Полная занятость и кривая Филипса.

Полная занятость — цель «государства благосостояния». П. Самуэльсон отмечал в своём учебнике, что мэйнстрим охватил прежде всего экономистов англоязычных и скандинавских стран, а также Голландии; к этому перечню можно добавить Бельгию, выдвинувшую крупнейшего историка «кейнсианских десятилетий» в мировой экономике — Германа Ван дер Вее. В этих странах внедрение макроэкономического регулирования обеспечило предпосылки социально-реформистского консенсуса (от лат. consensus — согласие) правительства, профсоюзов и деловых кругов в выборе инструментов и проведении экономической политики. Консенсус позволил перейти от антикризисного регулирования к стратегии экономического роста и более равномерного распределения его плодов, соответствующего целям «государства всеобщего благоденствия».

Понятие «государства благосостояния», появившееся в Швеции (см. главу 21), получило международное распространение после доклада (1942) в британском парламенте деятеля Либеральной партии лорда Уильяма Г. Бевериджа (1879 — 1963) и его книг («Полная занятость и свободное общество» и «Экономическая теория полной занятости», обе 1944). Беверидж определял главную цель социальной реформы как достижение полной занятости, под которой понимал состояние с уровнем безработицы (добровольной и фрикционной) не более 3% от трудоспособного населения. Он доказывал, что широкая система социального обеспечения создаст более здоровое и зажиточное население, которое будет более производительной силой на британских промышленных предприятиях и источником эффективного спроса на британские товары.

Идеи Бевериджа были объявлены основой программы создания «государства всеобщего благосостояния» правительством Лейбористской партии, победившей на выборах в Великобритании летом 1945 г. Директором экономического отдела нового кабинета министров стал кейнсианец Дж. Э. Мид, одна из ключевых фигур в подготовке

создания ГАТТ (а также МВФ) и Белой книги обязательств правительства по обеспечению полной занятости. Такую же Белую книгу приняло правительство лейбористов в Австралии.

«Новая стабильность». Лидеры социал-демократических партий и профсоюзов расценивали расширение функций государства как способ борьбы с пороками капитализма. Частные компании, преодолевая раздражение, были удовлетворены ролью государства в восстановлении мощностей после войны и возможностями, которые открывала атмосфера консенсуса для повышения производительности труда.

Дж. Р. Хикс отмечал, что в экономике, характеризующейся постоянным повышением производительности труда, стабильность может связываться либо с неизменностью денежных доходов при параллельном снижении цен на товары и услуги — «старая стабильность»; либо ростом денежных доходов при неизменном уровне цен — «новая стабильность». Наиболее сложные проблемы новая стабильность порождает в области движения зарплаты и покупательной способности денег.

Неокейнсианцы стали исследовать соотношения между такими макроэкономическими параметрами, как занятость и объём производства, уровень зарплаты и инфляция. Американец Артур Оукен (1929 — 1990) обнаружил статистическую зависимость, получившую название «закон Оукена»: сокращение уровня безработицы в США на 1% обеспечивало прирост объёма производства на 2,5-3%.

^ Спираль«зарплата — цены». Неокейнсианский консенсус позволил осуществить переход от антициклической стабилизации к устойчивому экономическому росту, темпы которого стали наивысшими за всё время истории западных стран и дали повод говорить о «серебряных 1950-х» и «золотых 1960-х». Но этот рост сопровождался «ползучей инфляцией», подробно рассмотренной в новых книгах О. Хансена («К теории инфляции» 1951) и Дж. Р. Хикса («Очерки мировой экономики», 1959). Классики неокейнсианства указали на проблему инфляционной спирали «зарплата — цены». По выражению Хикса, после отмены международного золотого стандарта на национальных рынках рабочей силы установился «трудовой стандарт». Под давлением профсоюзов и государства принимаются решения о росте зарплаты. Но, компенсируя возникающий таким образом рост издержек производства, предприниматели повышают цены на товары и услуги. Рабочие в условиях повышения цен стремятся добиться нового повышения зарплаты — более высокий уровень зарплаты ведет к новому повышению рыночных цен и т.д. Раскручивается инфляционная спираль, которая становится главной проблемой «новой стабильности».

^ Кривая Филлипса. П. Самуэльсон, отводивший центральное место условиям стабильности в динамике функциональных связей и параметров («принцип соответствия»), с 1960 г. стал пропагандировать зависимость, которую назвал кривой Филлипса. Профессор ЛШЭ Альбан Уильям Филлипс (1918 — 1975), уроженец Новой Зеландии, исследуя связь между ежегодным процентным изменением номинальной зарплаты и уровнем безработицы в Англии за период 1861 — 1957 гг., эмпирически обнаружил (1958) обратную зависимость между темпом изменения цен и уровнем безработицы. По оценкам Филлипса, при уровне безработицы в Англии примерно в 2,5% и росте зарплаты на 2% в год цены оставались стабильными, если производительность труда тоже увеличивалась на 2% в соответствии со своей долгосрочной тенденцией. Но стабильность цен сохраняется, лишь пока безработица больше некоторого порогового значения U_n (величина U_n, оказалась больше, чем предполагал Кейнс для случая полной занятости). Но как только безработица понизится до этого уровня, любая попытка дальнейшего уменьшения неизбежно вызовет инфляцию. Самуэльсон подсчитал, что в США сведéние инфляции к 0 возможно лишь при уровне безработицы почти в 4%. Самуэльсон включил кривую Филипса как фундаментальную зависимость для выбора между стабильностью цен и полной занятостью в 6-е издание своего учебника (1964).

Рис. 21.2. Кривая Филлипса.