ОРГАНИЗАЦИЯ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА

Исполнение бюджета охватывает все стадии бюджетного процесса: выполнение бюджетного закона и составление и утверждение отчетности об исполнении бюджета.

Задачи, решаемые в процессе исполнения бюджета:

· обеспечение полного и своевременного поступления доходов и других бюджетных ресурсов по каждому источнику в соответствии с заданиями;

· предоставление бюджетных ресурсов организациям и учреждениям в полном объеме и в установленный срок;

· осуществление межбюджетных трансфертов в полном объеме по всем направлениям;

· подготовка в установленный бюджетным законодательством срок отчетов об исполнении бюджетов;

· утверждение отчетов законодательными органами;

· организация контроля за поступление доходов и осуществлением расходов бюджетов.

Акты законодательства РФ не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

В РФ устанавливается казначейская система исполнения бюджета. На органы исполнительной власти возлагаются организация исполнения бюджетов и управление счетами бюджетов и бюджетными средствами, составление отчетов об исполнении бюджетов. Указанные органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

Бюджет исполняется на основе принципов единства кассы и подведомственности расходов.

Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета.

Принцип подведомственности расходов предполагает, что формирование расходов бюджетов всех уровней осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, исполнение которых происходит в очередном отчетном финансовом году за счет средств бюджетов

В процессе исполнения бюджета осуществляется его кассовое обслуживание, т.е. приведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета.

Для кассового обслуживания исполнения бюджетов Федеральное казначейство открывает счета в ЦБ. Все кассовые операции по исполнению бюджетов осуществляется казначейством через указанные счета бюджетов и отражаются в отчетности о кассовом исполнении бюджетов, представляемой им финансовыми органами.

Исполнения бюджета осуществляется отдельно по доходам и расходам.

Исполнение бюджета по доходам предусматривает:

1) перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

2) распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов;

3) возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

4) учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.

Бюджеты по расходам исполняются в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

К основным этапам санкционирования при исполнении расходов относят:

- составление и утверждение бюджетной росписи;

- утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств;

- утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

- принятие денежных обязательств получателями бюджетных обязательств;

- подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

Бюджетная роспись (документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификаций) составляется главным распорядителем бюджетных средств в отношении подведомственных распорядителей, а по получателям бюджетных средств – распорядитель бюджетных средств.

На основании бюджетных росписей главных распорядителей составляется сводная бюджетная роспись.

Лимиты бюджетных ассигнований (объем бюджетных обязательств, определяемых и утверждаемых для распорядителя и получателя бюджетных средств органом, исполняющим бюджет, на период, не превышающий 3 месяца) не могут отличаться от объема бюджетных ассигнований в расчете на квартал, за исключением:

· изменение лимитов бюджетных обязательств в случае изменения бюджетных ассигнований и в случае блокировки расходов;

· в случае отсрочки предоставления лимитов.

Объемы принятых обязательств не могут превышать лимиты бюджетных обязательств.

Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства (расходные обязательства, исполнение которых предусмотрено законом о бюджете на соответствующий финансовый год) в пользу физических и юридических лиц.

Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов, но не более чем на 10% годовых назначений.

Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10% годовых назначений, орган исполнительной власти представляет законодательному органу проект закона о внесении изменений и дополнений в закон о бюджете. Законодательный орган рассматривает этот законопроект. Если проект закона о бюджете не принимается в течение 15 дней со дня его внесения в законодательный орган, орган исполнительной власти имеет право пропорционально сократить расходы бюджета впредь до принятия законодательного решения при условии, что иное не предусмотрено законом о бюджете.

Исполнение бюджетов в текущем финансовом году прекращается в следующем порядке:

- финансовый год завершается 31 декабря;

- лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря;

- принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть заверено органом, исполняющим бюджет, 28 декабря

- после совершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.

Отчет об исполнении бюджета готовит орган, исполняющий бюджет, на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств. При рассмотрении отчета об исполнении отчета может быть назначена внутренняя проверка, которая осуществляется органами Министерства финансов РФ.