Понятие и структура валютных правоотношений.

Валютные правоотношения представляют собой урегулиро­ванные нормами права общественные отношения, возникаю­щие между участниками валютных операций по поводу прове­дения таких операций, а также между участниками валютных операций и государственными органами в связи с регулировани­ем порядка проведения валютных операций и контролем за его со­блюдением.

В качестве альтернативного можно привести определение валютных правоотношений, сформулированное А. В. Емелиным следующим образом: «...валютные правоотношения пред­ставляют собой урегулированные правом общественные отно­шения, возникающие по поводу или в связи с владением, поль- зованием и распоряжением валютными ценностями, а также по поводу или в связи с владением, пользованием и распоряжени­ем нерезидентами валютой Российской Федерации и внутрен­ними ценными бумагами». И хотя приведенное определение не раскрывает, какие валютные правоотношения следует пони­мать под возникающими «по поводу», а какие в «связи» с вла­дением, пользованием и распоряжением валютными ценностя­ми или владением, пользованием и распоряжением нерезиден­тами валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами, в целом оно верно отражает их суть.

Участники валютных правоотношений связаны между собой взаимными, корреспондирующими субъективными правами и обязанностями, которые и составляют содержание правоотно­шения. Субъективное право представляет собой меру дозволен­ного поведения субъекта валютного правоотношения, а субъек­тивная обязанность — меру его должного поведения.

Субъективные права могут выражаться в правомочии требо­вать от обязанного субъекта исполнения возложенных на него обязанностей, в возможности самостоятельно совершать опре­деленные действия, в использовании государственного принуж­дения в случае неисполнения субъектом возложенной на него обязанности.

Право органов и агентов валютного контроля требовать от участника валютной операции предоставления документов и информации, которые связаны с проведением валютных опе­раций, может служить примером субъективного права требо­вать исполнения обязанности в валютных правоотношениях публичного характера (п. 3 ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 173-ФЗ).

Установление возможности самостоятельно совершать дей­ствия выражается в дозволении участникам валютных операций совершать без ограничений ряд валютных операций (ст. 6 Фе­дерального закона № 173-ФЗ).

Возможность государственного принуждения в валютных правоотношениях в общем виде предусмотрена ст. 25 Феде­рального закона № 173-ФЗ, согласно которой участники ва­лютных операций, нарушившие положения актов валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования, несут ответственность в соответствии с законодательст­вом РФ. Непосредственно такая ответственность предусмотре­на ГК РФ (ст. 168), КоАП РФ (ст. 15.25), УК РФ (ст. 193).

Субъективные обязанности заключаются в необходимости для субъекта совершить определенные действия или воздер­жаться от определенного рода действий. Первому виду субъек­тивных обязанностей соответствует использование в правовом регулировании такого правового средства, как позитивное обязывание, а второму — запретов.

В качестве примеров позитивного обязывания в валютном праве можно привести возложение на резидентов при осущест­влении внешнеторговой деятельности обязанности обеспечи­вать репатриацию иностранной валюты и валюты Российской Федерации (ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Примером использования запретов для установления субъ­ективных обязанностей могут служить положения ст. 9 Феде­рального закона № 173-ФЗ, которая запрещает проведение ва­лютных операций между резидентами, за исключением тех, ко­торые прямо поименованы в ней.

В теории права субъекты правоотношений подразделяются на три вида:

· физические лица;

· юридические лица (коммерческие и некоммерческие орга­низации);

· государство, государственные и муниципальные образова­ния.

Применительно к специфике валютного права субъектов ва­лютных правоотношений можно подразделить на участников валютных операций (резидентов и нерезидентов) и на органы валютного регулирования, органы и агентов валютного контро­ля. При любом виде правоотношения в нем должны участво­вать не менее двух субъектов — управомоченный и обязанный. Управомоченные и обязанные лица в правоотношениях проти­востоят друг другу и не могут существовать один без другого.

Участники валютных операций вступают в правоотношения друг с другом при проведении валютных операций. Органы валютного регулирования, органы и агенты валютного контро­ля вступают в валютные отношения с участниками валютных операций при осуществлении соответственно валютного регу­лирования или контроля за выполнением требования валютного законодательства РФ при проведении валютных опера­ций.

Объектами правоотношений выступают те предметы окру­жающего мира, по поводу которых осуществляется деятель­ность его субъектов. Объектами валютных правоотношений яв­ляются валютные ценности (иностранная валюта и внешние ценные бумаги), валюта Российской Федерации, внутренние ценные бумаги. При этом иностранная валюта и внешние цен­ные бумаги при любых условиях проведения с ними операций являются объектами валютных правоотношений, валюта же Российской Федерации и внутренние ценные бумаги выступа­ют в качестве указанных объектов только в случае наличия в субъектном составе участников валютной операции иностран­ного элемента (нерезидента) или осуществления трансгранич­ного перемещения таких объектов.