финансовый год;

расчетные показатели по консолидированному бюджету Республики Беларусь на планируемый финансовый год;

основные показатели взаимоотношений республиканского бюджета с местными бюджетами;

прогнозные расчеты по основным видам доходов и расходов республиканского бюджета;

справочно-аналитическая информация к перечню бюджетных программ, финансирование которых предусматривается за счет средств республиканского бюджета;

сведения о государственном долге Республики Беларусь, в том числе по формам долговых обязательств. Эти документы представляются одновременно с проектом закона при внесении его в Палату представителей.

 

Закон о республиканском бюджете на очередной финансовый год устанавливает и утверждает следующие основные показатели:

предельный размер дефицита республиканского бюджета, источники его финансирования или размер профицита республиканского бюджета;

предельный уровень дефицита консолидированных бюджетов областей и бюджета г.Минска по отношению к их доходам;

доходы республиканского бюджета в общей сумме и по группам, подгруппам, разделам и основным подразделам классификации доходов бюджета;

распределение доходов между республиканским бюджетом и местными бюджетами и нормативы отчислений от регулирующих доходов республиканского бюджета в нижестоящие бюджеты;

размеры межбюджетных трансфертов;

нормативы бюджетной обеспеченности;

расходы республиканского бюджета в общей сумме, а также по функциональной классификации расходов бюджета;

доходы государственных целевых бюджетных фондов, включенных в состав республиканского бюджета, в общей сумме и по группам, подгруппам, разделам и основным подразделам классификации доходов бюджета по каждому из фондов;

расходы государственных целевых бюджетных фондов, включенных в состав республиканского бюджета, в общей сумме и в соответствии с ведомственной классификацией расходов республиканского бюджета в разрезе бюджетных программ (подпрограмм);

распределение бюджетных назначений по распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной классификацией расходов республиканского бюджета и функциональной классификацией расходов бюджета;

перечень бюджетных программ, финансирование которых предусматривается за счет средств республиканского бюджета;

объем ассигнований на реализацию государственной инвестиционной программы;

размер оборотной кассовой наличности по республиканскому бюджету;

лимиты внутреннего государственного долга и внутреннего долга, гарантированного Республикой Беларусь, внешнего государственного долга и внешнего долга, гарантированного Республикой Беларусь;

перечень внешних государственных займов, обслуживание и погашение которых осуществляются с привлечением средств республиканского бюджета.

Также закон утверждает перечень бюджетных программ, финансирование которых предусматривается за счет средств республиканского бюджета. Вместе с проектом закона представляется справочно-аналитическая информация к перечню бюджетных программ на очередной финансовый год.

 

Порядок составления проекта республиканского бюджета

 

Начинает составляться не позднее чем за десять месяцев до начала очередного финансового года.

Порядок организации этой работы утверждает Правительство. Методическое руководство, составление проекта и определение нормативов отчислений от регулирующих доходов в консолидированные бюджеты осуществляет Министерство финансов. Оно готовит указания о порядке и сроках представления материалов для проекта, которые должны представлять распорядители бюджетных средств, областные (Минский городской) исполнительные комитеты.

На основе согласованных материалов Минфин разрабатывает проект республиканского бюджета на очередной финансовый год, который в форме проекта закона вместе с расчетами, аналитическими и другими материалами в соответствии с законодательством вносится на рассмотрение Правительства.

После рассмотрения и одобрения Правительством проекта закона Минфин сообщает:

распорядителям бюджетных средств - суммы бюджетных средств, учтенные в проекте закона;

исполнительным комитетам - расчетные показатели по консолидированным бюджетам областей и планируемые нормативы отчислений от регулирующих доходов республиканского бюджета в соответствующие бюджеты.

Рассмотренные и одобренные Правительством проект закона и расчетные показатели по консолидированному бюджету не позднее 1 сентября года, предшествующего очередному финансовому году, представляются на рассмотрение Президенту Республики Беларусь.

 

 

РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА

 

Президент Республики Беларусь вносит проект закона в Палату представителей.

Проект закона о республиканском бюджете вносится в Палату представителей не позднее 1 ноября года, предшествующего очередному финансовому году, рассматривается в соответствии с Регламентами палат Парламента.

Принятию проекта закона предшествуют принятие проекта закона о внесении изменений и (или) дополнений в Налоговый кодекс Республики Беларусь и иные законы при необходимости внесения в них изменений.

Принятие закона осуществляется не позднее 1 декабря года, предшествующего очередному финансовому году.

В случае неутверждения республиканского бюджета до начала финансового года осуществляется временное управление бюджетом, в процессе которого Правительство вправе осуществлять расходы со следующими ограничениями:

ежемесячные расходы соответствующего бюджета не должны превышать 1/12 объема расходов, определенных законом о республиканском бюджете;

расходы, не предусмотренные проектом закона, не финансируются;

нормативы отчислений от регулирующих доходов в нижестоящие бюджеты, прочие нормативы, тарифы и ставки, определяемые законом, применяются в размерах и порядке, определенных законом о бюджете на предыдущий финансовый год.

В данном режиме Правительство не вправе предоставлять бюджетные ссуды, бюджетные займы; осуществлять финансирование государственных капитальных вложений; формировать резервные фонды и осуществлять расходы из этих фондов; осуществлять заимствования.

 

 

ИСПОЛНЕНИЕ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА

 

Исполнение республиканского бюджета и местных бюджетов осуществляется на основании закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год. Учет исполнения республиканского бюджета и местных бюджетов по расходам ведется по кассовым и фактическим расходам. Кассовыми расходами бюджета считаются все суммы, выданные с банковских счетов как путем безналичных расчетов, так и наличными деньгами, а также суммы по произведенным в соответствии с законодательством зачетам (взаимозачетам) без перевода денежных средств через счета в банках. Фактическими расходами считаются действительные затраты организаций, подтверждаемые документами в соответствии с законодательством.

Правительство обеспечивает исполнение республиканского бюджета.

Минфин определяет порядок зачисления, распределения и механизм возврата доходов бюджетов, их особенности в текущем финансовом году, порядок финансирования расходов, предусмотренных по бюджетам, порядок оплаты бюджетных обязательств, принятых получателями бюджетных средств, осуществляет операции по передаче средств в форме межбюджетных трансфертов между республиканским бюджетом и местными бюджетами, устанавливает порядок и сроки представления периодической и годовой отчетности об исполнении бюджетов областей и бюджета г.Минска для составления сводной периодической и годовой отчетности об исполнении республиканского бюджета и местных бюджетов, устанавливает, организует и осуществляет единую методологию учета исполнения бюджета, а также осуществляет контроль за своевременным поступлением доходов, эффективным и целевым расходованием средств республиканского и местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов распорядителями и получателями бюджетных средств.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные бюджетной росписью получателям бюджетных средств, являются основанием для утверждения бюджетных смет. Бюджетная смета является основным финансовым планом, который определяет объем, целевое направление и распределение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью для выполнения бюджетной организацией своих функций.

 

Минфин, его территориальные органы, местные финансовые органы в установленном порядке на стадии исполнения бюджета вправе:

получать от местных исполнительных и распорядительных органов нижестоящего территориального уровня, инспекций Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, других государственных органов, организаций и физических лиц любую информацию, связанную с исполнением бюджета и использованием бюджетных средств;

приостанавливать и ограничивать финансирование расходов за счет бюджетных средств в случае несоблюдения их получателями бюджетного законодательства, в том числе незаконного получения либо использования указанных средств не по целевому назначению, непредставления в установленные сроки бухгалтерской отчетности и иных сведений об использовании бюджетных средств, информации о движении бюджетных средств по их счетам, а также в случае возникновения временных кассовых разрывов;

взыскивать в бесспорном порядке:

суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек; суммы процентов (плату) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной и возмездной основе, срок уплаты которых истек; пеню за невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе; пеню с банков за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств; бюджетные средства, выделенные сверх утвержденных бюджетных ассигнований, а также бюджетные ссуды, бюджетные займы, предоставленные с нарушением установленного порядка; бюджетные средства, незаконно полученные либо использованные не по целевому назначению или с иным нарушением бюджетного законодательства; с юридических лиц, их обособленных подразделений, индивидуальных предпринимателей пеню за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предварительно оплаченных за счет средств бюджета;

давать банкам обязательные для исполнения указания о приостановлении расходных операций по банковским счетам распорядителей (получателей) бюджетных средств при нарушении ими бюджетного законодательства;

 

 

Казначейское исполнение республиканского бюджета предусматривает:

осуществление операций со средствами республиканского бюджета через единый казначейский счет;

распределение в установленных порядке и размерах регулирующих доходов между бюджетами различных уровней;

возврат, зачет сумм, излишне уплаченных (взысканных) или неправильно поступивших в доход республиканского бюджета;

осуществление операций по передаче средств в форме межбюджетных трансфертов между республиканским бюджетом и местными бюджетами;

обеспечение контроля бюджетных полномочий и обязательств;

осуществление платежей от имени распорядителей (получателей) средств республиканского бюджета;

учет всех операций и составление отчетности по исполнению республиканского бюджета;

распределение в установленных порядке и размерах ввозных таможенных пошлин между бюджетами государств - членов таможенного союза.

 

Увеличение или уменьшение утвержденного законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год объема доходов республиканского бюджета, расходов республиканского бюджета, дефицита республиканского бюджета и источников его финансирования, а также уточнение других показателей, утверждаемых законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год, производятся декретами и указами Президента Республики Беларусь.

Уточнение показателей республиканского бюджета в пределах сумм доходов и расходов республиканского бюджета, предельного размера дефицита республиканского бюджета и источников его финансирования, утвержденных законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год, может производиться:

Президентом Рес